Szervezeti vsrli magatarts 6 elads SZERVEZETI MAGATARTS 34

Szervezeti vásárlói magatartás 6. előadás

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 34 A kormányzati piac: Specialitásai: - az ár kiemelkedő szerepe - a minőség nem elsődleges szempont - politikai szempontok - lassú döntések - nyilvánosság (közbeszerzési törvény) - ügyletek nagy értéke - a forgalom gyakorisága - hosszú beszerzési intervallum - a beszerzési döntés általában csoportmunka - racionálisabb beszerzési motívumok

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 35 Magyarország és az EU közbeszerzési rendszere: • a magyar közbeszerzési törvény konform az EKirányelvekkel • a termékek és szolgáltatások igényelt minősége terén az EU szabályozás részletesebb, igényesebb, szabványokhoz ragaszkodóbb (CE jelöléstanúsítás, ISO). • Közbeszerzési törvény: 1995. évi XL törvény volt hatályos 2004. április 31 -ig (a határnapig megkezdett eljárásokra érvényes). • Új közbeszerzési törvény: 2003. évi CXXIX. törvény, hatályba lépés: 2004. május 1.

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 36 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről célja: - az államháztartás kiadásainak ésszerűsítése - a közpénzek felhasználása átláthatóságának és széles körű nyilvános ellenőrizhetőségének megteremtése - a közbeszerzések során a verseny tisztaságának biztosítása

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 37 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről Ajánlatkérői kör: - Klasszikus ajánlatkérők (államháztartás alrendszerei, közpénzből gazdálkodók, köztestületek, közalapítványok, MNB, ÁPV Rt. , MFB Rt. , MTI Rt. , ORTT) - Közszolgáltatók (ivóvíz, villamos energia, gáz vagy hőenergia termelése, szállítása vagy elosztása, terület hasznosítása, kőolaj, gáz, szén vagy más szilárd tüzelőanyag feltárása, illetőleg kitermelése, repülőtér, tengeri vagy belvízi kikötő üzemeltetése, nyilvános elektronikus hírközlő hálózatok üzemeltetése, nyilvános elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtása, tömegközlekedési szolgáltatás nyújtása) - Támogatásban részesített szervezetek

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 38 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről hatálya alá tartozó beszerzések csoportosítása: - A közösségi értékhatárokat elérő értékű közbeszerzések - A nemzeti értékhatárok alatti értékű közbeszerzések = egyszerű közbeszerzési eljárás

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 39 A közbeszerzés tárgyai: - Építési beruházás Építési koncesszió Árubeszerzés Szolgáltatás megrendelése Szolgáltatási koncesszió

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 40 Közbeszerzési közösségi értékhatárok : 1. Klasszikus ajánlatkérők esetén árubeszerzés: 130. 000 SDR-nek megfelelő euró, vagy háborús védelmi célokat szolgáló termékcsoportok esetén 200. 000 SDR-nek megfelelő euró 2. Építési beruházás esetén 5 millió SDR-nek megfelelő euró, vagy támogatott beszerzés esetén 5 millió euró. 3. 4. Építési koncesszió esetén: 5 millió euró B) Közszolgáltatók esetében 1. Árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése esetén 400. 000 SDR-nek megfelelő euró, vagy 400. 000 euró, vagy elektronikai hírközlés esetén 600. 000 euró 2. Építési beruházás esetében: 5 millió euró A) Szolgáltatás megrendelése esetén ha minisztérium vagy a Me. H az ajánlatkérő, vagy központosított közbeszerzés történik 130. 000 SDR-nek megfelelő euró, az összes egyéb klasszikus ajánlatkérő esetén 200. 000 SDR -nek megfelelő euró, K+F és távközlési szolgáltatások, valamint támogatásból megvalósuló beruházások esetén 200. 000 euró

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 41 Közbeszerzési nemzeti értékhatárok: A) Klasszikus ajánlatkérők esetén 2004. évre • Árubeszerzés: 25 millió forint • Építési beruházás 60 millió forint • Építési koncesszió: 100 millió forint • Szolgáltatás: 15 millió forint • Szolgáltatási koncesszió: 25 millió forint 2005. évre • Árubeszerzés: 25 millió forint • Építési beruházás 70 millió forint • Építési koncesszió: 100 millió forint • Szolgáltatás: 20 millió forint • Szolgáltatási koncesszió: 25 millió forint B) • • • Közszolgáltatók esetében 2004 -2005 évre Árubeszerzés: _50 millió forint Építési beruházás: 100 millió forint Szolgáltatás: 50 millió forint

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 42 Egyszerű közbeszerzési eljárás értékhatárai: 2004 -2005 évre • • • Árubeszerzés: 2 millió forint Építési beruházás: 10 millió forint Szolgáltatás: 2 millió forint

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 43 Közbeszerzési eljárás fajtái közösségi és nemzeti értékhatárt meghaladó értékű közbeszerzések esetén: - Nyílt eljárás Meghívásos eljárás Tárgyalásos eljárás

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 44 Nyílt eljárás: - az ajánlatkérő az ajánlati felhívásban és a dokumentációban foglaltakhoz, az ajánlattevő az ajánlatban foglaltakhoz kötött. - előírható, hogy csak belföldi székhelyű ajánlattevők vehetnek részt - megkezdett eljárás során nem lehet áttérni egyik eljárásról a másikra

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 45 nyílt eljárás: 0 - előzetes tájékoztatás (opcionális) 1 - hirdetmények közzététele (Európai Unió Hivatalos Lapjában és a hirdetmények elektronikus napilapjában TED-adatbank, Közbeszerzési Értesítő, belföldi lap, külföldi lap) ajánlati felhívás 2 - ajánlattétel (ajánlattételi határidő, ajánlati kötöttség) 3 - ajánlatok felbontása, elbírálása 4 - az eljárás eredményének kihirdetése és közzététele

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 46 nyílt eljárás: Ajánlatok elbírásának szempontjai: - legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás - összességében legelőnyösebb ajánlat

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 47 meghívásos eljárás alkalmazható, ha: - csak korlátozott számú ajánlattevő alkalmas a szerződés teljesítésére - a minősített ajánlattevők jegyzékében legalább öt alkalmas szervezet van Folyamata: 1 - részvételi felhívás - hirdetmény 2 - ajánlattételi felhívás (legalább 5 ajánlattevő) 3 -tól lásd nyílt eljárás

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 48 tárgyalásos eljárás alkalmazható, ha: - a nyílt vagy meghívásos eljárás eredménytelen volt - a szerződést kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni - előre nem látható rendkívüli sürgősség áll fenn - az ellenszolgáltatás, vagy egyéb szerződési feltételek meghatározása nem lehetséges elég pontosan a nyílt vagy meghívásos eljáráshoz - kiegészítő építési beruházás, szolgáltatás esetén - korábbi árubeszerzés részbeni kicserélése, bővítése során

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 49 Egyszerű közbeszerzési eljárás: • Ajánlattételi felhívás (közbeszerzési értesítőben közzétenni, ha a nemzeti értékhatár felét elérő értékű a beszerzés, vagy legalább 3 ajánlattevőnek írásos ajánlatkérést küldeni ez alatti érték esetén) • Ajánlatok értékelése – legalább 3 beérkezett pályázat kell legyen, he nem, újabb kör, de ekkor már elég 1 beérkező ajánlat is (írásos értékelést kell készíteni) • szerződés

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 50 PHARE eljárásrend: Célja az EU csatlakozó országok felkészülésének segítése pénzügyi források biztosítása révén (2006 -ig további feladata a Strukturális Alapok használatára történő teljes körű átállás elősegítése) • csak jogosult országok természetes és jogi személyei vehetnek részt az eljárásokban • tisztességes verseny elve • átláthatóság, pártatlanság elve • a legjobb ellenérték elve (összességében legjobb ajánlat) • a megítélés nem visszamenőleges hatályú • az eljárás dokumentumait 5 évig meg kell őrizni

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 51 PHARE értékhatárok:

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 52 Nyílt eljárás: • nyílt felhívás a versenypályázaton történő részvételre • a pályázni kívánó kérésre megkapja/ megveszi a pályázati dokumentációt • kiválasztási eljárás (a pályázók választhatóságának, pénzügyi, gazdasági, technikai és szakmai helyzetének értékelése) • odaítélési eljárás (pályázatok összehasonlítása) • tárgyalásnak helye nincs

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 53 Szűkített eljárás: • a Szerződtető Hatóság korlátozott számú jelöltet hív meg a pályázatra • rövid listát (short list) készít a jelöltek minősítése alapján • a Szerződtető Hatóság pályázatot ír ki a rövid listán szereplő jelöltek számára és megküldi a dokumentációt • odaítélési eljárás • tárgyalás nincs

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 54 Egyszerűsített eljárás • a Szerződtető hatóság által kiválasztott pályázók vehetnek részt az eljárásban • pályázati dokumentáció • odaítélési eljárás (gazdaságilag legelőnyösebb pályázat)

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 55 Keretszerződés • • • az Európai Bizottság nemzetközi szűkített pályázatot ír ki kiválasztja a jelölteket megvizsgálja a keretajánlatokat listát készít a potenciális fővállalkozókról a listán szereplő fővállalkozók biztosítanak szakértőket a pályázatban megjelölt konkrét szakterületekre.

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 56 Tárgyalásos eljárás kizárólag rendkívüli esetben használatos

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 57 Viszonteladói piac egyének és szervezetek melyek árukat nyereséggel viszonteladásra vagy bérbeadásra vásárolnak

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 58 Viszonteladói piac Vásárlást befolyásoló tényezők: • választék szélessége és mélysége • szállítók közötti választás lehetősége • ár és egyéb feltételek

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 59 Viszonteladói piac Vásárlási helyzetek • új termék szituáció • legjobb szállító szituáció • jobb feltételek szituáció

SZERVEZETI MAGATARTÁS - 60 Viszonteladói piac Beszerzők/vásárlók típusai • • hűséges vásárló opportunista vásárló legjobb ajánlat szerinti kreatív reklámtámogatást igénylő „lefaragó” precíz