Szchenyi Istvn Egyetem Krnyezetgazdasgtan Kiss Gabriella Dr Pl
Széchenyi István Egyetem Környezetgazdaságtan Kiss Gabriella Dr Pál Gabriella 2005.
Széchenyi István Egyetem 8. Előadás Az optimális szennyezés elérése állami beavatkozás révén – adó 2
Széchenyi István Egyetem A szennyezési adó n A környezetszennyezéssel járó tevékenység megadóztatásával az állam azt kívánja biztosítani, hogy a szennyezéstől függő egyéni profit maximuma társadalmilag optimális szennyezési szint mellett valósuljon meg. 3
Széchenyi István Egyetem A Pigou-adó n n Azt az adórátát, amely egyenlő a társadalmilag optimális szennyezéshez tartozó externális határköltséggel, Pigouadónak nevezzük. A Pigou-adó bevezetésével a szennyező határköltsége a szennyezés társadalmi határköltségével, azaz a szennyezés egyéni és externális határköltségének összegével lesz egyenlő. 4
Széchenyi István Egyetem A társadalmilag optimális szennyezési szint biztosítása Pigou-adóval haszon, költség b MEC M M -t* a t* Pigou-adó 0 Q* q 0 q* Qmax gazdasági aktivitás qmax szennyezés kibocsátás 5
Széchenyi István Egyetem A Pigou-adó bevezetésének jóléti hatása n n Az optimális adó hatására a szennyező tevékenység optimális szintre áll be, és ezzel a Pigou-adó teljesítette a feladatát. A szennyezéssel kapcsolatos társadalmi hasznok és költségek mérlege, a tiszta társadalmi haszon mértéke a lehető legnagyobb lesz. A pigouviánus adó társadalmi hatékonyságának nem feltétele, hogy a környezetvédelmi adóbevételeket azoknak juttassa a szabályozás, akik a megadóztatott szennyező tevékenység externális költségeit viselik. 6
Széchenyi István Egyetem A szennyezési adónak is van holtteher vesztesége Az adó hatására a szennyező (i) visszafogja a termelését: a kínálati görbe balra tolódik, vagy (ii) az adózás költségét a termék árában érvényesíti: a kínálati görbe felfelé tolódik Ezért versenyző piacokon (változatlan keresleti görbe mellett) a termék ára emelkedik és a piacon értékesített mennyiség csökken. Vagyis mindkét esetben keletkezik holtteher veszteség. 7
Széchenyi István Egyetem Az ökológiai adóreform n n n Holtteher veszteséget minden adó okoz. Társadalmi jóléti szempontból csak a különböző adók által okozott veszteségek különbsége számít. Az adóbevételek többségét az állam pozitív megítélésű tevékenységek (foglalkoztatás, vállalkozás) és pozitív megítélésű dolgok (jövedelem, vagyon) után szedi be. Ha ezeket az adóbevételeket ki lehetne váltani szennyezési adókkal, csökkenhetne a pozitív dolgok és tevékenységek adóztatása. Eközben a szennyezésre kivetett adó miatt a szennyezés csökkenne. Ezt a gondolatrendszert szokták ökológiai adóreformnak nevezni 8
Széchenyi István Egyetem A szennyezés egyéni optimuma a szennyezés kibocsátásra kivetett adó esetén n n M = t Versenyző piacon működő szennyező vállalat számára saját szennyezés kibocsátásának az optimuma emissziós adó esetén az az emissziós szint, amely minimalizálja a szennyezés csökkentés miatt keletkező elmaradt haszon és a szennyezés miatt befizetendő adó összegét. 9
Széchenyi István Egyetem Példa: cementgyár porkibocsátására levegőterhelési díjat vet ki a hatóság M = 210 - 3/4 q, ahol q a kibocsátott por (ezer kg). n 1 tonna cement termelése 0, 2 kg porkibocsátással jár n Szennyezési adó: (levegőterhelési díjtétel): 30 Ft/kg Mennyi lesz a cementgyár n egyéni szennyezési optimuma? n termelése? n levegőterhelési díjbefizetése? n elmaradt profitja? n összes környezetvédelmi költsége? n 10
Széchenyi István Egyetem Az egyéni szennyezési optimum kialakulása a szennyezés kibocsátásra kivetett adó esetén haszon, költség, ezer Ft 210 M = 210 - 3/4 q t* Pigou-adó ráta 30 adó 0 elmaradt q 1 q* qmax 0, 2 240 280 Q 1 Q* Qmax 0 1 1200 1400 0, 2 kg por / 1 t cement q: por kibocsátás ezer kg/év Q: cement gyártás ezer t/év 11
Széchenyi István Egyetem A Pigou-adó elméleti jelentősége n n n Ha az árak nem tartalmaznak fontos környezetvédelmi információkat, akkor a piaci erők nem képesek a társadalmi jólétet szolgálni, mert a piaci folyamatok eredményeként a környezetileg káros dolgokból túl sok, a környezetileg értékes dolgokból pedig túl kevés lesz. Ezért az állam képes lehet a társadalmi jólét növelésére a szennyezés egységére kivetett adóval. A Pigou-adó akkor optimális, ha szintje egyenlő a társadalmi optimumban vett externális határköltséggel. 12
- Slides: 12