Systm finannho riadenia trukturlnych fondov Subjekty zapojen do

Systém finančného riadenia štrukturálnych fondov

Subjekty zapojené do systému finančného riadenia n n Riadiace orgány (RO) Sprostredkovateľské orgány pod riadiacimi (SORO) n Platobný orgán (PO) n Platobné jednotky (PJ)

Legislatívny rámec Ø Nariadenie rady (ES) č. 1260/1999 ustanovujúce všeobecné ustanovenia o štrukturálnych fondoch zo dňa 21. 6. 1999 Ø Nariadenie rady (ES) č. 438/2001 ustanovujúce podrobní pravidlá systému riadenia kontroly pre pomoc poskytovanú v rámci ŠF Ø Zákon NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách Ø Zákon NR SR č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite Ø Ø Koncepcia financovania predvstupových fondov, štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na roky 2004 -2006 (schválená uznesením vlády SR č. 815 zo dňa 27. 8. 2003) Koncepcia systému finančného riadenia štrukturálnych fondov (schválená uznesením vlády SR č. 1008 zo dňa 29. 10. 2003)

Platobný orgán pre ŠF v SR Funkciu PO vykonáva odbor platobného orgánu pre ŠF v rámci sekcie európskych záležitostí MF SR (uznesenie vlády SR č. 617 z 5. júna 2002) Ø Hlavné úlohy PO v súvislosti s finančným riadením: - príjem prostriedkov EÚ na osobitný mimorozpočtový účet MF SR - - prevod finančných prostriedkov štrukturálnych fondov z mimorozpočtového účtu MF SR na príjmový účet príslušného ministerstva koordinácia platobných jednotiek na jednotlivých ministerstvách

- - - zostavenie a zaslanie žiadostí o priebežné platby na Európsku komisiu pre všetky programy financované zo štrukturálnych fondov zostavenie a zaslanie žiadosti o záverečnú platbu na Európsku komisiu pre programy financované zo štrukturálnych fondov zostavenie, certifikáciu a predloženie výkazu výdavkov Európskej komisii na základe čiastkových výkazov výdavkov a mesačných zoznamov vykonaných platieb predložených PJ a overenia vybraných prehlásení o overení vypracovaných riadiacimi orgánmi alebo SORO zostavenie a predloženie odhadu čerpania očakávaných výdavkov pre príslušný a nasledujúci rok Európskej komisii na základe podkladov RO každý rok do 30. apríla vrátenie neoprávnene použitých alebo nevyužitých prostriedkov Európskej komisii, vrátene úrokov z omeškania

Platobné jednotky – inštitucionálne zabezpečenie 1. Ministerstvo hospodárstva (PJ) – ERDF - SOP Priemysel a služby, CIP INTERREG IIIC 2. Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja (PJ) – ERDF - OP Základná infraštruktúra, SPD Bratislava cieľ 2, INTERREG IIIA 3. Pôdohospodárska platobná agentúra (PJ) – EAGGF a FIFG - SOP Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka 4. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (PJ) – ESF - SOP Ľudské zdroje, SPD Bratislava cieľ 3, CIP EQAUL 5. Ministerstvo životného prostredia (PJ) – ERDF - OP Základná infraštruktúra, CIP INTERREG IIIB CADSES 6. Ministerstvo školstva (PJ) – ESF - SOP Ľudské zdroje, SPD Bratislava cieľ 3 7. Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií (PJ) – ERDF - OP Základná infraštruktúra

Platobné jednotky (PJ) - úlohy Ø - - - Hlavné úlohy PJ v súvislosti s finančným riadením: zabezpečiť prevod finančných prostriedkov ES a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu z výdavkového účtu príslušného ministerstva, resp. rozpočtovej organizácie, na účet príjemcu pomoci (v súlade so zákonom č. 303/1995 o rozpočtových pravidlách) vykonanie predbežnej finančnej kontroly ( v súlade so zákonom č. 502/2001 o finančnej kontrole a vnútornom audite) predkladanie súhrnných žiadostí o platbu a čiastkový výkaz výdavkov platobnému orgánu

Ø od 1. 1. 2004 – na čerpanie štrukturálnych projektov) oprávnené obdobie prostriedkov zo fondov (realizácia

Žiadosť príjemcu pomoci o platbu Žiadosť PP o platbu PP RO/ SORO Súhrnná žiadosť o platbu PJ PO

Toky finančných prostriedkov PO Prostriedky ES PJ Prostriedky ES Spolufinancovanie ŠR PP

Typy financovania Predfinancovanie – poskytnutie finančných prostriedkov príjemcovi pomoci z verejného sektora zo zdrojov ŠR na uhradenie úvodných záväzkov voči dodávateľovi v lehote splatnosti na základe predloženia účtovných dokladov vystavených dodávateľom Zálohová platba – príjemca pomoci z verejného sektora (ESF) po začatí realizácie projektu požiada SORO v zmysle zmluvných podmienok o poskytnutie zálohovej platby. Refundácia – poskytnutie prostriedkov príjemcovi pomoci zo zdrojov ES na doplnenie disponibilných zdrojov na základe predložených zúčtovacích dokladov

ERDF súkromný sektor - refundácia - predfinancovanie verejný sektor - refundácia ESF súkromný sektor refundácia verejný sektor - zálohová platba - refundácia EAGGFu a FIFG súkromný sektor - refundácia verejný sektor - predfinancovanie - refundácia -

Systém finančných tokov u príjemcu pomoci zo súkromného sektora neziskové projekty Typy projektov ziskové projekty Neziskové projekty: a) mimovládne organizácie - 100% preplatenie oprávnených výdavkov zo zdrojov ESF+ ŠR - 95 % preplatenie oprávnených výdavkov zo zdrojov ERDF/EAGGF + ŠR b) podnikateľský subjekt, ktorý realizuje neziskový projekt mimo hospodárskej súťaže – platba zrealizovaná do výšky 95% oprávnených nákladov zo zdrojov ES + ŠR - doplnenie zdrojmi príjemcu pomoci vo výške 5%.

Systém finančných tokov u príjemcu pomoci zo súkromného sektora Ziskové projekty: Ø Ø Ø Platby realizované v rámci schém štátnej pomoci pre jednotlivé relevantné opatrenia alebo podopatrenia programových dokumentov v súlade so zákonom č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci a v zmysle platnej legislatívy EÚ. Pomoc podľa schém štátnej pomoci sa realizuje formou nenávratného finančného príspevku, ktorý pozostáva zo zdrojov EÚ a zdrojov štátneho rozpočtu. nenávratný finančný príspevok sa neposkytuje zálohovo, ale formou refundácie, na základe predložených dokladov preukazujúcich skutočnú výšku oprávnených nákladov.

Systém finančných tokov u príjemcu pomoci z verejného sektora Pri projektoch z verejného sektora: Ø každá platba je realizovaná len do výšky súčtu pomeru ES zdrojov + štátny rozpočet (95%), tzn. doplnenie zdrojmi príjemcu pomoci vo výške 5% 2 etapy: Ø Ø etapa predfinancovania, resp. zálohovej platby uvoľnením výdavkov zo štátneho rozpočtu etapa refundácie zo zdrojov ES

Stratégia spolufinancovania Ø vyplýva z Koncepcie financovania predvstupových fondov, štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na roky 2004 -2006 (schválenej uznesením vlády SR č. 815 zo dňa 27. 8. 2003) Stanovil sa: Ø Ø Ø podiel zdrojov ES na celkových oprávnených nákladoch v maximálnej výške maximálna intenzita štátnej pomoci podiel zdrojov príjemcu pomoci (okrem subjektov štátnej správy) na spolufinancovaní vo výške iba 5 % z celkových oprávnených nákladov v prípadoch, na ktoré sa nevzťahujú pravidlá štátnej pomoci

Spolufinancovanie projekty štrukturálnych fondov v ŠR 2004 (v mil. Sk) ŠR 2004 MPSV R SR MŠ SR SOP PS MH SR MVRR SR MP SR MDPT SR MŽP SR VPS SR spolu 360, 04 360, 0 4 296, 42 69, 79 366, 21 SOP PRV 325, 70 OP ZI 114, 52 314, 69 174, 91 604, 11 SPD CII 172, 13 SPD CIII 129, 52 56, 47 185, 98 Interreg 3, 09 49, 48 9, 28 61, 84 39, 44 39, 44 Rezerva na štrukturál ne operácie 525, 38 Štrukturál ne fondy 465, 37 126, 26 336, 13 325, 70 314, 69 184, 18 525, 38 2640, 84 SOP ĽZ Equal 363, 1

Alokácia finančných prostriedkov na jednotlivé Operačné programy, Programové dokumenty a Iniciatívy ES v mil. EUR (stále ceny 1999) na programovacie obdobie 2004 -2006. ERDF ESF 133, 76 SOP Ľudské zdroje SOP Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka EAGGF/ FIFG Interreg Equal Spolu 133, 76 251, 65 161, 87 OP Základná infraštruktúra 373, 62 Cieľ 1, Spolu 507, 38 251, 65 161, 87 920, 9 SPD Cieľ 2 33 SPD Cieľ 3 39, 9 Iniciatívy Spoločenstva 36, 8 19, 7 56, 5 Spolu 540, 38 291, 55 161, 87 36, 8 19, 7 1 050, 30 Podiel v % 51, 45 27, 76 15, 41 3, 5 1, 88 100 54, 95 % 29, 64 % 15, 41 % 100 % SOP Priemysel a služby Podiel za jednotlivé fondy vrátane iniciatív