System gospodarowania odpadami komunalnymi Rola i miejsce zakadw
- Slides: 22
System gospodarowania odpadami komunalnymi Rola i miejsce zakładów komunalnych i spółek gminnych w nowym systemie gospodarki odpadami
Podstawowe zadania gospodarki odpadami: przy wprowadzaniu nowego systemu -opracowanie analiz przestrzennych dla potrzeb systemu i SIWZ -wypracowanie modelu gospodarki odpadami w gminie -opracowanie założeń finansowych systemu oraz wyliczenie stawki opłaty -opracowanie zestawu uchwał gminnych ustanawiających system -opracowanie SIWZ i wzoru umowy na odbieranie lub odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych -opracowanie i przeprowadzenie kampanii promującej system gospodarowania odpadami -zakup i testy oprogramowania wspomagania zarządzania gospodarką odpadami -ogłoszenie przetargów na obsługę gminy lub sektorów gminy -podpisanie umów wynikających z przetargów -zorganizowanie GPZOK np. poprzez wskazanie działek Gminnych lub Skarbu Państwa w każdym sektorze i przeprowadzenie procedur administracyjnych pozwalających na organizację na nich Gminnych Punktów Zbiórki Odpadów Komunalnych
Rola firm komunalnych i spółek gminnych 1. Organizacja systemu w imieniu gminy 2. Zarządzanie systemem w imieniu gminy 3. Organizacja i realizacja niektórych elementów systemu (prowadzenie GPZOK, ogólnodostępna selektywna zbiórka odpadów, zbiórka akcyjna odpadów – surowce, ZSEE, wiekogabarytowe, niebezpieczne, gruz budowlany, odpady zielone, niektóre odpady problemowe) 4. Prowadzenie działalności w zakresie edukacji ekologicznej 5. Prowadzenie przetwarzania odpadów nie zarezerwowanych dla RIPOK 6. Prowadzenie RIPOK 7. Udział w przetargach na odbieranie lub odbieranie i zagospodarowanie odpadów 8. Dostawa pojemników i worków 9. Odbieranie odpadów na podstawie umów w części nie objętej systemem gminnym 10. Zapewnienie możliwości wykonania działalności w przypadku rozwiązania umowy lub nie rozstrzygnięcia przetargu
OBLIGATORYJNE UCHWAŁY RADY GMINY: -1)Regulamin utrzymania czystości i porządku w Gminach – uchwała dostosowująca ten dokument do wymogów wynikających z Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami – wdrożony do dnia 01 -01 -2013 • Przed lub po uchwaleniu Regulaminu: -2)metoda ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami oraz stawka opłaty (art. 6 k ust. 1, 2 i 3) – termin do końca 2012 r. /art. 10 ustawy wprowadzającej/ -3)termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami (art. 6 l) - termin do końca 2012 r. • Po uchwaleniu Regulaminu, a przed wdrożeniem systemu : -4)stawka opłaty za pojemnik o określonej pojemności (art. 6 k ust 1 p. 2) -5)wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz termin i miejsce złożenia pierwszej deklaracji (może być także określony wykaz dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji) (art. 6 n) - termin do końca 2012 r. -6)szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych i zagospodarowania tych odpadów (art. 6 r ust. 3) - termin do końca 2012 r.
Rady gmin mogą uchwalić (nieobligatoryjnie): -7)podział gminy liczącej ponad 10 000 mieszkańców na sektory (art. 6 d ust. 2) -8)sposób obliczania opłaty dla nieruchomości „mieszanych” nieruchomości zamieszkanych, na terenie których działają podmioty gospodarcze i instytucje (art. 6 j ust. 5) -9)obowiązek odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (art. 6 c ust. 2) - -10)dodatkowe usługi świadczone przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz ceny tych usług (art. 6 r ust. 4) – np. transport odpadów wielkogabarytowych do punktu selektywnego zbierania odpadów, możliwość dostarczenia pojemników na odpady właścicielom nieruchomości itp. . -11)przejęcie od właścicieli nieruchomości wszystkich albo wskazanych obowiązków (art. 6 a ust 1. - odbiór ścieków z szamb, uprzątnięcie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodnika, określenie stawek opłat za te usługi, określenie terminu dokonania opłat)
Regulamin utrzymania czystości i porządku w Gminach - szczegóły systemu selektywnego zbierania odpadów (strumienie odpadów, sposób odbioru, dostępność akcyjnych form selektywnego zbierania, dostępność punktów zbierania odpadów), w tym system selektywnego zbierania powstających w gospodarstwach domowych: - leków i chemikaliów – apteki i GPZOK - zużytych baterii i akumulatorów – sklepy na podstawie odrębnych przepisów i GPZOK - zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego – punkty zbiórki, punkty handlowe (na podstawie odrębnych przepisów) i GPZOK - mebli i innych odpadów wielkogabarytowych – GPZOK i zbiórka objazdowa - odpadów budowlanych i rozbiórkowych – GPZOK - zużytych opon - GPZOK - odpadów zielonych – GPZOK i zbiórka okresowa objazdowa
- rodzaj i minimalna pojemność POJEMNIKÓW do zbierania odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych /przy uwzględnieniu średniej ilości odpadów wytwarzanych w gospodarstwach domowych lub w innych źródłach oraz liczby osób korzystających z tych pojemników/ - warunki rozmieszczenia ww. pojemników i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym – na posesji lub w jej bezpośrednim sąsiedztwie, na terenie do którego zarządzający nieruchomością posiada prawo do dysponowania
- częstotliwość i sposób pozbywania się odpadów komunalnych (oraz nieczystości ciekłych) z nieruchomości oraz terenów do przeznaczonych użytku publicznego – ustalona dla każdego typu zabudowy (bloki, kamienice, zabudowa jednorodzinna lub zagrodowa), można określić: „nie rzadziej niż … zapewniając usuwanie wszystkich zgromadzonych odpadów”. Częstotliwość zależy od ilości pojemników, stąd potrzebna jest analiza obecnej częstotliwości i potrzeb (blokowiska, kamienice). Dla obiektów publicznych np. ulice – konkretna częstotliwość zależna od natężenia ruchu i ilości koszy - inne wymagania wynikające z WPGO – np. Regionalne instalacje -- inf. dot. zwierząt domowych -- inf. dot. zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolnej (także zakazy ich utrzymania w określonych obszarach lub nieruchomościach) -- inf. dot. obowiązkowej deratyzacji -
Przykład koncepcji systemu w zakresie zbiórki odpadów: – zbiórka obowiązkowa u źródła – z podziałem na frakcje: a) zmieszane odpady komunalne – pojemniki z tworzyw szt. b) zmieszane odpady surowców wtórnych – worki c) szkło – worki –dobrowolny w gniazdach zbiórki selektywnej (pojemniki ogólnodostępne – opakowania z szkła białego, opak. z szkła kolorowego, opak. z tworzyw sztucznych, makulatura –akcje okolicznościowe – zbiórka makulatury, szkła, tworzyw sztucznych, metali, elektrośmieci, odpadów niebezpiecznych, –objazdowa zbiórka odpadów wielkogabaryt. i odpadów zielonych –gminny punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych (surowce, elektrośmieci, odpady niebezpieczne, inne odpady problemowe – np. opony, okna, gruz budowlany, żużel i popiół) – punkt działa w oparciu o zapis art. 3 ust. 2 p. 6).
Sektory + nieruchomości bez umów na odbieranie odpadów komun.
Sektor 1 wraz z punktami adresowymi
Zbliżenie – nieruchomości bez umów na odbieranie odpadów komun. wraz z punktami adresowymi i ilością osób zameldowanych
Uwarunkowania prawne Rola dla firm komunalnych i spółek gminnych w nowym systemie gospodarki odpadami Art. 3 ust. 2 p. 1) - /Gminy/ Tworzą warunki do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na terenie gminy lub zapewniają wykonanie tych prac przez tworzenie odpowiednich jednostek organizacyjnych p. 2) a) /zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami/ regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych Art. 3 a ust. 1 –przetarg na budowę instalacji regionalnej – obowiązuje od dnia 01 -01 -1012. Gminy, które przed tym terminem coś zrobiły w tym zakresie nie są zobowiązane do przeprowadzenia przetargów np. powierzyły zadanie budowy firmie komunalnej lub swojej spółce, albo rozpoczęły budowę w innym trybie, albo już posiadały jakiś zakład. Po tym terminie, tylko w przypadku nie rozstrzygnięcia przetargu gmina może realizować zadanie samodzielnie (np. powierzyć swojej firmie).
Art. 6 ust 1. p. 1) i 2) – umowy wszystkich, którzy nie są zobowiązani do ponoszenia opłat na rzecz gminy w zakresie wywozu odpadów mogą być zawierane z gminnymi jednostkami organizacyjnymi. Art. 6 d – gmina organizuje przetarg na odbieranie odpadów komunalnych, a w kontekście art. 6 e – spółki z udziałem gminy mogą odbierać odpady pod warunkiem wygrania przetargu. Art. 6 f ust 2) – gmina w przypadku rozwiązania umowy z przedsiębiorcą odbierającym odpady komunalne, rozpisuje nowy przetarg, ale do jego rozstrzygnięcia gmina zapewnia świadczenie usług odbioru odpadów w trybie zamówienia z wolnej ręki. Zatem zadanie na ten okres można powierzyć własnej firmie. Art. 6 q – odniesienie się do przepisów ordynacji podatkowej dla opłat związanych z odpadami. Tym samym jeśli zarządzanie systemem zostanie powierzone firmie zewnętrznej to windykacja i egzekucja opłat będzie należeć do gminy, gdyż uprawnienia organu podatkowego przysługuje Wójtowi, Burmistrzowi, Prezydentowi.
Art. 9 b i c – rejestr działalności regulowanej. Art. 9 k – zagrożenia dla gminnych jednostek, w przypadku przekroczenia przepisów. Art. 19 ustawy wprowadzającej wprost wskazuje, które z inwestycji to są inwestycje rozpoczęte, w zakresie budowy RIPOK, dla których nie stosuje się przepisów ustawy o ucip
POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE zawarte dnia ……………. . w ……………. ……pomiędzy: Gminą …………. , z siedzibą w …………, reprezentowaną przez…………………, , realizującą uchwałę Rady Gminy Nr …………. z dnia ………. . , zwaną dalej Właścicielem a Gminą ……………. . , z siedzibą w …………, reprezentowaną przez …………… realizującą uchwałę Rady …………. Nr … z dnia …………………. . , zwaną dalej Gminą Systemu § 1. 1. Gmina …………. . oświadcza, że jest Właścicielem Przedsiębiorstwa ……………. . . będącego, na podstawie uchwały Nr ……. . , Wykonawcą powierzonych przez Właściciela zadań. 2. Wykonawca jest realizatorem projektu pn. „Budowa Zakładu Przetwarzania Odpadów”, finansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego ………………. . .
§ 2. Porozumienie międzygminne ma na celu realizację zadania własnego polegającego na przyjmowaniu, przetwarzaniu i unieszkodliwianiu odpadów komunalnych dostarczonych z terenu Gminy Systemu do Przedsiębiorstwa …………. . , zwanego dalej „Wykonawcą”. § 3. Właściciel oraz Gmina Systemu ustalają, że prawa i obowiązki wynikające z przekazania wymienionego w § 2 zadania, w zakresie odpadów dostarczonych z terenu Gminy Systemu do Wykonawcy, realizowane będą przez Wykonawcę w ramach utworzonego przez gminy systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.
§ 4. 1. Właściciel udziela gwarancji jednakowej ceny za przyjmowanie, przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych dla Właściciela i Gminy Systemu. 2. Właściciel poprzez Wykonawcę zapewnienia możliwości wieloletniego zagospodarowania odpadów komunalnych z obszaru Gminy Systemu. 3. Szczegółowe warunki techniczne przyjmowania odpadów od przedsiębiorców oraz jednostek organizacyjnych Gmin Systemu świadczących usługi w zakresie odbierania i transportu odpadów komunalnych, określi Regulamin korzystania z usług publicznych świadczonych przez Wykonawcę. § 5. 1. Gmina Sytemu, władająca odpadami komunalnymi, w tym selektywnie zebranymi, zobowiązuje się do dostarczania ich za pośrednictwem podmiotów odbierających i transportujących odpady do Wykonawcy.
2. Gmina Systemu zobowiązuje się dostarczać Wykonawcy aktualną listę przedsiębiorców oraz jednostek organizacyjnych Gminy świadczących usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych na jej rzecz i na jej terenie. 3. Gmina Systemu, za przyjmowane, przetwarzane i unieszkodliwiane odpady komunalne, zobowiązuje się wnosić opłatę bezpośrednio na rzecz Wykonawcy /za pośrednictwem firm wywozowych/, na podstawie wystawionych przez niego dokumentów finansowych. § 6. 1. Gmina Systemu zobowiązuje się do wprowadzenia i rozwoju selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, zgodnie z obowiązującymi przepisami. 2. W pierwszej kolejności strony wyrażają wolę rozwoju selektywnej zbiórki: odpadów surowców wtórnych u źródła i szkła opakowaniowego.
§ 7. 1. Wykonawca do dnia 15 lutego każdego roku kalendarzowego przedłoży Właścicielowi oraz Gminie Systemu sprawozdanie za rok ubiegły z rodzaju i ilości odpadów komunalnych przekazanych, przetworzonych i unieszkodliwionych, oraz przedłoży wszystkie wymagane od niego prawem dokumenty. 2. Wykonawca zabezpieczy, w stosunku do ilości dostarczonych przez Gminę Systemu odpadów, a także ich składu morfologicznego, osiągnięcie poziomów recyklingu, ponownego użycia, odzysku oraz ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji określonych w odrębnych przepisach i zobowiązuje się do przekazania Właścicielowi oraz Gminie Systemu stosownych dokumentów potwierdzających uzyskanie poziomów, po uruchomieniu Zakładu Przetwarzania Odpadów, tj. od dnia………. .
§ 8. 1. Niniejsze Porozumienie zawiera się na okres do dnia 31 grudnia 2028 roku. 2. Zmiany postanowień niniejszego porozumienia będą uzgadniane w drodze negocjacji w formie pisemnych aneksów pod rygorem nieważności. § 9. 1. Porozumienie podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 2. Właściciel zobowiązuje się, a Gmina Systemu wyraża zgodę, na przekazanie do publikacji niniejszego Porozumienia oraz aneksów do niego w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego. § 10. Porozumienie sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla każdej ze stron.
adam. rogalinski@gmail. com
- Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza odry
- Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza wisły
- Ripok
- Hierarchia postępowania z odpadami
- Pinokio czas i miejsce akcji bohaterowie
- Oznakowanie regałów
- Najzimniejsze miejsce na ziemi
- Miejsce kultu islamu
- święte miejsce buddyzmu
- Beata kozidrak rok urodzenia
- Skodowska
- Kamienie na szaniec czas i miejsce akcji
- Jan iii sobieski data i miejsce urodzenia
- Fryderyk chopin data urodzenia
- Ewangelie autorzy
- Miejsce zerowe funkci
- Rodzaje funkcji
- Miejsca w ani z zielonego wzgórza
- Czyje portrety zdobiły ściany soplicowskiego dworu
- Właściwości i rola wody w przyrodzie
- Socialna rola
- Rola społeczna co to
- Rola transportu samochodowego