SUMP Eitimi SUMP ile ilgili finansal planlama 18

SUMP Eğitimi SUMP ile ilgili finansal planlama 18 Eylül 2020

SUMP unsurları 8 ilke, 4 aşama 12 adım 32 faaliyet 2

Kilometre taşı: Tedbir uygulamalarının değerlendirilmesi Kilometre taşı: Bir SUMP hazırlama kararı Kaynaklarımız neler? Neler öğrendik? Değerlendir me ve dersler çıkarma Nasıl gidiyoruz? Ha Planlama çerçevesinin belirlenmesi em e izl ve rlı k ve an a al lam gu Kabul ve finansman için hazırlanılması SÜRDÜRÜLEBİLİR KENTSEL HAREKETLİLİK PLANLAMASI an a m la Eylem ve sorumlulukların kararlaştırılması Somut olarak ne yapacağız? iz Ana sorunlarımız ve fırsatlarımız neler? £ Hareketlilik durumunun analiz edilmesi * stratejinin paydaşlarla birlikte oluşturulması Paydaşlarla tedbir paketlerinin seçilmesi Hedeflerin ve göstergeleri n belirlenmesi Kilometre taşı: Sorunların ve fırsatların analizinin tamamlanması Senaryoların oluşturulması ve ji te. e, e ra ortaklaşa St iştirm l S’ değerlendirilmesi ge Vizyonun ve pl Başlamaya hazır mıyız? Ne gerekiyor ve kim ne yapacak? Planlama bağlamımız ne? zı ir Planlama sürecinin tamamlanması Kilometre taşı: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik Planının kabulü db Planlama süreci stratejik seviyeden operasyonel seviyeye doğru ilerler Uygulamanın yönetilmesi Te SUMP’u başlatma, geliştirme ve uygulama süreci Nasıl iyi yönetebiliriz? Uy SUMP döngüsü İzleme, adaptasyon ve bildirme Çalışma yapılarının kurulması Gelecekteki seçeneklerimiz neler? Ne tür bir şehir istiyoruz? Başarıyı nasıl belirleyeceğiz? Kilometre taşı: Vizyon, hedefler ve hedef değerlerin kararlaştırılması © Rupprecht Coi 3

Kilometre taşı: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik Planının kabulü 8. Adım Eylem ve sorumlulukların kararlaştırılması –Üzerinde anlaşmaya varılan tedbir paketleri; uygulamaya geçebilecek görevler veya tanımlanan eylemler, maliyet hesaplamaları, açık ve net görev dağılımı, uygulama öncelikleri ve takvimler şeklinde bölümlere ayrılmalıdır Kabul ve finansman için hazırlanılması pl Ted an b Finansal planların la ir m hazırlanması ve maliyet a paylaşımının kararlaştırılması ‘Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik Planının’ Eylem ve tamamlanması ve kalite sorumlulukların güvencesinin sağlanması Paydaşlarla Tüm eylemlerin tanımlanması kararlaştırılması tedbir Fonlama kaynaklarının belirlenmesi paketlerinin ve finansal kapasitelerin seçilmesi değerlendirilmesi Önceliklerin, sorumlulukların ve takvimin kararlaştırılması Geniş ölçekli siyasi desteğin ve halk desteğinin sağlanması Paydaşlarla uzun bir tedbir listesinin oluşturulması ve değerlendirilmesi Entegre tedbir paketlerinin tanımlanması Tedbir izleme ve değerlendirmenin planlanması Avrupa Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik Planları Platformu –Sekizinci adım dört faaliyetten oluşmaktadır: 8. 1 Tüm eylemlerin tanımlanması 8. 2 Fonlama kaynaklarının belirlenmesi ve finansal kapasitelerin değerlendirilmesi 8. 3 Önceliklerin, sorumlulukların ve takvimin kararlaştırılması 8. 4 Geniş ölçekli siyasi desteğin ve halk desteğinin sağlanması SUMP ile ilgili finansal planlama KONU REHBERİ SÜRDÜRÜLEBİLİR KENTSEL HAREKETLİLİK TEDBİRLERİNİN FONLANMASI VE FİNANSE EDİLMESİ 4

Faaliyet 8. 2 Kilometre taşı: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik Planının kabulü Kabul ve finansman için hazırlanılması pl Ted an b Finansal planların la ir m hazırlanması ve maliyet a paylaşımının kararlaştırılması ‘Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik Planının’ Eylem ve tamamlanması ve kalite sorumlulukların güvencesinin sağlanması Paydaşlarla Tüm eylemlerin tanımlanması kararlaştırılması tedbir Fonlama kaynaklarının belirlenmesi paketlerinin ve finansal kapasitelerin seçilmesi değerlendirilmesi Önceliklerin, sorumlulukların ve takvimin kararlaştırılması Geniş ölçekli siyasi desteğin ve halk desteğinin sağlanması Paydaşlarla uzun bir tedbir listesinin oluşturulması ve değerlendirilmesi Entegre tedbir paketlerinin tanımlanması Tedbir izleme ve değerlendirmenin planlanması Fonlama kaynaklarının belirlenmesi ve finansal kapasitelerin değerlendirilmesi –Finansman projenin başlangıcında ilk yatırım için dış kaynaklardan alınması ve (birçok örnekte) geri ödenmesi veya iade edilmesi gereken parayı ifade eder –Fonlama ise uzun vadede varlık için ödeme yapan taraf anlamına gelir Hizmetlerin doğrudan kullanıcıları (biletler, park ücretleri, şehir merkezi fiyatlandırması), hareketlilik ile ilgili hizmetlerin müşterileri (reklamcılık) veya vergi mükellefleri (genel devlet bütçeleri ya da ulaşımla ilgili özel vergiler yoluyla) bu gruba girebilir –Fonlama kapasitesinin sınırlı olması SUMP’un kapsamını kısıtlayabilir ancak finansal kredi almak kolaydır –Birçok finansman ve fonlama çözümü mevcuttur ancak şehirler yeterli kaynak belirlemekte güçlük çekmektedir –Atılması gereken ilk ve en önemli adım: PARANIN ARABA İLE İLGİLİ YATIRIMLARDAN ÇEKİLEREK SÜRDÜRÜLEBİLİR ALANLARA YÖNLENDİRİLMESİ 5

Fonlama kaynakları Proje / SUMP tedbiri (örneğin Pu. T hizmeti, yeni altyapı) Kamu bütçesinin artırılması Yerel gelirler Ulusal fonlama AB fonlaması (IPA) / çift taraflı programlar Proje ilgili gelir Araba kullanımı fiyatlandırma tedbirleri Değer artış vergileri ve değer yakalama Tedbir planlama aşaması Kamu bütçesi ile ilgili olarak proje ve hizmetlerin (doğrudan) maliyetlerinin azaltılması Harici finansman (AYB finansman araçları) Özel sektörün katılımı Borç, Belediye Tahvili ve Yeşil Tahviller 6

Yerel gelirler –Proje geliri, genellikle toplu taşıma ile ilgilidir –Kaynaklar: • Ücretler, bilet satışları • Araç ve istasyonlardaki reklam panolarının kiralanması –Sıklıkla kullanılır, toplu taşıma kullanıcılarının katkısı vardır (kullanıcı öder ilkesi) –Ancak, • Yolcuları cezbeden, sosyal mesaj veren ve maliyeti karşılayan reklamlar dönüştürülerek kullanılır • Gelir, hizmet başladıktan sonra elde edilir • Beklenen gelir ile ilgili belirsizlik hakimdir SUMP ile ilgili finansal planlama 7

Yerel gelirler –Talep yönetim araçları: Park yönetimi ve yol fiyatlandırması –Özel araç kullanımı teşvik edilmez –Mantık: Özel araç kullanımı ile ilgili harici masrafların içselleştirilmesi –Gelirler, alternatifleri (toplu taşıma veya aktif modlar) iyileştirmek için kullanılıyorsa itme çekme yaklaşımının bir parçası olabilir SUMP ile ilgili finansal planlama İT - ÇEK 8

Yerel gelirler –Talep yönetim araçları: Park yönetimi –Uygulaması nispeten kolaydır: • Park yönetim programlarını uygulamak için yasal yeterlilikler • Birçok park kamuya aittir • Orta düzeyde uygulama maliyeti ‒Kabul: • Park baskısının azalması vatandaşı mutlu eder • Kontrol ve yaptırım gereklidir • Yeterli park ücretleri (toplu taşıma ücretlerini aşacak düzeyde) • Park baskısının komşu ilçelere kayması riski SUMP ile ilgili finansal planlama 9

Yerel gelirler –Talep yönetimi: Yol Ücretleri / Sıkışıklık Bedelleri –Dinamik ücretler • Düşük karbon teknolojilerini teşvik edebilir • Trafik yükünü yoğun olmayan saatlere kaydırabilir –Ancak, • Şehirlerde oturan kişiler, mağaza sahipleri ve siyasiler buna direnebilir • Yüksek düzeyde peşin yatırım gerekir • Hukuki açıdan endişe duyulan hususlar: Şehirler, otomatik plaka tanıma ve veri koruma uygulamaları çerçevesinde bu tür ücretleri alma hakkına sahip midir? 10

Yerel gelirler –İşveren Katkı Payları –Toplu taşımayı desteklemek için işverenlerden (çalışan değil) alınan bedeller –Farklı hususlara dayanabilir: • İşyerine ait park • Çalışan sayısı • İşveren tarafından ödenen maaşın yüzdesi (%) –Örnekler: –Workplace Parking Levy (İşyeri Park Vergisi, Nottingham) –Dienstgeberabgabe (Viyana) –Versement Transport in Île-de-France (Fransa) 11