Suite de la Rpublique repense II C Pourquoi

Suite de « la République repensée » (II. C. )

Pourquoi et comment aménager le territoire? I. Etude de cas: l’agglomération parisienne

Consigne: à partir des documents, rédige un texte dans lequel tu montres que l’agglomération de Paris est une grande métropole française, européenne et mondiale Agglomération = ville et ses communes de banlieue aux alentours Métropole = une grande ville qui concentre de nombreuses fonctions de commandement ( économique, financière, politique, culturelle).

Paris, une métropole au rayonnement français, européen et mondial - Paris, capitale politique de la France: nombreux édifices exprimant la puissance de l’Etat ( palais du Louvre = palais royal au Moyen Age / lieux de pouvoir de la République: Palais de l’Elysée, de Matignon, Palais Bourbon – Assemblée nationale - et du Luxembourg – Sénat -) - Paris, capitale économique de la France: 30% du PIB réalisés en Ile-de. France; concentration des emplois qualifiés … - Paris, capitale culturelle et intellectuelle: 1 ere destination touristique en France (Notre-Dame, Arc de Triomphe, Tour Eiffel); expositions (Picasso, Monet); grands musées ( Louvre, Orsay ); haute couture (Chanel, Dior ); grandes écoles et universités … - Paris, ville mondiale: concentration des capitaux étrangers et français, des sièges de grandes entreprises; infrastructures de transport nombreuses Le poids écrasant de Paris sur le reste du territoire français oblige l’Etat a intervenir afin de rééquilibrer les rapports entre régions : c’est ce qu’on appelle la politique d’aménagement du territoire.

II. Aménager pour répondre aux inégalités croissantes entre territoires français

II. Réduire les inégalités territoriales

A. Un territoire marqué par des inégalités croissantes Les activités économiques se concentrent dans les grandes aires urbaines. Ces espaces reçoivent la majorité des investissements. De nombreux espaces sont moins intégrés au reste du territoire. Les inégalités se voient à l’échelle nationale, mais aussi à l’échelle locale. Les habitants des zones rurales n’ont pas accès aux mêmes services et aux mêmes infrastructures que ceux des villes. Face à ces inégalités, des mesures sont prises à l’échelle locale, comme la politique de la ville dans les zones urbaines.

Le financement du Louvre Lens

B. Les nouveaux acteurs de l'aménagement L’État a longtemps défini de grandes politiques d’aménagement du territoire. Depuis les lois de décentralisation en 1982 -1983, son rôle dans les politiques d’aménagement du territoire se réduit. Le poids des acteurs locaux se renforce. Les collectivités territoriales (régions, départements, communes) cherchent à attirer des habitants et des entreprises et n’hésitent plus à faire le pari d’installer de grands aménagements culturels sur leur territoire. L’Union européenne joue également un rôle important dans l’aménagement du territoire en France par des subventions, ainsi que par des aides pour développer l’emploi.

Station Les Menuires, Alpes

C. Du rééquilibrage à la compétition entre les territoires La mondialisation renforce les inégalités entre les territoires. Afin de permettre l’installation des firmes transnationales et de faire face à la concurrence internationale, l’aménagement favorise la concentration des activités dans un nombre réduit de lieux (métropoles, pôles de compétitivité). Dans le même temps, les acteurs de l’aménagement du territoire continuent à essayer de fournir un niveau de service équitable à la population sur le reste du territoire. Un aménagement : action qui consiste à transformer l’espace pour répondre aux besoins des habitants Pôle de compétitivité : regroupement d’entreprises, de centres de recherches et d’universités encouragés par l’Etat Politique d’aménagement du territoire : ensemble de mesures pour organiser la répartition des hommes, des activités et des équipements sur un espace

2) Les territoires ultra-marins: une problématique spécifique

La France d’Outre-mer 11. Sur le continent américain : 1. St Pierre et Miquelon 2. Guadeloupe 3. Martinique 4. Guyane Dans l’Océan Indien : 5. La Réunion 9. Mayotte Dans l’Océan Pacifique : 6. Wallis et Futuna 7. Nouvelle Calédonie 8 Polynésie française Dans l’Océan Antarctique : 10. Terres australes et antarctique françaises (TAAF) 11. Terre Adélie

L’insularité constitue un facteur d’isolement pour l’outre-mer français, à l’exception de la Guyane. Pour certains territoires, l’insularité se conjugue avec le grand émiettement: la Polynésie française compte ainsi plus d’une centaine d’îles, composant cinq archipels dispersés sur 2, 5 millions de km 2. Ces facteurs naturels d’isolement sont accentués par une faible intégration régionale. La France d’outre-mer n’entretient que très peu de relations avec les pays voisins. Héritage du système économique colonial qui attribuait un monopole commercial à la métropole, cette dernière reste le plus souvent le premier partenaire commercial, surtout dans les DROM. www. ladocumentationfrançaise. fr, 25 mars 2016 Les territoires ultramarins, en dehors de St -Pierre-et-Miquelon et des TAAF, sont caractérisés par la tropicalité. Le climat est marqué par une température minimale de 18°C et des précipitations suffisantes pour permettre des cultures non irriguées. Exception faite de la Guyane, les territoires ultramarins de la zone intertropicale sont des îles. Elles sont soumises aux alizés, vents chargés en humidité, qui provoquent de fortes pluies: on observe une division très nette des îles entre la côte au vent et la côte sous le vent, plus abritée et moins arrosée. Le relief est souvent volcanique: le centre de l’île est alors occupé par des pentes raides et aux versants formés de coulées de lave. Les territoires ultramarins offrent de vastes massifs forestiers. La Guyane est ici un cas particulier puisque 90% du territoire est couvert par une forêt tropicale humide, qui appartient à la forêt amazonienne. D’après M. Reghezza-Zitt, La France dans ses territoires, Sedes, 2011

La France d’outre-mer : § § Héritage de l’ancien empire colonial français 120 000 km² ( sans la terre Adélie ) Éparpillée entre les deux hémisphères Des territoires politiquement et administrativement différents : § Les DROM ( départements et régions d’outre-mer) § Martinique § Guadeloupe § Guyane § La Réunion § Mayotte § Les COM ( collectivités d’outre-mer) § La Polynésie française § Wallis et Futuna § St Pierre et Miquelon § Les TOM ( territoires d’outre-mer) § TAAF § Terre Adélie ( tranche de la calotte glaciaire du pôle Sud) § Statut particulier pour la Nouvelle Calédonie (vers l’indépendance ? ) § Territoires essentiellement insulaires ( sauf Guyane ), souvent dans la zone tropicale § Avec ces territoires, la France contrôle 11 millions km² d’espaces océaniques ou Zones Economiques Exclusives ( ZEE : zone de 200 milles marins, soit 370 km, à partir de laquelle les Etats exercent leur souveraineté économique et disposent de l’exploitation des ressources naturelles minérales et vivantes)

Atouts: § présence partout dans le monde (territoires dispersés); § 2ème ZEE du monde soit 11 millions de km²; § zone d’exploitation du sous-sol marin ; § ressources de la mer. Contraintes: • Éloignement par rapport à la métropole et isolement de ces territoire • retard de développement économique; • Une économie qui a longtemps reposé sur l’agriculture de plantation (canne à sucre; banane), mais qui essaie de se diversifier (tourisme; services); • des territoires dépendants des aides de la France et de l’UE • problème de l’immigration clandestine (exemple de Mayotte) en provenance des régions voisines, plus en retard économiquement

Cas d’un aménagement: la nouvelle route du littoral à la Réunion Route actuelle Nouvelle route du littoral Consigne: Après avoir situé et présenté La Réunion (un territoire spécifique outre-mer), explique en quoi la nouvelle route du littoral peut-elle être un exemple de politique d’aménagement du territoire. N’oublie de préciser quelles sont les faiblesses de ce projet.

Le fonds de compensation pour la TVA (FCTVA) est un prélèvement sur les recettes de l’Etat qui constitue la principale aide de l’Etat aux collectivités territoriales en matière d’investissement.

Ce projet pharaonique est une prouesse technique mondiale. « Une nécessité absolue » , affirme Didier Robert, le président de la région Réunion: l’actuelle route qui relie le chef-lieu de la Réunion, St Denis, au centre du port, au pied des falaises volcaniques et au bord de l’eau, subit régulièrement les éboulements et les assauts des vagues. « Nous sommes donc obligés de fermer des voies 30 à 40 jours par an, d’où de gros problèmes de circulation » . D’après www. challenges. fr, avril 2014 La facture est salée: 1, 66 milliard d’euros pour une route de 12, 5 km, soit 133 millions par km. Il faut dire que ce chantier relève d’une prouesse technique: construite sur pilotis, conçue pour résister aux rafales de vents à 150 km/h et à des vagues de 10 m. Au total, 7 années de travaux seront nécessaires. Pourquoi un tel projet? L’actuelle route est une infrastructure à risques (éboulements fréquents), empruntée par 10 000 véhicules au moment de sa construction en 1976, mais aujourd’hui par 60 000 automobilistes. C. Piquet, www. lefigaro. fr, 11 avril 2014

Avec ce projet pharaonique, La Réunion court à la catastrophe. Sur le plan environnemental, car les deux énormes digues vont avoir un impact meurtrier sur la biodiversité terrestre et marine; sur le plan paysager car il va défigurer le site patrimonial et historique de la Grande Chaloupe; sur le plan social car ce projet ne sert que les intérêts du lobby automobile au détriment du transport en commun; sur le plan économique car le chantier ne créera pas d’emplois durables; sur le plan financier car cette route coûtera très cher aux contribuables réunionnais. Enfin, une telle route en mer, sur un viaduc de 30 m de haut au-dessus des flots, est un archaïsme dans un contexte de changement climatique (fréquence et violence des cyclones). A. Mérieux, « Pourquoi la route la plus chère de France les fait crier au scandale » , www. challenges. fr, 7 avril 2015

La politique d’aménagement du territoire menée dans la métropole est aussi appliquée dans les territoires ultramarins afin de: - réduire les inégalités - et de favoriser l’intégration régionale (=créer plus de liens, notamment commerciaux, avec les régions voisines). Des actions sont menées dans ce sens, comme à La Réunion, dans le but de développer l’économie, de favoriser les échanges et les déplacements tout en préservant l’environnement.