SUBSIDIOS EN TRANSPORTE PBLICO CLAVE PARA SUSTENTABILIDAD Juan
SUBSIDIOS EN TRANSPORTE PÚBLICO: CLAVE PARA SUSTENTABILIDAD Juan Carlos Muñoz (@Juan. Ca. Munoz. A) Director Departamento de Ingeniería de Transporte y Logística Director del Centro de Excelencia en BRT Sub. Director del Centro de Desarrollo Urbano Sustentable, CEDEUS Pontificia Universidad de Chile Congreso Nacional, 9 de junio, 2015
¿Porqué se debe aumentar subsidio? • Porque es eficiente y equitativo • Porque el nivel actual es muy bajo en un estándar internacional • Porque el costo de los insumos del sistema han ido aumentando severamente • Porque el desarrollo de la ciudad nos conduce a viajes más largos y por lo tanto más costosos • Porque dejar al transporte público con un financiamiento insuficiente nos llevará a tener ciudades peores tanto para usuarios de transporte público como para los automovilistas ICT-3623 Transporte Público
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN • Marco en que se desenvuelve el Transporte Público • Razones por las cuales se justifica subsidiar • Contexto internacional
¿Cómo viene el futuro para Santiago? Santiago 2025, MTT – Valor del Tiempo – Tasa de movilidad – Congestión ICT-3623 Transporte Público
CÍRCULO VICIOSO DEL TRANSPORTE PÚBLICO mayor congestión y demoras menor demanda por TP El auto se vuelve más atractivo Mayor tarifa del TP ICT-3623 Transporte Público Menor frecuencia de TP TP recorre menos distancia cada día Costos de operación crecen
En este contexto promover el transporte público exige… ICT-3623 Transporte Público
CÍRCULO VICIOSO DEL TRANSPORTE PÚBLICO Limitar flota de automóviles Restricción al automóvil menor demanda por TP mayor congestión y demoras Prioridad a Buses Subsidios El auto se vuelve más atractivo Mayor tarifa del TP ICT-3623 Transporte Público Menor frecuencia de TP Subsidios TP recorre menos distancia cada día Costos de operación crecen
SUBSIDIOS AL TRANSPORTE PÚBLICO • ¿Porqué se requieren subsidios al transporte público? – EQUIDAD – EFICIENCIA – ESPACIO URBANO LIMITADO – EXTERNALIDADES ICT-3623 Transporte Público
SUBSIDIOS POR EQUIDAD: ACCESO 1. - Necesitamos proveer acceso a quienes no acceden a automóvil ¿Quiénes necesitan ayuda? • • Estratos más pobres Personas de movilidad reducida Estudiantes Tercera Edad ICT-3623 Transporte Público
SUBSIDIOS POR EFICIENCIA 2. - Eficiencia: El costo social medio por pasajero en el transporte público son decrecientes. Esto se debe a que si aumenta la demanda podremos proveer más servicios y más frecuentes. Es decir mientras más usuarios hay en el sistema, los costos sociales caen pues los usuarios caminan esperan menos. Este sólo efecto justifica la presencia de subsidios en transporte público, pues cuando la demanda cae quienes se quedan en el sistema empeoran su condición. Cuando ICT-3623 Transporte Público la demanda sube, todos los usuarios mejoran.
SUBSIDIOS POR EFICIENCIA 2. - Eficiencia Mientras el costo medio social del transporte público es decreciente, el costo medio del transporte privado es creciente. Esto ocurre pues mientras más usuarios optan por viajar en transporte privado, mayor es la congestión. ICT-3623 Transporte Público
SUBSIDIOS POR EFICIENCIA C A CB * CA * CB QB* ICT-3623 Transporte Público Q QA *
SUBSIDIOS POR EFICIENCIA CA ’ CB ’ CA * CB QB’ ICT-3623 Transporte Público Q QA’
SUBSIDIOS POR EFICIENCIA C A CB * CA ’ CB CB ’ QB’ ICT-3623 Transporte Público Q QA’
Sin embargo, la triste realidad ICT-3623 Transporte Público
SUBSIDIOS POR EFICIENCIA: ESPACIO VIAL URBANO 3. - Espacio Urbano El transporte público hace un uso más eficiente de la capacidad vial que el transporte privado. ICT-3623 Transporte Público
¿POR QUÉ INVERTIR EN TRANSPORTE PÚBLICO? ¿Usar el automóvil es un derecho o un privilegio? ICT-3623 Transporte Público
¿POR QUÉ INVERTIR EN TRANSPORTE PÚBLICO? 4. - Externalidades El crecimiento económico acarrea un aumento en las tasas de motorización y una disminución en el uso del transporte público… Esto conlleva varias externalidades negativas. ICT-3623 Transporte Público
¿POR QUÉ INVERTIR EN TRANSPORTE PÚBLICO? 4. - Externalidades El crecimiento económico acarrea un aumento en las tasas de motorización y una disminución en el uso del transporte público… Esto conlleva varias externalidades negativas. El transporte público posee menos costos y externalidades que el transporte privado, al considerar las mayores tasas de ocupación de los modos públicos. Como no tarificamos al automóvil por estas externalidades, es eficiente subsidiar a la alternativa ICT-3623 Transporte Público
¿Y qué pasa en el mundo en materia de subsidios? No hay ciudad con buen transporte público que no tenga un subsidio superior al 60% ICT-3623 Transporte Público
Financiamiento del Transporte Público en el mundo (fuente: UITP) • Estos subsidios se refieren a la operación. – Excluyen los costos de infraestructura del sistema – Tratan diferenciadamente los beneficios sociales focalizados ICT-3623 Transporte Público
¿Y puede una política aumentar el uso del transporte público? ICT-3623 Transporte Público
USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO NO DEPENDE SÓLO DEL PIB ICT-3623 Transporte Público
DOS HISTORIAS DIFERENTES MADRID - ESPAÑA • Creación del CRTM y del abono mensual y anual (Abono Transportes) • Crisis economica GUADALAJARA ? • Tendencia de la distribución modal (%) ICT-3623 Transporte Público
Vamos a Santiago ICT-3623 Transporte Público
Financiamiento de Transantiago • Transantiago debe financiar dos elementos que no son operación – El subsidio a los estudiantes – 1/3 de las nuevas líneas de Metro y los terminales de buses • Descontando estos dos elementos el subsidio operacional es la mitad de los fondos entregados actualmente. • Esto significa que los $670 que paga la Señora Juanita cubren un 80% del costo de su viaje en el sistema ICT-3623 Transporte Público
¿Porqué se debe aumentar subsidio? • Porque es eficiente y equitativo • Porque un 20% es todavía muy bajo en un estándar internacional • Porque el costo de los insumos del sistema han ido aumentando severamente • Porque el desarrollo de la ciudad nos conduce a viajes más largos y por lo tanto más costosos • Porque dejar al transporte público con un financiamiento insuficiente nos llevará a mayores demoras para usuarios de transporte público como para los automovilistas ICT-3623 Transporte Público
¿Qué se debe hacer con estos subsidios? ICT-3623 Transporte Público
• Estos subsidios deben usarse para Mejorar nivel de servicio Focalizar el apoyo a usuarios de bajos recursos Además se debe seguir invirtiendo en infraestructura para Transporte Público Y se debe combatir la severa evasión en el sistema Tendremos peores ciudades si no lo hacemos ICT-3623 Transporte Público
Esto nos podría conducir hacia un ciclo virtuoso del transporte público! ICT-3623 Transporte Público
Aumentamos Velocidad, Frecuencia, Capacidad y Confiabilidad de Buses Beneficios Operacionales • Menor tiempo de ciclo • Operación confiable • Mayor productividad MAYOR EFICIENCIA Menores costos • Se requieren menos buses • Menor costo por km Mayor productividad • Más pax/bus-día MEJOR CALIDAD DE SERVICIO Atrae más pasajeros Mayor ingreso Mejor viabilidad financiera Mejores buses ICT-3623 Transporte Público Fuente: Frits Olyslagers, May 2011 Mayor inversión en nuevos buses & tecnologías limpias Beneficios a pasajeros • Menor tiempo de viaje • Menor tiempo de espera • Mayor confort • Confiabilidad Menor uso del Automóvil & congestión vehicular Menos subsidio Mayor eficiencia energética Menores emisiones
SUBSIDIOS EN TRANSPORTE PÚBLICO: CLAVE PARA SUSTENTABILIDAD Juan Carlos Muñoz (@Juan. Ca. Munoz. A) Director Departamento de Ingeniería de Transporte y Logística Director del Centro de Excelencia en BRT Sub. Director del Centro de Desarrollo Urbano Sustentable, CEDEUS Pontificia Universidad de Chile Congreso Nacional, 9 de junio, 2015
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