SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO Reforma Municipal

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO ��� Reforma Municipal 2010

REFORMA MUNICIPAL 2010 DESCRIPCIÓN 2010 AGENDA SUBDERE LEY DE ASOCIACIONES DE MUNICIPALIDADES LEY DE PLEBISCITOS Y CONSULTAS NO VINCULANTES LEY DE PATENTES DE GENERACION ELECTRICA DIAGNOSTICO RAPIDO ESTUDIOS Dialogar con los Actores involucrados: ACHM ASEMUCH CONCEJALES Consensuar propuestas Definiciones del ejecutivo Financiamiento y plazos Proyecto de ley LEY DE PRESUPUESTOS 2011 Fondo de Recuperación de Ciudades Fondo para el Desarrollo de las Ciudades Compensación Predios Exentos Compensación Viviendas Sociales Compensación Pre Censo Glosa Fril PMG Descentralización

REFORMA MUNICIPAL 2010 DESCRIPCIÓN INSTITUCIONALIDAD TIPOLOGIA MUNICIPAL 4 CATEGORIAS: q Dimensiones: Capacidad para la generación de recursos del territorio comunal Condición socioeconómica de la población El territorio comunal Características de la gestión municipal q Categorías: Urbana metropolitana (23) Urbana regional (52) Urbana en baja densidad (143) Rururbana (127) Mecanismo (Ley, Reglamento, Decreto) Utilizacion SUBDERE (Estructura, Grados de Remuneraciones, numero de concejales, Traspaso de competencias, Endeudamiento) Establecer Sistemas de Mejoramiento de la Calidad de Gestión - Respeto a la autonomía - De acuerdo a la categoría CALIDAD DE SERVICIOS - Mejoramiento Continuo - Medible - Apoyado - Publico

REFORMA MUNICIPAL 2010 INSTITUCIONALIDAD MEDIDAS Capacitación básica. Perfiles de cargos y gestión por competencias. Relevar el rol del Pladeco Obligación de los concejales de fundamentar su voto cuando no hacen suya la propuesta del alcalde Municipalidad debe entregar mensualmente al Concejo toda información que hubiera evacuado en el marco de la Ley 20. 285. SUBDERE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL EN MATERIAS DE TRANSPARENCIA Y FISCALIZACIÓN. Se establece, como causal de cesación del cargo de concejal, el notable abandono de deberes Toma razón de CGR a contratos y concesiones superiores a 5. 000 UTM Toma de decisiones de concesiones los antecedentes debe ser informados al Concejo con 5 días hábiles de antelación. Toda concesión sujeta a Ley de Compras y Contrataciones públicas y Tribunal correspondiente. Obligación Acta de entrega con antecedentes mínimos. Auditoria externa periódica

REFORMA MUNICIPAL 2010 INSTITUCIONALIDAD MEDIDAS Establecer que el alcalde podrá ser sancionado con iguales medidas disciplinarias que los funcionarios municipales, estas medidas son aplicadas por el Tribunal Electoral Regional respectivo previo sumario incoado por la Contraloría General de la República (Nuevo sistema de responsabilidad) Administración externa provisoria cuando alcalde es removido, con inhabilidad para candidaturas FORTALECIMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Rediseño de las audiencias públicas municipales, generando la obligación, según la tipología municipal SUBDERE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL EN MATERIAS DE TRANSPARENCIA Y FISCALIZACIÓN. Solicitudes formales ingresadas por la comunidad sean incorporadas a tabla de materias del Concejo de manera obligatoria. Obligación mensual de informar solicitudes de cambio de destino de inmuebles; peticiones de patente de alcohol y patentes consideradas molestas. Consulta Municipal no Vinculante Porcentaje del presupuesto de inversión municipal sea decidido por los vecinos.

REFORMA MUNICIPAL 2010 CONCEJALES MEDIDAS FORTALECIMIENTO DEL ROL DEL CONCEJO Y DE LOS CONCEJALES: Ampliar permisos laborales de los Concejales a sesiones de comisiones. Incorporar a LOC de Municipalidades obligación de dotar al concejo de medios de apoyo suficientes. Concejal Pdte. del Concejo durante la subrogancia del alcalde, puede convocar sesiones de concejo. Municipalidad debe entregar mensualmente al Concejo toda información que hubiera evacuado en el marco de la Ley 20. 285. • Obligación del concejo de informar a CGR cuando se afecte probidad. SUBDERE Requisito para ser elegido concejal el haber cursado la enseñanza media o su equivalente. Inhabilidad por parentesco entre alcalde y concejal de la misma comuna. Requisito para ser elegido concejal el haber cursado la enseñanza media o su equivalente. Conferir a concejales la facultad de presentar iniciativas en el concejo, en la medida que éstas no tengan incidencia presupuestaria. Establecer la facultad de un tercio de los concejales de exigir la presencia ante el Concejo de un funcionario directivo. Otras

REFORMA MUNICIPAL 2010 FINANZAS MEDIDAS I. - DIAGNOSTICO COMUN Mejoramiento de las finanzas -Salud -Educación -Municipal II. - COMPENSACION DE EXENCIONES: 1. IMPUESTO TERRITORIAL: Pago impuesto territorial inmuebles fiscales y públicos: Gradual SUBDERE Fisco debe compensar por exenciones. Inicialmente por número de predios. Luego por Avaluo Exento. Adecuar FCM REVISAR SITUACION DE PATENTES MUNICIPALES EXENCIONES DE PERMISOS DE CIRCULACION: Vehículos en zonas extremas pagan 50% de permisos de circulación. Vehículos con liberación aduanera (art. 12 Ley de Rentas) pagan 50% de permisos de circulación. Vehículos importados Art. 6º Ley 17. 235 pagan 25% d permisos de circulación Ex Funcionarios Ministerio RREE (con cese de funciones en el extranjero) liberados de pagar Permisos de circulación.

REFORMA MUNICIPAL 2010 FINANZAS MEDIDAS Consagrar constitucionalmente el penúltimo inciso del artículo 5º de la LOCM Nº 18. 695. Nuevas funciones o tareas deben ir acompañadas del financiamiento respectivo Garantizar los costos de agenciamiento de los municipios mediante glosa de la Ley de Presupuestos para el Sector Público y a su vez reglamentar las avaluaciones de estos costos. Imponer la obligación al SII y al Servicio de Tesorería de informar en detalle de los giros por concepto de Impuesto territorial como la recaudación de tales giros. SUBDERE Imponer al SII de dar traslado a los municipios de los reclamos de avalúo y establecer una instancia de apelación (CGR o Tribunales) Liberación parcial de los ingresos por patente acuícola, patente minera y patente por no uso de derechos de agua, para estudios preinversionales o de inspección técnica. Establecer Registro Nacional de Permisos de Circulación Ajustes al Fondo Común Municipal (Operacional, Exenciones parciales, Población Transitoria) Establecer Registro Nacional de Permisos de Circulación

REFORMA MUNICIPAL 2010 FINANZAS MEDIDAS Modificar la Ley de Financiamiento Urbano Compartido (FUC) Donaciones con fines municipales Administración municipal de Cementerios, Empresas de Electricidad o Agua Potable pueda transformarse en empresas individuales de responsabilidad limitada Costo de Electricidad y Agua. Incentivos tributarios para el soterramiento de cables SUBDERE Establecer un mecanismo que obligue a las entidades previsionales a pagar directamente a los municipios el valor de las licencias médicas. Establecer la obligación de los Ministerios Sectoriales de consultar la opinión municipal acerca de los proyectos que se ejecutaran en la respectiva comuna y compensar al municipio por los mayores costos que la implementación de tales proyectos pudiere significarles. Establecer en Ley de Presupuestos que un porcentaje de la venta de inmuebles fiscales sea de beneficio municipal (Hoy 65% Gobiernos Regionales, 10% Ministerio de Bienes Nacionales, y 25% Fisco) Establecer por un año, la posibilidad de que los municipios declaren de oficio la prescripción de deudas por patentes y derechos municipales impagos, sujeto a la condición que el deudor pague o haga convenio, con mismas rebajas de multas e intereses que otorga el SII

REFORMA MUNICIPAL 2010 PERSONAL MEDIDAS 1. ORGANIZACIÓN INTERNA: Estructura mínima obligatoria según categoría Consulta a Asociaciones de Funcionarios en materias de organización interna 2. PERSONAL: Personal de exclusiva confianza: Sistema de funciones críticas Personal Directivo: Sistema de Alta Dirección Pública Municipal Carrera funcionaria mediante ascenso y concurso interno. SUBDERE Creación de facultad municipal para establecer su propio Reglamento de Calificaciones. Obligación de desarrollar programas de capacitación en base a gestión por competencias 3. FACULTAD DE DETERMINAR LA PROPIA PLANTA q CONDICIONES: No tener deuda por cotizaciones previsionales Estar incorporado al Sistema de Acreditación de la Calidad de los servicios Municipales Requerirá aprobación 2/3 de concejales en ejercicio, según corresponda. Contar con PLADECO y Política de Recursos Humanos. Decreto Alcaldicio que aprueba la Planta estará sujeto al trámite de toma de razón por parte de Contraloría. Creación de cargos mínimos por Ley. No tener deuda por aportes al Fondo Común Municipal Una vez en el periodo alcaldicio

REFORMA MUNICIPAL 2010 PERSONAL MEDIDAS 4. REMUNERACIONES SUBDERE Simplificación de las asignaciones municipales, fijas y variables Incorporación de la Asignación Profesional Municipal Escala Única de Remuneraciones Municipales por Ley, y facultad municipal para determinación del grado que le corresponderá a cada cargo. Reajuste anual de las Remuneraciones Fijas según modalidad del sector público 5. - ESTABILIDAD EN EL EMPLEO Funcionario afectado por la supresión de empleo puede optar entre: i) iii) Indemnización Mantenerse en municipio en cargo en extinción, con idéntica remuneración, y en la condición estatutaria actual. (En materia de remuneraciones y asignaciones, calificaciones y capacitación) Ser encasillado en un cargo de la nueva Planta sujeto a las normas del estatuto reformado. 6. - ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA • Para cargos directivos que no sean de exclusiva confianza • Por periodos de 4 años, renovables con acuerdo del concejo. • La solicitud de renuncia a sus cargos deberá efectuarla el Alcalde, previo acuerdo favorable del concejo Municipal

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