Stvaranje zajednike transportne politike Europske unije Prof dr

Stvaranje zajedničke transportne politike Europske unije Prof. dr. sc. Nikoleta Radionov Radenković Pravni fakultet u Zagrebu Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Zajednička transportna politika EU: Nacija vs. Europa “Zajednička transportna politika je bila i ostala najtužnije poglavlje u povijesti europskih integracija” Jürgen Erdmenger, senior member, DG Tran, Komisija, 1983. o napretku u razvoju zajedničke transportne politike od Rimskog sporazuma 1958. Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Transportna industrija ® Transport = krvotok gospodarstva Cca 7% BDP, 5% udjela u zapošljavanju ® € 363 mlrd dodane vrijednosti ® ® Zapošljava cca 8, 2 miliona ljudi u 2004. ® Opći trend rasta uvjetovan promjenom: Mjesta robne proizvodnje ® Proizvodnih metoda (“just in time” prijevoz) ® Mobilnost zaposlenika u uslužnom sektoru ® Porast broja osobnih vozila, raspoloživog vremena i novca ® Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Razvoj transporta po granama ® Dramatičan porast cestovnog prijevoza, porast zračnog prijevoza putnika ® Zamah infrastrukturnih investicija ® Posljedice: ® Zagađenje ® Zagušenje infrastrukture Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Faza 1. Rimski ugovor 1958. ® CILJ ® nediskriminatorna politika cijena prijevoza putnika i robe obzirom na porijeklo ili odredište ® razvoj i financiranje infrastrukture ® formuliranje ZTP Nizozemska (Benelux) liberalna politika, tržišno orijentirana Francuska, Njemačka, Italija ZTP s jakom ulogom države u pružanju usluge kopnenog prijevoza Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Sloboda pružanja usluga i transport (čl. 51. st. 1. Rimskog ugovora) “Sloboda pružanja usluga u području transporta uređena je odredbama Sporazuma koje se odnose na transport. ” Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Nastavak: Faza 1. V dio: TRANSPORT (čl. 70 -80) “Države članice će ostvarivati ciljeve ovog Sporazuma, u područjima uređenim ovim dijelom, u okviru zajedničke transportne politike” (čl. 70) ® “ 1. Odredbe ovog dijela odnose se na prijevoz željeznicom, cestom i unutrašnjim vodama. 2. Posebne odredbe mogu biti donesene za pomorski i zračni prijevoz u mjeri i na način kako odluči Vijeće jednoglasnom odlukom. ”(čl. 80) ® Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Nastavak: Faza 1. ® Čl. 71 i čl. 80 (ciljevi ZTP i pravila postupka) : ® zajednička pravila za međunarodni prijevoz ® uvjeti za pristup tržištu kabotaže ® postupak: jednoglasne odluke Vijeća (do 1965); kvalificirana većina (nakon 1965). ® daljnji razvoj: postupak su-odlučivanja Vijeća i Parlamenta na prijedlog Komisije (čl. 251) Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Period 1958 – 1982: slijepa ulica ® liberalizacija ili harmonizacija: problem s tumačenjem odredbi Sporazuma princip univerzalnosti princip specifičnosti ® Pritisak Komisije v. otpor država (Vijeće) ® održan status quo ® nema napretka u stvaranju ZTP Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

French Seamen Case 1973 Commission of the EC v. French Republic, ECJ 167/73 ® Diskriminatorno pravilo (sloboda kretanja osoba) ® Francuska: dozvoljeno zbog načela specifičnosti i čl. 61 (1), dok Vijeće ne usvoji ZTP za pomorski prijevoz – jednoglasna odluka = nikada ® ECJ: primjena načela univerzalnosti; temeljne odredbe Sporazuma primjenjuju se na sva područja gospodarstva i ZTP treba samo ista primijeniti i nadopuniti Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Presuda “Common Transport Policy” Parliament v. Council, ECJ 13/83 ® Parlament traži da ECJ utvrdi da je Vijeće: ® prekršilo Sporazum propuštajući stvoriti ZTP prema čl. 70 ® propuštajući donijeti odluku o 16 prijedloga Komisije u tom smislu ® Sud utvrdio da Vijeće: ® nije prekršilo odredbu čl. 70 jer nije dovoljno specifična ® jest prekršilo obvezu donošenja odluke o: ® slobodi pružanja usluge međunarodnog prijevoza unutar EC ® pravila o kabotaži (čl. 71. 1. ) Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Faza 2: Period 1983 -1992 Jedinstveni Europski Akt 1986. ® Stvaranje jedinstvenog tržišta ® Definitivno opredjeljenje za politiku liberalizacije i slobodnog tržišnog natjecanja u sektoru transportnih usluga ® JEA 1986: ® odlučivanje kvalificiranom većinom u zračnom i pomorskom prijevozu (čl. 80. st. 2) ® Temelji stvaranja ZTP u cilju stvaranja Jedinstvenog tržišta Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

Faza 3: Period 1992 do danas ® Bijela knjiga 1992: “The Future Development of the Common Transport Policy” ® zaštita okoliša, ekološka pitanja ® sigurnost prometa ® razvoj infrastrukture u cilju poboljšanja kvalitete ® Bijela knjiga 2001: “European transport policy for 2010: time to decide” ® intermodalna redistribucija: ekologija i održivi razvoj Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika

HVALA NA PAŽNJI Informacijski izazovi Europske unije: Promet i energetika