STRATEGIA ROZWOJU MIASTA I GMINY OLKUSZ NA LATA

STRATEGIA ROZWOJU MIASTA I GMINY OLKUSZ NA LATA 2008 -2015 Krzysztof Wrana Akademia Ekonomiczna im. K. Adamieckiego w Katowicach Olkusz, 6 maja 2008 r. 1

Zawartość prezentacji Istota strategii rozwoju lokalnego i zarządzania strategicznego na szczeblu lokalnym. n Struktura „Strategii rozwoju miasta i gminy Olkusz na lata 2008 -2015”. n Główne ustalenia „Strategii rozwoju miasta i gminy Olkusz na lata 2008 -2015”. n Zarządzanie rozwojem lokalnym w oparciu o strategię. n 2

ISTOTA STRATEGII 3

Cechy strategii • Kompleksowość spojrzenia, łączenie różnych aspektów rozwojowych, poszukiwanie synergii pomiędzy różnymi funkcjami i działaniami. • Rozpatrywanie systemu złożonego z gminy i jej otoczenia. • Relatywnie wysoki poziom abstrakcji. • Myślenie o trwałości rozwoju i tworzenie podstaw dla długofalowego rozwoju gminy. 4

Strategia dokument n MYŚLENIE DZIAŁANIE Nowy sposób myślenia o rozwoju miasta i gminy. n Odkrycie nowych możliwości rozwoju. n Aktywność i determinacja w kreowaniu rozwoju. n Zmiana dokonana w rzeczywistości. 5

STRUKTURA STRATEGII 6

Układ treściowy strategii n n n n n Założenia do strategii. Diagnoza. Wizja rozwoju. Priorytety strategiczne. Cele strategiczne. Analiza SWOT. Mierniki. Projekty strategiczne. Zasady wdrażania strategii. 7

Uzasadnienie dla struktury strategii usystematyzowanie wiedzy o gminie, n umiejscowienie gminy w otoczeniu, n koncentracja na priorytetach rozwojowych, n wskazanie skutecznych ścieżek dochodzenia do wyznaczonych priorytetów i celów, n nakreślenie ram dla programów i projektów rozwoju gminy. n 8

Ścieżka realizacji strategii rozwoju miasta i gminy Olkusz n n Wizja rozwoju – oczekiwany profil rozwoju miasta. Priorytety rozwoju – dziedziny według których zostały pogrupowane wartości z wizji rozwoju. Cele strategiczne – najważniejsze stany lub procesy konieczne do osiągnięcia w wyróżnionych priorytetach. Projekty – wstępnie zidentyfikowane i nazwane konkretne przedsięwzięcia o znaczeniu strategicznym. 9

TREŚĆ STRATEGII 10

Strategia rozwoju gminy założenia oparcie procesu formułowania i wdrażania strategii na zasadach partnerstwa, n stworzenie podstaw dla długofalowego rozwoju gminy, n uzyskanie elastyczności treści strategii i ścieżek jej wdrażania. n 11

Strategia zintegrowana Strategia obejmująca różne wymiary rozwoju miasta i gminy: gospodarczy, społeczny, przestrzenny, ekologiczny, kulturalny, … n Strategia tworząca powiązania pomiędzy różnymi wymiarami, wzmacniająca efekty pozytywnej synergii pomiędzy rozwojem w tych wymiarach. n 12

Strategia zrównoważonego rozwoju n n n Strategia zachowująca lokalne dziedzictwo naturalne i kulturowe. Strategia rozsądnego gospodarowania posiadanymi zasobami przyrodniczymi, przestrzenią, respektująca system wartości i tradycji społeczności lokalnej. Strategia świadomego samoograniczania dopuszczalnych rozwiązań. 13

Wizja rozwoju gminy n Zbiór kluczowych wartości obejmujących: n relacje między mieszkańcami, n warunki materialne życia mieszkańców, n swobodę rozwoju mieszkańców, n wartości środowiskowe, n koordynację realizowanych funkcji, n równomierny rozwój gminy, n budowanie i wykorzystywanie pozycji w otoczeniu. 14

Filary wizji rozwoju miasta i gminy Olkusz Funkcjonalna, przestrzenna i historyczna integracja rozwoju miasta. n Atrakcyjność miasta i gminy dla biznesu oraz siła lokalnej struktury gospodarczej. n Partycypacja mieszkańców w rozwoju miasta i gminy oraz społeczności lokalnej – rozwój realnej samorządności. n Jakość życia. n Rozwój zrównoważony. n 15

Zachowania na rzecz osiągnięcia wartości zapisanych w wizji n kontynuacja – podtrzymywanie wraz z twórczym wzbogacaniem, n intensyfikacja – ilościowe i jakościowe rozwijanie z wprowadzaniem nowych wartości, n innowacja – kreowanie nowych zachowań, n wycofanie / ograniczanie. 16

Problemy i konflikty związane z realizacją wizji rozwoju Problemy: n różnica pomiędzy tym, co zakładane, a tym co aktualne lub prognozowane. Konflikty: n możliwe niebezpieczeństwa pojawiające się w wyniku osiągania wartości. 17

Priorytety strategicznego rozwoju miasta i gminy Zasadnicza orientacja podejmowanych działań dla: n zrealizowania wizji rozwoju i osiągnięcia zapisanych w niej wartości, n przełamania problemów w realizacji wizji, n złagodzenia (wyeliminowania) potencjalnych konfliktów związanych z realizacją wizji. 18

Priorytety strategiczne (1/5) n Zdywersyfikowana, konkurencyjna i innowacyjna struktura gospodarcza. n n Wielofunkcyjny, zrównoważony rozwój bazy ekonomicznej miasta i gminy opierający się na wykorzystywaniu zasobów naturalnych, historycznych oraz lokalnych tradycji gospodarczych i przedsiębiorczości mieszkańców: n rozwijająca się przedsiębiorczość mieszkańców odkrywająca nowe możliwości zagospodarowania wewnętrznych potencjałów miasta i gminy w zgodzie z zasadami rozwoju zrównoważonego, n współpraca lokalnych podmiotów gospodarczych podwyższająca ich efektywność działania oraz pozycję konkurencyjną w otoczeniu (trwałe i rozwijające się sieci kooperacji), n wykorzystywanie subregionalnego rynku i sąsiedztwa aglomeracji dla rozwoju usług i oferty spędzania wolnego czasu (turystyka, rekreacja, kultura, rozrywka) oraz podwyższania ich roli w strukturze gospodarczej miasta. Wysoka atrakcyjność inwestycyjna Olkusza. n n wysoki poziom wykształcenia i kwalifikacji zawodowych mieszkańców podwyższający atrakcyjność inwestycyjną miasta i gminy, dobre wyposażenie infrastrukturalne terenów inwestycyjnych wspomagające realizację nowych działalności gospodarczych przy 19 respektowaniu zasad ekorozwoju.

Priorytety strategiczne (2/5) n Bezpieczeństwo mieszkańców w podstawowych wymiarach egzystencji. n Zrównoważona sytuacji na rynku pracy pozwalająca na systematyczne podnoszenie poziomu życia mieszkańców i zapobieganie negatywnym zjawiskom migracji: n n n dostęp mieszkańców do oferty edukacyjnej na poziomie odpowiadającym wymaganiom współczesnego rynku pracy i umożliwiający stałe doskonalenie kwalifikacji, powstawanie w mieście i gminie nowych miejsc pracy w liczbie i o jakości dostosowanych do oczekiwań i aspiracji mieszkańców, Pozytywnie oceniane przez aktualnych mieszkańców warunki życia w mieście i gminie pozwalające na przyciąganie kolejnych mieszkańców: n n n wysoka estetyka miasta i gminy, wyróżniające walory środowiskowe, kulturowe oraz przyjazność przestrzeni publicznej, dobra dostępność mieszkańców do usług społecznych, rekreacji i kultury, infrastrukturalne przygotowanie terenów w gminie dla celów mieszkaniowych i usługowych. 20

Priorytety strategiczne (3/5) n Rozwój samorządności i wspólnota lokalna. n Wysoki poziom patriotyzmu lokalnego mieszkańców i poczucia odpowiedzialności za swoje miejsce zamieszkania: n wzmacnianie spójności i tożsamości społeczności lokalnej, więzi sąsiedzkich, odpowiedzialności za rozwój i wygląd swoich miejscowości, n wysokie zainteresowanie i aktywność mieszkańców nakierowane na pielęgnowanie dziedzictwa kulturowo-historycznego i przyrodniczego miasta i gminy. 21

Priorytety strategiczne (4/5) n Funkcjonalna i przestrzenna spójność miasta i gminy. n Rozwinięty system komunikacji stwarzający mieszkańcom we wszystkich miejscowościach równe szanse funkcjonowania i rozwoju: n wewnętrzne i zewnętrzne skomunikowanie miasta i miejscowości gminy usuwające bariery w dostępie do usług i miejsc pracy oraz otwierające mieszkańców na otoczenie (infrastruktura transportowa, transport publiczny, infrastruktura teleinformatyczna), n doskonalenie komunikacji wewnętrznej umożliwiającej wymianę informacji i współpracę podmiotów reprezentujących różne miejscowości gminy i różne 22 sektory (samorządowy, obywatelski, biznesowy).

Priorytety strategiczne (5/5) n Jakość zarządzania miastem i gminą. n Rozwijanie umiejętności władz lokalnych w zakresie gospodarowania wewnętrznymi potencjałami, wykorzystywania zewnętrznych szans oraz promowania miasta i gminy w otoczeniu. efektywny system wspierania działań podejmowanych przez mieszkańców oraz nawiązywania współpracy sektora samorządowego, obywatelskiego i biznesu w zakresie inicjowania i realizowania projektów partnerskich, n wysokie kompetencje i możliwości władz lokalnych w zakresie kształtowania rozwoju zrównoważonego, n wzmacnianie pozycji miasta i gminy w otoczeniu oraz budowanie wizerunku obszaru przyjaznego dla mieszkańców, inwestorów i odwiedzających. 23 n

Priorytety rozwoju miasta i gminy Olkusz Przewidywany rozwój miasta Pożądany rozwój miasta Pola napięcia Priorytety rozwoju Ocena wewnętrznych i zewnętrznych uwarunkowań 24 rozwoju w kontekście priorytetów i celów

Analiza SWOT n czynniki wpływające na osiąganie celów strategicznych: n czynniki wewnętrzne: siły i słabości, n czynniki w otoczeniu: szanse i zagrożenia. 25

Mierniki realizacji celów n mierniki dla monitorowania realizacji celów operacyjnych: n mierniki realizacji celów wraz z określonym pożądanym trendem, n mierniki warunków brzegowych realizacji celów odnoszące się do zachowania zasad rozwoju zrównoważonego. 26

WDRAŻANIE STRATEGII I ZARZĄDZANIE STRATEGIĄ 27

Podział obowiązków we wdrażaniu strategii n Rola gminy we wdrażaniu strategii: n n jasne komunikowanie kierunków rozwoju gminy, tworzenie systemu wsparcia, warunków dla działania społeczności lokalnej. n Rola mieszkańców we wdrażaniu strategii: n n jasne komunikowanie oczekiwań związanych z rozwojem gminy, podejmowanie działań społecznych i gospodarczych zgodnych z interesem własnym i interesem gminy. 28

Partnerstwo w formułowaniu i wdrażaniu strategii n n n Uzmysłowienie mieszkańcom ich indywidualnych szans rozwojowych w powiązaniu z rozwojem gminy. Zaproszenie do działania i wskazanie, które aktywności mogą liczyć na wsparcie. Łączenie aktywności różnych podmiotów na rzecz rozwoju gminy. 29

EFEKTY PARTNERSTWA STRATEGICZNEGO odzwierciedlenie w strategii oczekiwań mieszkańców gminy motywacja mieszkańców do działania w ramach priorytetów gminy pomnożenie zasobów wykorzystywanych na rzecz rozwoju gminy poprzez uaktywnienie różnych podmiotów i zasobów będących w ich dyspozycji realizacja strategii przez aktywność społeczności lokalnej ( aktywność władzy 30 lokalnej)

Elastyczność strategii n n Otwartość strategii na nowe projekty. Monitorowanie sytuacji gminy i jej pozycji w otoczeniu. Monitorowanie oczekiwań i postaw podmiotów lokalnych. Modyfikacje: n n n programów/projektów, celów, priorytetów wizji. Modyfikowanie działań organizacyjnych. 31

Strategie dziedzinowe Strategia marketingowa. n Strategia rozwoju przedsiębiorczości. n Strategia rozwoju turystyki. n Strategia rozwiązywania problemów społecznych. n. . . n 32

Dokumenty powiązane ze strategiami miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, n studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, n plan rozwoju lokalnego, n programy rozwoju dziedzinowego lub przestrzennego, n lokalny program rewitalizacji, n… n 33

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ krzysztof_wrana@o 2. pl 34