STRATEGIA privind crearea sistemului de formare profesional continu

STRATEGIA privind crearea sistemului de formare profesională continuă a personalului angajat în sistemul de asistenţă socială (pentru perioada 2008 – 2012) Proiect Ministerul Protecţiei Sociale, Familiei şi Copilului

Factorii care au condiţionat necesitatea elaborării Strategiei de formare continuă reforma sistemului de asistenţă socială; angajamentele internaţionale şi modificările în legislaţia naţională; diversificarea serviciilor sociale prestate diferitor grupuri de beneficiari şi crearea unui nou sistem de asistenţă socială bazat pe prestarea serviciilor sociale la nivel de comunitate; Toate acestea înaintează cerinţe înalte faţă de nivelul de competenţă profesională a personalului angajat în sistemul de asistenţă socială.

Cadrul legislativ Legea asistenţei sociale (nr. 547 -XV din 25. 12. 2003) Legea privind administraţia publică locală (nr. 436 -XVI din 28. 12. 2006) Codul Muncii (nr. 154 – XV din 28. 03. 2003) Regulamentul cu privire la organizarea formării profesionale continue (Hotărîrea Guvernului nr. 1224 din 09. 11. 2004) Legea cu privire la ajutorul social (nr. 133 -XVI din 13. 06. 2008) Programului naţional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale (din 10. 12. 2008)

Descrierea situaţiei actuale în sistemul de asistenţă socială Circa 12. 762 de persoane sunt implicate în administrarea sau prestarea serviciilor sociale direct către beneficiari. Se preconizează că numărul de personal angajat în serviciile sociale cu regim de îngrijire de zi şi alte servicii sociale comunitare va fi în creştere, în timp ce numărul personalului angajat în instituţiile rezidenţiale va fi în descreştere. A fost creată reţeaua de asistenţi sociali comunitari. Personalul angajat la moment are formare şi experienţă profesională diferită. Pe parcursul ultimilor cinci ani formarea profesională continuă a fost realizată preponderent în cadrul instruirilor organizate de sectorul asociativ, cu finanţare din partea donatorilor, care deseori au avut un caracter sporadic şi au corespuns, în mare parte, propunerilor de instruire din partea organizaţiilor donatoare.

Definirea problemelor Mărirea numărului de personal angajat la nivel de comunitate – la moment sunt angajaţi – 902 asistenţi sociali; Fluctuaţia resurselor umane în sistem; Reorganizarea unor instituţii rezidenţiale, care condiţionează necesitatea instruirii personalului; Schimbarea permanentă a circumstanţelor care afectează domeniul asistenţei sociale şi apariţia problemelor sociale noi; Asigurarea calităţii serviciilor sociale prestate populaţiei; Necesitatea existenţei la nivel naţional a unei Strategii de formare continuă, care să asigure aplicarea coerentă a standardelor de calitate în cadrul tuturor serviciilor sociale prestate.

Scopul şi obiectivele Strategiei de formare continuă Scopul: dezvoltarea şi consolidarea competenţelor profesionale personalului angajat în sistemul de asistenţă socială Obiective specifice: 1. Crearea cadrului instituţional pentru sistemul de formare continuă. 2. Crearea cadrului operaţional şi metodologic pentru formarea continuă a personalului angajat în sistemul de asistenţă socială.

Principiile ce stau la baza Strategiei de formare continuă Principiul stimulării oportunităţilor de învăţare formală şi informală la toate nivelurile; Principiul orientării practice a procesului de formare continuă; Principiul accesibilităţii întregului personal la instruiri de formare continuă; Principiul continuităţii în formare profesionale; Principiul acoperirii tuturor aspectelor asistenţei sociale; Principiul flexibilităţii oportunităţilor de formare pentru personalul cu experienţă diferită.

Obiectivul specific I: Crearea cadrului instituţional La nivelul naţional 1. 2. 3. stabilirea în cadrul Secţiei resurse umane a poziţiei cu atribuţii pentru formare continuă responsabilă de evaluarea necesităţilor de instruire, participarea la elaborarea politicii în domeniul formării continue, identificarea şi contractarea formatorilor, elaborarea curriculumului şi a programului de instruiri, monitorizarea instruirilor. crearea cabinetului metodic ca resursă informaţională şi metodică. crearea grupului consultativ compus din reprezentanţii mediilor academice, reprezentanţi ai ONG-lor, utilizatori ai serviciilor sociale. La nivelul autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul II 1. 2. 3. 4. identificarea necesităţilor de instruire a personalului angajat la nivel de raion; informarea MPSFC despre necesităţile de instruire identificate; delegarea personalului angajat la cursurile de instruire; evidenţa instruirilor.

Direcţii principale în formare profesională continuă 1. Formarea profesională continuă în domeniul asistenţei sociale 2. Formarea profesională continuă pentru dezvoltarea şi consolidarea competenţelor manageriale

Formarea profesională continuă în domeniul asistenţei sociale Scop: dezvoltarea şi consolidarea competenţelor profesionale fundamentale şi specializate Grupurile ţintă: asistenţii sociali comunitari, lucrătorii sociali, specialiştii DASFC/SASPF, personalul serviciilor cu regim de funcţionare de zi şi rezidenţiale. Nivele de instruire: nivel iniţial nivel avansat Prestatorii de instruiri: Universităţi, Colegii, ONG-ri.

Formarea profesională continuă pentru dezvoltarea şi consolidarea competenţelor manageriale Scop: dezvoltarea competenţelor pentru administrarea serviciilor sociale. Grupurile ţintă: şefii DASFC/SASPF, managerii serviciilor sociale comunitare, şefii serviciilor de îngrijire la domiciliu, managerii instituţiilor rezidenţiale, managerii serviciilor sociale cu regim de funcţionare de zi, precum şi specialiştii MPSFC. Nivele de instruire: nivel iniţial nivel avansat Prestatorii de instruiri: specialiştii din cadrul Academiei de administrare publică de pe lîngă Preşedintele RM, Universităţi, ONG-uri şi companii private cu nivel de calificare adecvat. Durata instruirilor: program de instruire iniţială de cel puţin 5 zile anual; program de formare continuă de cel puţin 5 zile anual.

Estimarea costurilor implementării Strategiei de formare continuă Sursele de finanţare sunt: mijloacele bugetului de stat, bugetele unităţilor administrativ teritoriale şi donaţiile organizaţiilor internaţionale. Costurile totale de implementare a Strategiei sunt: - pentru anul 2009 în suma de circa 5, 5 milioane lei; - pentru anul 2010 în sumă de 6, 0 milioane lei; - pentru anul 2011 în sumă de 6, 0 milioane lei. Pentru primul an de implementare cheltuielile vor fi acoperite integral din contul donaţiilor.

Monitorizarea şi evaluarea formării profesionale continue în domeniul asistenţei sociale MPSFC : va elabora un mecanism de evaluare a necesităţilor de instruire; va elabora mecanismul de evaluare a calităţii instruirilor prestate; va stabili indicatori de evaluare a competenţelor profesionale personalului angajat, care urmează a fi utilizaţi în procesul de atestare a competenţelor profesionale.

Ce va urma după expirarea termenului de implementare a Strategiei de formare continuă Strategia este limitată în timp pentru perioada de reformare a sistemului de asistenţă socială în Republica Moldova. La sfârşitul perioadei de implementare sarcinile, priorităţile şi conţinuturile curriculumurilor vor fi revizuite din perspectiva evaluării impactului, punctelor forte şi celor slabe ale acestora. În măsura în care finanţarea sistemului de asistenţă socială din partea donatorilor se va reduce, responsabilitatea bugetară a MPSFC şi a autorităţilor teritorial administrative va creşte.