STRATEGI PENANGGULANGAN BENCANA DI LAUT KEBIJAKAN IMPLEMENTASI DAN

STRATEGI PENANGGULANGAN BENCANA DI LAUT : KEBIJAKAN, IMPLEMENTASI, DAN TANTANGAN Oleh : Justinus Tangkelangi Kepala Dinas Perkapalan dan Transportasi BPMIGAS Surabaya, 28 Maret 2011

PENGEMBANGAN TEKNOLOGI LAUT DALAM DI INDONESIA

WEST SENO HUB PENGEMBANGAN LAUT DALAM PERTAMA DI INDONESIA WATER DEPTH : 2, 400 – 3, 400 ft BERPRODUKSI PADA AGUSTUS 2003 FASILITAS : TENSION LEG PLATFORMS • Deck weight : 1, 700 t • Hull weight : 4, 800 t • Installation : 2003 • TLP Tendon : 3, 200 ft FLOATING PRODUCTION UNIT • Spread lying barge, 500 m dari TLP • Diinstall pada kedalaman 3, 200 ft • Design capacity : 60, 000 bopd crude oil, 150 mmscfd gas, 40, 000 barrel per day air, 50 mmscfd gas yang dapat diinjeksikan kembali ke reservoir • Barge dibangun di PT PAL. Instalasi topside di Hyundai, Korea Selatan. EXPORT PIPELINES KE ONSHORE 3

Tender-assist Drilling Rig Tension-Leg Platform (TLP) Floating Production Unit (FPU) 4

GENDALO – GEHEM PROJECT Gendalo Hub meliputi : Gendalo, Maha, dan Gadang fields Gehem Hub untuk mengembangkan lapangan Gehem Gendalo dan Gehem Hub masing-masing akan menggunakan FPU dengan dimensi sama, namun dengan kapasitas produksi berbeda, yaitu : Gendalo : 700 mmscfd; 25 mbopd Gehem : 420 mmscfd ; 30 mbopd Gas dan condensate diekspor dari masing-masing hub dengan pipa yang terpisah menuju Santan Terminal 5

BANGKA PROJECT Single 36 km long 10” flowline (flexible or rigid) and umbilical tied back to existing West Seno FPU Hydrate suppression (methanol) system & other processing to be added to FPU Export via existing West Seno pipelines to Santan terminal Bangka 6

ABADI FIELD 7

FLNG UNTUK ABADI FIELD ü FLNG terdiri dari: Gas Pre-Treatment & Liquefaction Process, Living Quarter, Hull, Storage Tank, Offloading and Turret & Mooring System. ü Aspek yang perlu dipertimbangkan pada saat desain FLNG : -Motion Condition (Process performance & Fatigue) -Class Society’s Requirement -Safety Studies (Engineering HSE) -Constructability (Module yard, Integration yard & Shipyard) -Offshore operation Living Quarter Topsides Turret Hull & Tank Mooring Drilling Center Flowline/Umbilical Riser Abadi Gas Field 8

FLNG UNTUK ABADI FIELD 9

FUTURE DEVELOPMENT ENI (BUKAT) LTD, AMBALAT HESS (SEMAI), SELAT MAKASSAR, STATOIL HYDRO, SELAT MAKASSAR, CONOCOPHILLIPS INDONESIA, AMBORIP, MURPHY OIL, SELAT MAKASSAR, MARATHON, SELAT MAKASSAR, ANADARKO, SELAT MAKASSAR, EXXONMOBIL, SELAT MAKASSAR, TATELY, SELAT MAKASSAR ZUDAVI, SELAT MAKASSAR, CNOOC SES LTD, LAUT ARU TALISMAN (SAGERI), SELAT MAKASSAR 10

DEEPWATER TECHNOLOGY • Compliant Tower ü Tower slender jacket ; Compliant : designed to avoid resonance with large waves ü Limited water depth range ü Robust relative to payload changes, ü Less steel tonnages required, ü Simpler, conventional fabrication, ü Installation flexibility • TLP ü Mini-TLP cost-effective solution in smaller deepwater fields ü Lack storage ü Best used where pipeline infrastructure can be accessed. 11

DEEPWATER TECHNOLOGY (Lanjutan) • FPSO ü ü Greatest flexibility of all production systems, No weight constrain, Accommodate large processing units, Units equipped with internal turrets can operate in severe weather • Semisubmersible ü Better motion characteristic, ü Lack of mobility, ü Suitable for long operation at a single location • Spar ü Can be configured to any combination : production, workover, drilling, storage, ü Flexibility basic configuration changes little as water depth increases, ü Only the mooring lines changes as the water depth increases, ü The motion and stability are largely unaffected by water depth. 12

DEEPWATER TECHNOLOGY Conventional fixed platforms Compliant tower Vertically moored tension leg and mini-tension leg platform Spar Semi-submersibles (Lanjutan) Floating production, storage, and offloading 13

Relative Total Cost DEEPWATER DEVELOPMENT SOLUTIONS Water Depth Sumber : Mc. Derrmott 14

Sumber : Mc. Derrmott 15

CHALLENGES • LOWER WEIGHT AND LESS EXPENSIVE HULL, • GREATER MOTION STABILITY AND PAYLOAD CAPACITY, • DEEPWATER RISER TECHNOLOGY, • MOORING LINES FOR ULTRA DEEP WATER 16

MOORING SYSTEMS • SPREAD MOORING ü Permanent or disconnectable ü Allow for use of existing ships systems ü Fixed heading ü Separation of the mooring and the riser 17

MOORING SYSTEMS Type Water Depth Seastate Fixed Tower 20 – 50 m Hs = 5 m CALM or CALRAM 30 – 150 m Hs = 8 m SALM 200 m Hs = 12 m External Turret 50 m - Deepwater Hs = 12 m Internal Turret 50 m - Deepwater Hs = 18 m 18

MOORING SYSTEMS Fixed Mooring Internal Turret CALM SALM 19

DEEPWATER RISER SYSTEM • TYPE RISER ü Flexible catenary Shallow water ü Steel catenary, ü Freestanding bundle hybrid risers ü Freestanding single line hybrid risers Catenary Riser Deepwater Freestanding Riser 20

MOORING AND RISER INTEGRATION • MODIFIKASI PADA DESAIN MOORING DAN RISER AKAN MEMPENGARUHI DESAIN SYSTEM LAINNYA, BEGITU PULA SEBALIKNYA (ITERATIVE PROCESS) • MOORING DAN RISER TERDIRI DARI LONG LEAD ITEM ANTARA LAIN : ü MOORING CHAIN ü FLEXIBLE RISER ü FLUID AND POWER SWIVEL ü MATING RINGS AND BEARINGS 21

MOORING AND RISER INTEGRATION • MOORING DAN RISER DIPERLAKUKAN SEBAGAI SISTEM YANG BERBEDA KARENA : v PEMISAHAN ANTARA NAVAL DAN SUBSEA DISCIPLINE, v SUPLLIER YANG BERBEDA, v KONTRAK YANG BERBEDA ANTARA RISER DAN MOORING, HAL TERSEBUT DI ATAS DAPAT MENGAKIBATKAN KOORDINASI YANG BURUK ANTAR TIM • DESAIN YANG COMPLICATED MEMERLUKAN : ü FOKUS PADA FEASIBILITY STUDY DAN FEED ü KOORDINASI YANG BAIK ANTAR DISIPLIN / TIM, 22

LANDASAN HUKUM

LANDASAN HUKUM INTERNASIONAL SAFETY OF LIFE AT SEA (SOLAS) MARINE POLLUTION (MARPOL) COLLITION REGULATION (COLREG) STANDARD TRAINING CERTIFICATION AND WATCH KEEPING (STCW) INTERNATIONAL SAFETY MANAGEMENT (ISM) CODE INTERNATIONAL CONVENTION ON CIVIL LIABILITY FOR OIL POLLUTION (CLC) INTERNATIONAL CONVENTION ON THE ESTABLISHED OF AN INTERNATIONAL FUND FOR COMPENSATION FOR OIL POLLUTION DAMAGE 24

LANDASAN HUKUM NASIONAL UNDANG – UNDANG NO. 17 TAHUN 2008 TENTANG PELAYARAN PP NO. 21 TAHUN 2010 TENTANG PERLINDUNGAN LINGKUNGAN MARITIM PP NO 5 TAHUN 2010 TENTANG KENAVIGASIAN KM NO. 5 TAHUN 2006 TENTANG TATA CARA PEMERIKSAAN KECELAKAAN KAPAL KM NO. 4 TAHUN 2005 TENTANG PENCEGAHAN PENCEMARAN DARI KAPAL PP NO. 51 TAHUN 2002 TENTANG PERKAPALAN PP NO. 7 TAHUN 2000 TENTANG KEPELAUTAN 25

PENCEGAHAN BENCANA

ALUR OPERASIONAL KAPAL HULU MIGAS Eksploras i CIQPT Eksploita si Award Lelang Produksi Transporta si BPMIGAS & KKKS Pemerintah BPMIGAS & KKKS BPMIGAS MENANGANI MANAJEMEN OPERASIONAL KEGIATAN USAHA HULU MIGAS 27

DEFINISI MARPOL - IMO : “SHIP means a vessel of any type whatsoever operating in the marine environment and includes hydrofoil boats, air-cushion vehicles, submersibles, floating craft and fixed or floating platforms” UU PELAYARAN NO 17 TAHUN 2008 : “Kapal adalah kendaraaan air dengan bentuk dan jenis tertentu, yang digerakkan dengan tenaga angin, tenaga mekanik, energi lainnya, ditarik atau ditunda, termasuk kendaraan yang berdaya dukung dinamis, kendaraan di bawah permukaan air, serta alat apung dan bangunan terapung yang tidak berpindah-pindah” Peraturan untuk kapal : Statutory (Negara Bendera) Klas 28

STATUTORY DAN KLASIFIKASI Statutory Kejelasan yurisdiksi yang berlaku di atas kapal, Perlindungan terhadap ABK / jiwa manusia di atas kapal, Klasifikasi Verifikasi pemenuhan minimum standard struktur dan mekanikal, Verifikasi dilakukan selama desain, konstruksi, dan service life, Jaminan asuransi Lingkup Klasifikasi Hull (structural strength/fatigue, stability) Marine system and machinery Safety of hydrocarbon facilities Mooring system Risers and subsea system (strength, fatigue, pressure integrity) 29

Klasifikasi Kecuali well, semua bagian di atas dapat diklaskan 30

RISK BASED INSPECTION ü RBI ADALAH SALAH MENGOPTIMALKAN INSPEKSI. SATU METODOLOGI UNTUK ü TUJUANNYA ADALAH UNTUK MEMFOKUSKAN INSPEKSI PADA AREA DENGAN RESIKO TINGGI. AREA DENGAN RESIKO RENDAH INSPEKSINYA AKAN DIKURANGI ATAU DIKELUARKAN DARI PROGRAM INSPEKSI NORMAL, ü RBI MERUPAKAN METODE PENGAMBILAN KEPUTUSAN YANG SISTEMATIS, UNTUK MENGIDENTIFIKASI KOMPONEN MANA YANG CENDERUNG UNTUK GAGAL DAN MENYEBABKAN BAHAYA BAGI MANUSIA SERTA LINGKUNGAN ü RBI MENGKOMBINASIKAN PRINSIP-PRINSIP RESIKO (FAILURE X CONSEQUENCES) DENGAN PENGALAMAN OPERASIONAL, UNTUK MENDAPATKAN PROGRAM INSPEKSI YANG COST EFFECTIVE. 31

RISK BASED INSPECTION (Lanjutan) 32

PENANGGULANGAN BENCANA

KECELAKAAN OFFSHORE MIGAS SEBELUM 34

KECELAKAAN OFFSHORE MIGAS SESUDAH 35

KECELAKAAN OFFSHORE MIGAS SESUDAH 36

KECELAKAAN OFFSHORE MIGAS 37

PENANGGULANGAN TUMPAHAN MINYAK DI PERAIRAN (PTMP) I EXXONMOBIL OIL INDONESIA MEDCO E&P INDONESIA JOB PERTAMINA – COSTA INT’L PERTAMINA EP REGION SUMATRA SALAMANDER ENERGY @ 2010 BPMIGAS. All rights reserved II TOTAL E&P INDONESIE CHEVRON INDONESIA CO. VICO INDONESIA MEDCO E&P INDONESIA PERTAMINA EP REGION KTI PERTAMINA EP UBEP TANJUNG III CHEVRON PACIFIC INDONESIA BOB PT BSP – PERTAMINA HULU KONDUR PETROLEUM S. A. PETROSELAT PETROCHINA INT’L JABUNG JOB PERTAMINA HESS JAMBI MERANG PERTAMINA EP REGION SUMATRA PERTAMINA EP UBEP LIRIK MEDCO E&P INDONESIA CONOCOPHILLIPS GRISSIK CONOCOPHILLIPS PREMIER OIL STAR ENERGY TAC PERTAMINA-PAN VI JOB PERTAMINA-MEDCO TOMORI ENERGY EQUITY SENGKANG PTY. LTD. VII IV CNOOC SES LTD PERTAMINA HULU ENERGI ONWJ PERTAMINA EP REGION JAWA V VIII PETROCHINA INT’L BERMUDA KALREZ PETROLEUM JOB PERTAMINA PETROCHINA SALAWATI CITIC SERAM ENERGY LTD BP BERAU LTD. BPMIGAS HESS IND. U. PANGKAH KODECO ENERGY CO. LTD. PERTAMINA EP REGION JAWA SANTOS MADURA/SAMPANG PTY. LTD JOB PERTAMINA PETROCHINA EAST JAVA KANGEAN ENERGY INDONESIA CAMAR RESOURCES CANADA MOBIL CEPU LTD. HUSKY OIL EAST BAWEAN 38

KONSEP PENANGGULANGAN TIER 1, 2 & 3 Tier 1 dipersiapkan oleh masing-masing KKKS dengan peralatan PTM Tier 2 ditanggulangi dengan: §Bantuan peralatan dari KKKS lain §Bantuan dari instansi terkait lain §Bantuan penyedia jasa dalam atau luar negeri §Bantuan penyedia jasa fasilitas bersama PTMP Tier 2 Tier 3 ditanggulangi dengan: §Puskodalnas mengkoordinasikan semua sumber daya yang ada untuk operasi penanggulangan §Meminta bantuan penyedia jasa dari lokal dan asing (Tier 3 service center) 39

Bagan Koordinasi & Pengendalian PTM KLH BPMIGAS Bantuan Internasional Ditjen HUBLA Instansi Terkait Ditjen Migas ADPEL / KANPEL Head Quarter Kontraktor KKS Incident Coordinator On Scene Commander Regu-regu Bapedalda Pemkab/Pemkot/ Pemprov Kontraktor KKS Area PTMP Pertamina Hilir Area PTMP TNI / Polri / SAR

MANAGING RISK

MARINE INSURANCE VS P&I Asuransi Hull dan Machinery serta Protection and Indemnity diperlukan dalam rangka menajemen resiko Asuransi Maritim dan P & I dibentuk berdasarkan Marine Insurance Act 1960 Perbedaan Hull & Machinery vs P&I Marine Insurance Resiko Terukur Lingkup resiko tertentu Membayar premi kepada penanggung Profit oriented P & I Resiko tidak terukur Lingkup resiko lebih luas Didanai bukan oleh premi tetapi oleh calls Non-profit oriented 42

MARINE INSURANCE VS P&I H & M (Lanjutan) Kerusakan H & M -Partial loss -Total loss Salvage General Average Collision Contactual Liabilities -Cargo -Crew -Passenger P & I Statutory Obligation -Customs -Immigration -International Convention -Pollution Third Party Liabilities -Collision Liabilities -Kecelakaan diri Sumber : Synergy 43

PROTECTION AND IDEMNITY Protection and Indemnity adalah suatu wadah yang berupa badan atau asosiasi yang dimiliki oleh seluruh anggota Pemilik Kapal / Operator / Penyewa untuk memproteksi segala Tanggung Jawab Hukum terhadap pihak ketiga akibat kecelakaan kapal yang tidak dapat diproteksi oleh perusahaan asuransi dan disebut sebagai asuransi bersama (mutual insurance), Kapal yang beroperasi di kegiatan usaha hulu migas : + 700 unit Nilai Claim Offshore Per tahun di KKKS sebagai berikut: (Belum dilakukan Risk Assessment) - 2007: USD 40, 048, 311. 64 - 2008: USD 9, 693, 229. 29 - 2009: USD 41, 094, 403. 00 Sumber : Synergy 44

PROMINDO BPMIGAS sebagai badan pelaksana yang ditunjuk pemerintah untuk memastikan kelancaran kegiatan operasi hulu migas, membutuhkan jaminan atas fasilitas yang dioperasikan, BPMIGAS fokus terhadap implementasi cabotage, yang di dalamnya termasuk penngunaan P&I dalam negeri. Saat ini, telah berdiri PERKUMPULAN PROTEKSI MARITIM INDONESIA (PROMINDO), PROMINDO merupakan perkumpulan yang beranggotakan para Pemilik, Operator dan Penyewa kapal yang beroperasi di wilayah kerja Minyak dan Gas, Mo. U antara BPMIGAS dan PROMINDO ditandatangani pada 14 Januari 2011, Dengan penandatangan Mo. U, maka BPMIGAS akan mewajibkan kapal – kapal yang beroperasi di kegiatan usaha hulu migas untuk menggunakan P&I dalam negeri dalam hal ini adalah PROMINDO 45

PROMINDO (Lanjutan) Dasar Hukum Undang-undang No. 17 Tahun 2008: Pasal 41 (1) Tanggung jawab sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 dapat ditimbulkan sebagai akibat pengoperasian kapal, berupa : kematian atau lukanya penumpang yang diangkat musnah, hilang, atau rusaknya barang yang diangkat keterlambatan angkutan penumpang dan/barang yang diangkut; atau kerugian pihak ketiga. (3) Perusahaan angkutan di perairan wajib mengasuransikan tanggung jawabnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan melaksanakan asuransi perlindungan dasar penumpang umum sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan. Pasal 54 Penyedia jasa angkutan multimoda wajib mengasuransikan tanggung jawabnya Pasal 231 (1) Pemilik atau operator kapal bertanggung jawab terhadap pencemaran yang bersumber dari kapalnya. (2) Untuk memenuhi tanggung jawab sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) pemilik atau operator kapal wajib mengasuransikan tanggung jawabnya Pasal 292 Setiap orang yang tidak mengasuransikan tanggung jawabnya sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 41 ayat (3) dipidana dengan pidana penjara paling lama enam bulan denda paling banyak Rp. 100 juta Pasal 296 Setiap orang yang tidak mengasuransikan tanggung jawabnya sebagaimana dimaksud dalam pasal 54 dipidana dengan pidana kurungan paling lama enam bulan denda paling banyak Rp 100 juta. Pasal 327 Setiap orang yang tidak mengasuransikan tanggung jawabnya sebagaimana dimaksud dalam pasal 231 ayat (2) dipidana dengan pidana kurungan paling lama enam bulan denda paling banyak Rp 100 juta. 46

PROMINDO (lanjutan) Tujuan Mo. U BPMIGAS dan PROMINDO 1. Memastikan seluruh kapal yang beroperasi untuk kepentingan operasi minyak dan gas di wilayah kerja KKKS memiliki jaminan Protection And Indemnity (P & I) sesuai standar internasional dan memiliki sertifikat. 2. Memprioritaskan penggunaan fasilitas Protection And Indemnity (P & I Indonesia) dan memberikan sertifikat P & I, guna memenuhi kebutuhan perlindungan dan ganti rugi sehubungan dengan pelaksanaan kegiatan operasi usaha hulu minyak dan gas bumi nasional. 3. Melakukan Risk Assessment terhadap seluruh kapal yang beroperasi di wilayah kerja KKKS, dari risiko operasi sehingga dapat memberikan jaminan keamanan operasi dan keselamatan atas aset tersebut. Penggunaan Protection And Indemnity (P & I) oleh seluruh kapal yang beroperasi di wilayah kerja KKKS yang diterbitkan oleh PROMINDO, termasuk pelaksanaan Risk Assessment, yang sesuai dengan standar internasional, untuk mendukung kegiatan usaha hulu minyak dan gas bumi nasional. PROMINDO akan mengeluarkan Certificate of Entry dan Certificate of Risk Assessment, yang mengacu kepada standar internasional 47

PROMINDO (lanjutan) Manfaat standarisasi P & I Indonesia bagi BPMIGAS dan KKKS : üMerupakan Jaminan Safety & Security kapal terhadap aset BPMIGAS/KKKS üJaminan Insurable, Claimable dan Reimbursable üMemudahkan monitoring & track able semua kapal yang beroperasi di wilayah kerja BPMIGAS/K 3 S üMengurangi tingkat kecelakaan/accident di wilayah kerja BPMIGAS/KKKS üMemudahkan Quick Response apabila terjadi insiden kecelakaan/tabrakan Manfaat terhadap Pelayaran Nasional üMeningkatkan Risk Quality industri pelayaran sehingga mendapatkan pengakuan internasional. 48

KESIMPULAN

PENCEGAHAN q Semua kategori kapal dan peralatan pendukungnya di offshore migas diklaskan q Risk Based Inspection PENANGGULANGAN Penanggulangan Tumpahan Minyak di Perairan MANAGING RISK PROMINDO STRATEGI MANAJEMEN RESIKO 50

TERIMA KASIH

ALUMNI FTK DI BPMIGAS

Sub Dinas FSO/FPSO & Kapal Penunjang Hendratmi Susilowati (P 38 / Siskal ‘ 98) FPSO East Fortune – Star Energy Yulita Dyah Retno Widhi A (P 42 / Siskal ‘ 02)

Sub Dinas LPG / LNG Rocky Samuel Makapuan (P 35 / Siskal ‘ 95) Putu Indra Mahatrisna (P 37 / Siskal ‘ 97) Pilot Boat Tangguh Tuturuga - BP

Sub Dinas Transportasi Darat & Udara Ibrahim M Perkasa(P 42 / Kelautan ‘ 02) Sikorsky 7 Willy Yuniar (P 38 / Siskal ‘ 98) Medivac Boat – JOB Pertamina Medco