Strateegiliste kaupade nimekiri kaupade klassifitseerimine Toomas Raba Strateegilise

Strateegiliste kaupade nimekiri, kaupade klassifitseerimine Toomas Raba Strateegilise kauba teabepäev Tallinn 4. november 2009

Ettekande eesmärgid • • Sõjaliste kaupade nimekiri Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri Nimekirjades kasutatav keel Inimõiguste rikkumiseks kasutatavate kaupade nimekiri

Strateegilise kauba kontroll 16 saj. • 1560 keelustas Saksa-Rooma keiser nn Narva sõidu, mille all tuleb tänases tähenduses mõista strateegiliste kaupade Saksa-Rooma riigist Venemaale väljaveo keeldu. Kõiki, kes müüsid venelastele relvi, raudrüüsid, püssirohtu, tina, kuule, salpeetrit, väävlit, tärpentiini ja linaõli (kasutati süütemassi valmistamiseks), vaha ja rasva aga samuti soola, heeringaid jm provianti, ähvardati kõrgete trahvidega. Käsk tuli teatavaks teha igal viimasel kui turuplatsil, ei tähendanud see veel, et keelust ka kinni peeti. Samuti peeti humalat strateegiliselt oluliseks tooraineks. • Transpordikontroll (Inglismaa kaasus) • Oskusteabe ja tehnilise abi kontroll. Hans Schlitte juhtum.

Sõjaliste kaupade nimekiri • • Eesti sõjaliste kaupade nimekiri (https: //www. riigiteataja. ee/ert/act. jsp? id=12967206 ) Euroopa Liidu ühine sõjaliste kaupade nimekiri (http: //eur-lex. europa. eu/Lex. Uri. Serv. do? uri=OJ: C: 2008: 098: 0001: 0032: ET: PDF) Nimekiri koosneb 22 kategooriast Pea kõik kaubad, mis on spetsiaalselt loodud või kohandatud sõjaliseks kasutamiseks, on kontrollitavad. • Sõjalised kaubad on: – terviktooted – spetsiaalselt neile projekteeritud osad, lisaseadmed ja komponendid – asjaomane tarkvara ja tehnoloogia • Sõjalisete kaupade ekspordiga seondub NÕUKOGU ÜHINE SEISUKOHT 2008/944/ÜVJP millega määratletakse sõjatehnoloogia ja -varustuse ekspordi kontrolli reguleerivad ühiseeskirjad (varasemalt tuntud kui EL-i relvaekspordi käitumiskoodeks), millest tuleb lähtuda erilubade väljastamisel.

Sõjaliste kaupade nimekiri • Termin “spetsiaalselt loodud või kohandatud” on nimekirjas laialdast kasutatust leidnud. • “Spetsiaalselt loodud” tähendab, et toode on loodud vaid sõjalisel otstarbel. • Sõjaliseks kasutamiseks kohaldamiseks on vajalik lisada tootele üks “spetsiaalselt loodud” komponent. • Peate mõistma, kas Teie tooteid määratletakse sõjaliste kaupade nimekirja või kahesuguse kasutusega kaupade nimekirja alusel.

Sõjaliste kaupade nimekiri • Sõjaliste kaupade nimekiri on oma olemuselt nn negatiive nimekiri – Kõik kaubad on kontrollitavad, välja arvatud juhul, kui on nimekirjas kehtestatud sellekohane erand – Lai sõjaliste kaupade kategooriate kirjeldus tagab, et kõik asjaomased kaubad oleksid riikliku kontrolli all – Tehtavad kulutused seoses mõne kauba põhjendamatult kontrollitavaks määratlemisega ei kaalu üles rahvuslikku julgeolekuriski juhuks, kui mõni oluline toode jäetaks kontrollnimekirjast välja

Sõjalised kaubad • ML 1 – Väikerelvad

Sõjalised kaubad • ML 2 – Suure kaliibrilised relvad

Sõjalised kaubad • ML 3 - Laskemoon

Sõjalised kaubad • ML 4 – Pommid, torpeedod jne.

Sõjalised kaubad • ML 5 – Tulejuhtimisvarustus ja sellega seotud seadmed

Sõjalised kaubad • ML 6 – Maismaasõidukid ja nende komponendid

Sõjalised kaubad • ML 7 – Keemilised või bioloogilised ühendid jmt.

Sõjalised kaubad • ML 8 - Lõhkeained

Sõjalised kaubad • ML 9 – Sõjalaevad, spetsiaalsed merenduslikud seadmed

Sõjalised kaubad • ML 10 – Õhusõidukid

Sõjalised kaubad • ML 11 – Muu elektrooniline varustus

Sõjalised kaubad • ML 12 - Kineetilise energia relvasüsteemid

Sõjalised kaubad • ML 13 – Soomustatud või kaitsevarustus

Sõjalised kaubad • ML 14 – Spetsiaalvarustus sõjalisteks treeninguteks

Sõjalised kaubad • ML 15 – Pildistamise ja vastumeetmete seadmed

Sõjalised kaubad • ML 16 – Sepistused, valandid ja muud lõpetamata kaubad

Sõjalised kaubad • ML 17 – Mitmesugused seadmed, materjalid ja tuumaenergiat genereeriv varustus

Sõjalised kaubad • ML 18 – Varustus sõjaliste kaupade tootmiseks

Sõjalised kaubad • ML 19 – Suunatud energia relvasüsteemid (DEW)

Sõjalised kaubad • ML 20 – Krüogeenne ja “ülijuhtiv” varustus

Sõjalised kaubad • ML 21 - Tarkvara

Sõjalised kaubad • ML 22 - Tehnoloogia

Rahvuslikud kontrollartiklid • EST 6 - Varustus, seadmed ja kontrollimudelid sõjaliste kaupade arendamiseks ja kasutamiseks

Rahvuslikud kontrollartiklid • EST 7 - Massirahutuste kontrolli vahendid

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri • Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri on oma olemuselt nn positiivne nimekiri – Kaubad on kontrollitavad vaid siis, kui vastavad omadustelt nimekirjas kirjeldatule – Kitsapiiriline ja täpne kaupade kategooriate kirjeldus tagab, et ainult strateegilist tähtsust omavad kahese kasutusega kaubad oleksid riikliku kontrolli all – Kaupade kontrolli määratlemisel on rahvuslik julgeolekuhuvi väiksema kaaluga kui seda sõjaliste kaupade puhul

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri • Nimekiri koosneb 10 kategooriast • Kaupade määratlemiseks kasutatakse viie kohalist numbrisüsteemi • Tüüpiline kontrollkategooria kood on 3 A 001, mis hõlmab integraallülitusi

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri Koodi esimene number tähistab kontrollitava kauba tüüpi – – – – – 0 1 2 3 4 5 2) 6 7 8 9 Tuumamaterjalid Materjalide töötlemine Elektroonika Arvutid Telekommunikatsioon (Alajaotus 1) ja infoturve (Alajaotus Sensorid ja laserid Navigatsiooni ja lennuelektroonika Merendus Tõukejõusüsteemid

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri Teisel kohal koodis asuv täht jaotab kaubad alamkategooriatesse A – Seadmed, koosted ja komponendid B – Tootmis- ja testimisseadmed C – Materialid D – Tarkvara E – Tehnoloogia

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri Kolmas tähis koodis määratleb režiimi, millest kauba kontrollitavus pärineb: – – – – – 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Wassenaari kokkulepe Raketitehnoloogia kontrolrežiim Tuumatarnijate grupp Austraalia grupp Keemiarelva keelustamise konventsioon Reserveeritud Rahvuslikult kontrollitavad kaubad

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri Kaks viimas numbrit koodis tähistavad kontrollitavat kaupa. Need kaks numbrit jäävad samaks juhul kui sarnaseid kaupu kontrollitakse erinevate režiimide poolt Näiteks: Isostaatilisi presse kontrollitakse nii Wassenaari kokkuleppe, Raketitehnoloogia kontrollrežiimi, kui ka Tuumatarnijate grupi poolt. Asjaomased kontrollkategooriad on järgmised: – 2 B 004 – 2 B 104 – 2 B 204 Kasutatakse “N. B. ” märkuseid juhatamaks nimekirja kasutajat õigesse kandesse.

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri Tehnilised kaegooriad Multilateraalse & Unilateraalse kontrolli kehtestaja 0 - TUUMAMATERJALID, RAJATISED JA SEADMED 1 - MATERJALID, KEMIKAALID, MIKROORGANISMID JA TOKSIINID 2 - MATERJALIDE TÖÖTLEMINE 3 - ELEKTROONIKA 4 - ARVUTID 5 - TELEKOMMUNIKATSIOON JA INFOTURVE 6 - SENSORID JA LASERID 7 - NAVIGATSIOONI- JA LENNUELEKTROONIKA 8 - MERENDUS 9 - TÕUKEJÕUSÜSTEEMID, KOSMOSESÕIDUKID JA NENDEGA SEOTUD SEADMED 6 A 007 000 – 099 Wassenaari kokkulepe 100 – 199 Raketitehnoloogia kontrolli reziim 200 – 299 Tuumatarnijate grupp 300 – 399 Austraalia grupp 400 – 499 Keemiarelva keelustamise konventsioon 500 – 599 Reserveeritud 600 – 699 Reserveeritud 700 – 799 Reserveeritud 800 – 899 Reserveeritud 900 – 999 Rahvuslikud kontrollid Tootegrupid A – Seadmed, koosted ja komponendid B – Tootmis- ja testimisseadmed C - Materialid D - Tarkvara E - Tehnoloogia Näide: Gravimeetrid

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri Näide kategooriast 3 – Elektroonika • Alamkategooria A – Integraallülitus (IC) • Alamkategooria B – Varustus, mida kasutatakse inegraallülituse testimiseks tootmisprotsessis • Alamkategooria C – Materjalid, mida kasutatakse integraallülituse valmistamiseks (nt. silikoon või komposiitmaterjalidest pooljuhid) • Alamkategooria D – Tarkvara, mida kasutatakse integraallülituse tootmiseks või testimiseks • Alamkategooria E – Tehnoloogia, mida kasutatakse integraallülituse väljatöötamisel

Näide kategooriast 3 A Kategooria 3 A 001 on järgmistesse alajaotustesse: • 3 A 001. a – üldise kasutusega integraallülitused • 3 A 001. b – mikro- ja millimeeterlaine seadmete komponendid • 3 A 001. c – akustilise laine seadmed • 3 A 001. d - ülijuhtivatest materjalidest seadmed • 3 A 001. e – suurenergiaseadmed • 3 A 001. f – absoluutse pöördenurga andurid

Näide kategooriast 6 Iga alamkategooria võib olla veelgi jaotatud: 6 A 005. d. 4. eksimeer „laserid”, millel on mis tahes järgmine omadus: a. väljundkiirguse lainepikkus ei ole üle 150 nm ja mis tahes järgmine omadus: 1. väljundenergia üle 50 m. J impulsi kohta või 2. „keskmine väljundvõimsus” üle 1 W;

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri • Millisesse kategooriasse määratleksite tootmispingi? 0 Tuumamaterjalid 1 Materjalid 2 Materjalide töötlemine 3 Elektroonika 4 Arvutid 5 Telekommunikatsioon (Alajaotus 1) Infoturve (Alajaotus 2) 6 Sensorid ja laserid 7 Navigatsiooni ja lennuelektroonika 8 Merendus 9 Tõukejõusüsteemid

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri • Me just määratlesime kauba kategooria. • Peale kategooria määratlemist tuleks järgmise sammuna määratleda kauba alamkategooria. • Järgmise näite põhiselt on võimalik määratleda esimesed kaks kontrollkategooria tähist.

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri • Millisesse kategooriasse ja alamkategooriasse määratleksite tootmispingi? A – Seadmed, koosted ja komponendid B – Tootmis- ja testimisseadmed C - Materialid D - Tarkvara E - Tehnoloogia 0 Tuumamaterjalid 1 Materjalid 2 Materjalide töötlemine 3 Elektroonika 4 Arvutid 5 Telekommunikatsioon (Alajaotus 1) Infoturve (Alajaotus 2) 6 Sensorid ja laserid 7 Navigatsiooni ja lennuelektroonika 8 Merendus 9 Tõukejõusüsteemid

Nimekirjades kasutatav keel • Kontrollnimekirjad kasutavad kindlaid termineid ja keelt, millel on oma kindel tähendus • Te peate mõistma kuidas kontrollkategooriad on koostatud ning samuti nende keelekasutust mõistmaks iga kande rakendus- ja mõjuala

Nimekirjades kasutatav keel Lihtsaim kontrollkategooria kirjeldus on selline mille pealkirjas on toodud kogu kontrolli mõjuala ning millel ei ole lisaparameetreid nt. 1 C 238 Kloortrifluoriid (Cl. F 3). 9 A 004 Kanderaketid ja “kosmosesõidukid”.

Nimekirjades kasutatav keel Esineb kandeid, millel on pealkiri ning lisaks üks kontrolli parameeter nt. 6 A 225 Kiiruse mõõtmise interferomeetrid, mis on ette nähtud üle 1 km/s kiiruste mõõtmiseks ajavahemike vältel, mis on lühemad kui 10 μs. 1 C 216 Vanandatud martensiitteras, muu kui punktis 1 C 116 nimetatud, mille tõmbetugevus on temperatuuril 293 K (20 °C) 2 050 MPa või rohkem.

Näide termini ‘järgmised’ kasutamisest ‘järgmised’ tähendab, et kontrollitavaid kaupu kirjeldatakse allpool 1 A 001 Järgmised fluoritud segudest valmistatud komponendid: a. mansetid, tihendid, hermeetikud või kütusepõied… b. piesoelektrilised polümeerid ja kopolümeerid… c. mansetid, tihendid, klapipesad, põied ja membraanid…

Nimekirjades kasutatav keel Kannete pealkirjades kasutatakse sageli terminit ‘ja’ ning ‘kõik järgmised’, mis tähendab, et kõik kauba parameetrid peavad vastama kirjeldatule. 3 A 228 Lülitusseadmed: a. külmkatoodiga lambid, gaasiga täidetult või mitte, mis töötavad analoogiliselt kaitsesädemikuga ja millel on kõik järgmised omadused: 1. sisaldavad kolme või enamat elektroodi; 2. anoodpinge tippnimiväärtusega 2, 5 k. V või rohkem; 3. anoodvoolu tippnimiväärtus 100 A või rohkem ja 4. anoodi viiteaeg 10 μs või vähem;

Nimekirjades kasutatav keel Kandes võib olla kasutusel ka termin ‘või’, mis tähendab, et kui ükskõik milline kande parameetritest vastab kauba omadustele, on kaup kontrollitav: 3 A 001. a. 7. väljaga programmeeritav loogikaseade, milles: a. ekvivalentselt kasutatavate ventiilide arv on üle 30 000 (kahe sisendiga ventiilid); b. tüüpiline hilistus põhiventiilis levimisel on alla 0, 1 ns või c. ümberlülitamissagedus on üle 133 MHz;

Näide termini ‘välja arvatud’ kasutamisest • Termin ‘välja arvatud’on oluline, kuna teda kasutatakse määratlemaks neid kaupu, mida ei soovita kontrolliga hõlmata • 9 B 005 a. aerodünaamilised torud, mis on ette nähtud 1, 2 -kordse helikiiruse (1, 2 Machi) või suuremate kiiruste jaoks, välja arvatud need, mis on spetsiaalselt kavandatud õppeotstarbel ja mille katsekambri ristlõike suurus (külgmiselt mõõdetuna) on vähem kui 250 mm;

Kahesuguse kasutusega kaupade nimekirjas esinevad märkused Lisaks kannetes esinevatele märkustele, sisaldab kahesuguse kasutusega kaupade nimekiri üldmärkuseid, mida tuleb arvestada. • Üldmärkused lisas I • Üldmärkus tehnoloogia kohta (GTN) • Märkused järgmiste kategooriate alguses (nt. 4, 5 alajaotus 1, 5 alajaotus 2) ja alamkategooriate alguses (nt. 2 B, 3 A, 4 D, 7 A)

Märkused Nimekirjas kasutatakse kolme tüüpi märkuseid Märkus – tavaliselt kasutatakse täpsustamaks kontrolli staatust ja enamikul juhtudest vabastab teatud kaubad kontrollist kehtestades selleks erandi Tehniline märkus – kasutatakse laiendamaks kontrolli mõjuala ning sageli selgitab kandes kasutatud mõisteid N. B. – Juhib kontrollnimekirja kasutaja tähelepanu mõne muu nimekirja kategooriale või tootegrupile

Näiteid märkustest • Kauba kontrollist vabastava märkuse näide: 1 C 230 Berüllium metallina ja sulamitena, mis sisaldavad üle 50 massiprotsendi berülliumi, berülliumiühendid, tooted nendest ning nende heitmed või jäätmed. Märkus: Punkt 1 C 230 ei hõlma järgmist: a. metallaknad röntgeniseadmetele või puuraukude sondidele; b. oksiidina kas valmistoodete või pooltoodete kujul, mis on spetsiaalselt ette nähtud elektroonika komponentide osadeks või elektronlülituste põhimikeks; c. berüll (berüllium- ja alumiiniumsilikaat) smaragdide või akvamariinide kujul.

Tehniline märkus üldjuhul seletab lahti kontrollkande tekstis kasutatud mõistet. • 8 C 001 ‘Õõnestäidisvaht’, mis on valmistatud veealuseks kasutamiseks ja millel on kõik järgmised omadused: a. ette nähtud kasutamiseks vees sügavamal kui 1 000 m ja b. tihedus on väiksem kui 561 kg/m 3. Tehniline märkus: Õõnestäidisvaht koosneb õõnsatest klaas- või plastmasskuulikestest, mis on viidud vaigust põhiainesse.

Märkuse N. B. kasutamisest N. B. Selgitab kontrolli mõjuala ning tavaliselt viitab mõnele teisele kontrollkategooriale, mida tuleks kauba määratlemisel kaaluda. Nt. 5 A 001. c. 2. kiudoptilised kaablid ja tarvikud, mis on ette nähtud veealuseks kasutamiseks. NB 1! Veealuste teeninduskaablite ja nende pistikühenduste kohta vaata punkti 8 A 002. a. 3. NB 2! Kiudoptiliste laevakere läbiviikude või pistikühenduste kohta vaata punkti 8 A 002. c.

Defineeritud mõisted • Läbi kogu nimekirja on teatud sõnadel teatud tähendus. Need sõnad on määratletud kui defineeritud mõisted. • Defineeritud mõisted, mis on kasutusel rohkem kui ühes kandes on määratletud “jutumärkides”. Sääraseid määratlused leiate eraldi nimekirjas. • Defineeritud mõisted, mis on kasutusel ühes kandes on eraldatud ‘ülakomadega’, määratletakse selles samas kandes tehnilise märkusena.

Defineeritud mõisted Mõned näited defineeritud mõistetest: • “Täpsus” (Accuracy) (2 6) – väljendab antud väärtuse maksimaalset positiivset või negatiivset kõrvalekallet tunnustatud standardi märgitud väärtusest või tegelikust väärtusest; enamasti mõõdetakse ebatäpsuse kaudu. • “Raketid" (1 3 6 7 9) terviklikud raketisüsteemid ja mehitamata õhusõidukid, millega on võimalik toimetada vähemalt 500 kg kasulikku lasti vähemalt 300 km kaugusele. • “Kosmoseaparaat” (Spacecraft) (7 9) – aktiiv- ja passiivsatelliidid ja kosmosesondid.

Inimõiguste rikkumiseks kasutatavate kaupade nimekiri Nimekiri koosneb kahest kategooriast 1) inimõiguste rikkumiseks kasutatavad kaubad; 2) kaubad, mida on võimalik muu hulgas kasutada inimõiguste rikkumiseks. Inimõiguste rikkumiseks kasutatavate kaupade loetelu on kokkuvõtvalt järgmine: – võllad ja giljotiinid; – elektritoolid, mis on kohandatud inimeste hukkamise eesmärgil; – õhukindlad kambrid, mis on mõeldud või kohandatud inimeste hukkamiseks surmava gaasi manustamise teel; – automaatsed mürgi manustamise süsteemid, konstrueeritud või kohandatud inimeste hukkamiseks surmava mürgiannuse manustamise teel; – elektrišokivööd, konstrueeritud või kohandatud ohjeldamaks isikuid elektrilöökidega; – näpukruvid ja hambulised näpurauad; – ükskõik millise ülalloetletud kauba jaoks projekteeritud või kohaldatud komponendid.

Võllad ja giljotiinid

Näpukruvid ja hambulised näpurauad

Elektritoolid ja õhukindlad kambrid

Inimõiguste rikkumiseks kasutatavate kaupade nimekiri (jätk) Kaupu, mida on muuhulgas võimalik kasutada inimõiguste rikkumiseks, võib kokkuvõtvalt kirjeldada järgmiselt: • Inimeste aheldamiseks ja ohjeldamiseks mõeldud vahendid (nt. aheldamistoolid ja –lauad, mitmesugused käe-, näpu - ja jalarauad); • Massirahutuste kontrollimise vahendid (nt. elektrišokki põhjustavad vahendid, tegutsemisvõimetuks muutvad keemilised ained)

Aheldamistoolid ja –lauad, mitmesugused käe-, näpu- ja jalarauad

Tänan tähelepanu eest!