Statsrden Fra ord til handling Styrket lokaldemokrati og

Statsråden Fra ord til handling Styrket lokaldemokrati og økt kommunal handlefrihet Pressekonferanse 14. mai 2004 Kommunal- og regionalminister Erna Solberg Pressekonferanse 14. mai 2003 1

Statsråden Resultater av sterk statlig styring • • • Passiviserer kommunene Forsterker forskjeller Gir dårligere tjenester Sløser med ressursene Øker byråkratiet Svekker demokratiet Pressekonferanse 14. mai 2003 2

Statsråden Riksrevisjonen skriver om øremerking • ”Prisvridende tilskudd synes å øke inntektsforskjellene mellom kommunene” • ”…de velstående kommunene har størst mulighet til å benytte seg av ordninger som krever kommunal egenandel. ” • ”Kommuner med svak økonomi mottar i gjennomsnitt ca. 30% mindre i tilskudd pr. innbygger enn kommuner med god økonomi” • ”…tidspunktet vil ikke alltid passe med den enkelte kommunes behov, for eksempel fordi den allerede har prioritert det aktuelle formålet” Pressekonferanse 14. mai 2003 3

Statsråden Vi vil ha kommuner som • har et helhetlige ansvar for grunnleggende velferdsoppgaver og samfunnsutviklingen på lokalt nivå • er effektive tjenesteprodusenter • er ansvarlige myndighetsutøvere • er lokale fellesskapsorgan basert på nærhet til og innflytelse fra innbyggerne Pressekonferanse 14. mai 2003 4

Statsråden Kommunenes styrke ligger i • nærheten til brukerne som gir muligheter til å prioritere knappe offentlige ressurser i samsvar med variasjoner i lokale behov • forutsetningene for å se ulike tjenesteområder i en sammenheng • legitimiteten som demokratisk valgt fellesskapsorgan Pressekonferanse 14. mai 2003 5

Statsråden Vi vil styrke kommunenes rolle ved å vise lokaldemokratiet tillit og sette kommunene i stand til å være effektive tjenesteprodusenter og sentrale samfunnsutviklere på lokalt nivå • desentralisere flere oppgaver • overføre mer myndighet • øke kommunenes handlingsrom Pressekonferanse 14. mai 2003 6

Statsråden Vår politikk innebærer • • • Rammefinansiering Historisk nedbygging av øremerkede ordninger Forenkling i regelverk og rapportering Samordning av tilsyn Nye styringsformer - Dialog og forpliktende avtaler om kvalitetsutvikling og utbygging av tjenster - Sammenligning og læring - Innbygger-, velger- og brukerkontroll • Rammebetingelser som motiverer til fornyelse og effektivisering Pressekonferanse 14. mai 2003 7

Statsråden Historisk plan for innlemming • 2004: Reduksjon i øremerkede ordninger på 8 mrd. av 17 mrd. 15 øremerkede ordninger innlemmes / avvikles • 2005 – 2007: Ytterligere reduksjon i øremerkede ordninger på 3 mrd. • 2004 – 2007: 11 av 17 mrd. overføres fra øremerking til frie inntekter Pressekonferanse 14. mai 2003 8

Statsråden Mer og bedre tjenester for pengene • Hvorfor: - begrensede inntektsrammer - knapphet på arbeidskraft - økte behov og forventninger • Hvordan: - fornyelse i den kommunale organisasjonen - kommunesamarbeid og frivillige kommunesammenslutninger - konkurranseeksponering Pressekonferanse 14. mai 2003 9

Statsråden Mer og bedre tjenester for pengene • • • Nøytralt momssystem sikrer reell konkurranse Utfordringsrett Servicestrategi Åpner for konkurranseutsetting kommunal revisjon Regime for vann- og avløpssektoren Kommunalt omstillingsprogram Prosjekt ”Friere brukervalg” Effektivitetsnettverkene Forsøk oppgavedifferensiering Pressekonferanse 14. mai 2003 10

Statsråden Nøytral merverdiavgift for kommunesektoren • Utvalg har foreslått å innføre generell kompensasjonsordning • Finansiering ved reduksjon i frie inntekter • Utvalgets forslag på høring vinteren 2003 • Forslag presenteres for Stortinget i Statsbudsjettet • Ordning som sikrer nøytralitet trer i kraft 1. januar 2004 Pressekonferanse 14. mai 2003 11

Statsråden Frihet, tillit og ansvar gjennom forsøk • • Samferdsel og regional utvikling Kulturminnevern Barne- og familievern SATS Videregående skole Kollektivtrafikk Bygdeutviklingsmidler Samkommune Pressekonferanse 14. mai 2003 12

Statsråden Vi har forventninger til kommunene • Kommune-Norge må bruke nye rammebetingelser - for oppnå mer og bedre tjenester igjen for pengene - for å øke valgfriheten for innbyggerne - for å gi innbyggerne klar beskjed om hvilke forventninger til tjenestetilbudet som skal innfris - for å informere åpent om hvilke resultater egen kommune oppnår Pressekonferanse 14. mai 2003 13