STATSBUDSJETTET 2015 OG DEN POLITISKE SITUASJON VGEN SEKR

STATSBUDSJETTET 2015 OG DEN POLITISKE SITUASJON V/GEN. SEKR TORGEIR FLATEBY 1

HOVEDSAKER I INNLEGGET I DAG • Uttrekk fra St. prop nr 1 for Kunnskapsdepartementet kapitlene 228, 220, 276 og 2410 • Satsberegningene fra utdanningsdirektoratet • Litt om høringsutkastet til ny friskolelov • Info om og vurdering av den politiske situasjon • De 2 siste punkter tas i noen grad sammen 2

KAP. 228 TILSKOTT TIL PRIVATE SKOLAR O. A Post Nemning . 70 Private grunnskolar, overslagsløyving 71 Private vidaregå-ande skolar, overslagsløyving Rekneskap 2013 Saldert Forslag 2015 budsjett 2014 1 524 066 1 601 993 1 701 414 1 317 831 1 410 920 1 468 254 Private skolar godkjende etter kap. 4 i vaksenopplæringslova, overslagsløyving 136 807 148 666 139 306 73 Private grunnskolar i utlandet, overslagsløyving 102 039 111 458 109 555 74 Private vidaregåande skolar i utlandet, overslagsløyving 23 702 25 858 27 166 220 396 224 305 240 682 72 75 Private skolar for funksjons-hemma elevar, overslagsløyving 3

FORTS. 76 77 78 79 80 81 82 Andre private skolar, overslagsløyving Den tyske skolen i Oslo, overslagsløyving Kompletterande undervisning Toppidrett Privatskoleorganisas jonar Elevutveksling til utlandet Kapitaltilskott til friskolar, kapital- og husleigetilskott Sum kap. 0228 43 457 45 272 45 733 11 968 12 688 13 780 39 334 28 328 43 360 38 964 34 461 40 250 668 691 714 1 720 1 780 1 839 10 000 10 330 3 675 955 4 3 833 484 3 450 316

Private skolar, tal på skolar og elevar Skoletype Skolar for funksjonshem ma elevar Vidaregåande skolar godkjende etter kap. 4 i vaksenopplæri ngslova Andre private skolar Vidaregåande skolar Grunnskolar i utlandet Vidaregåande skolar i utlandet Sum Skolar 2011– 12 2012– 13 Elevar 2013– 14 2011– 12 2012– 13 2013– 14 10 12 14 543 639 666 31 31 31 1655 1381 1374 2 2 2 180 179 75 74 75 12 378 12 682 12 901 157 171 180 15 008 15 996 16 845 14 13 799 847 839 6 295 5 308 5 206 318 30 769 213 31 938 214 33 018 5 11

PROSENT NORSKE ELEVER I PRIVATE SKOLER • Hausten 2013 2, 7 pst. av grunnskoleelevane i private skolar • Delen hausten 2012 var på 2, 6 pst. • Delen var på 2, 4 pst hausten 2011 • Hausten 2013 6, 5 pst. av elevane på vidaregåande nivå i private (177 430 elevar) • Hausten 2012 6, 9 pst. (176550 elever) • Hausten 2011 7, 9 pst. (175 071 elever) 6

POST 82 KAPITALTILSKOTT TIL FRISKOLAR, KAPITAL- OG HUSLEIGETILSKOTT • Tilskottet oppretta i 2014. Private grunn- og vg skolar i Noreg som får driftstilskott under kap. 228 postane 70 og 71, er omfatta av ordninga. Tilskottet blir fordelt til desse skolane høvesvis etter talet på elevar per 1. oktober 2014. • Mål for 2015 med tilskottsordninga er å med-verke til å dekkje husleige- og kapitalutgifter for private grunn - og vg skoler i Noreg som får driftstilskott under kap. 228 postane 70 og 71. • Budsjettforslag for 2015: • Departementet foreslår å føre løyvinga vidare på same nivå som i 2014. 7

INGEN ØKNING I KAPITALTILSKUDDET • Hvorfor ikke? Noen probl fra H… mm • Regjeringserklæringen sier: • Regjeringen vil vurdere kapitaltilskudd til etablerte friskoler for oppgradering av eldre bygningsmasse • Uenighet mellom de 4 samarb. partiene i Innst S nr 12 (2013 -2014) om kapitaltilskudd 8

FØRST LITT ENIGHET: • Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fr. P, Kr. F og V, er tilfreds med at det i budsjettforliket mellom disse partier ble funnet rom for et kapitaltilskudd til friskolene. Flertallet viser til at friskolene driver sitt skoletilbud uten offentlig støtte til skolebygg. Manglende støtte til husleie og kapitalutgifter har ført til en økonomisk presset situasjon i disse skolene. Flertallet viser til at regjeringen i sin politiske plattform skriver at den vil vurdere kapitaltilskudd til etablerte friskoler for oppgradering av eldre bygningsmasse. • (Understrekningen er vår. Sitat kom fra oss) 9

SÅ UENIGHETEN: • Komiteens medlemmer fra Kr. F og Venstre forutsetter at det fremforhandlede kapitaltilskuddet fordeles til alle friskoler, (!!) uavhengig av skolebyggenes art og om skolene eier eller leier skolebyggene. Disse medlemmer vil jobbe for at kapitaltilskuddet økes på sikt slik at vi får en mer likeverdig økonomisk behandling av offentlige og private skoler • Disse medlemmer mener det bør foretas en gjennomgang av tilskuddsgrunnlaget for private skoler og andre skoler under kapitlet med en kritisk vurdering av dagens praksis hvor utgifter til investeringer som i realiteten er vedlikehold, IKT, HMS, spesialundervisning og avskrivninger holdes utenfor beregningsgrunnlaget. 10

KAP. 220 UTDANNINGSDIREKTORATET (I 1 000 KR) Nemning Rekneskap 2013 Saldert Budsjett 14 Forslag 2015 Driftsutg 273 175 258 322 255 011 Særskilde driftsutgifter, kan nyttast under post 70 153 231 147 497 Vil bare peke på nedgangen, at U-dir må stramme inn… Kanskje det første utrykk forenkling og avbyråkratisering på vår sektor? 11

UTDANNINGSDIREKTORATETS TILSYN KAP 220 I KD-BUDSJETTET • Temaet for det felles nasjonale tilsynet i grunnopplæringa i 2013 var det arbeidet skolane gjer med det psykososiale miljøet til elevane, som var ei vidareføring av tema frå 2010, 2011 og 2012. • I 2013 inkluderte det felles nasjonale tilsynet 47 nye kommunar og til saman 80 nye skolar. På landsbasis er det totalt ført tilsyn med om lag 60 pst. av dei kommunale/fylkeskommunale skoleeigarane i perioden 2010– 13. 12

• Gjennom tilsynsperioden med psykososialt miljø har det vore ei positiv utvikling. • Færre skolar fekk pålegg om retting i 2013 enn i 2012. • I 2013 har Utdanningsdirektoratet i samarbeid med Fylkesmannen førebudd det neste felles nasjonale tilsynet. • Der tek ein sikte på å auke læringseffekten av tilsynet gjennom å kombinere tilsyn og rettleiing. (KFFs understrekn. ) • Dette tilsynet vart pilotert i 2013 og temaet er skolane sitt arbeid med utbyttet elevane har av opplæringa. 13

DIREKTORATET FØRER TILSYN MED PRIVATE SKOLAR • I 2013 vart det gjennomført 38 tilsyn der ulike lovkrav vart kontrollerte, og det vart avdekt fleire brot på regelverket. • !! Oppretting i samband med tilsyn viser likevel at dei private skolane har endra praksis dersom tilsynet avdekker lovbrot. • Det vart ført tilsyn med tema som inntak av elevar ved skolane, forvaltningskompetanse, verksemdsbasert vurdering, kompetanse, samansetjing av styret og bruken av statstilskott og skolepengar. 14

• !! Kva krav i lova eller forskriftene som vart kontrollerte, og kva for skolar som det skulle førast tilsyn med, vart valde ut frå vurderingar av sannsynlege lovbrot og kva for konsekvensar dei kunne ha. • Den vanlegaste reaksjonsforma i 2013 var pålegg om retting. • Direktoratet fatta òg i forbindelse med ordinære tilsyn tre vedtak om tilbakebetaling av statstilskott på mellom 186 000 kroner og 9 mill. kroner. • Ein skole fekk òg varsel om tilbaketrekking av godkjenning, men valde sjølv å avvikle før det vart fatta vedtak. 15

• Direktoratet kontrollerte årsrekneskapane til alle dei private skolane i Noreg og til norske skolar i utlandet i 2013. • !!Kontrollen omfatta 296 skolar, og han viste manglande oppfylling av krav til årsrekneskapen frå økonomiforskrifta til privatskolelova ved nokre skolar. • Om lag kvar sjette skole fekk vedtak om manglande eller mangelfulle opplysningar basert på årsrekneskapen for 2012. • Det vart derfor utarbeidd eit skriv i 2014 til privatskolane, på lik linje med i 2011, der det kjem fram kva krava er, og korleis notane kan førast. 16

TILSKUDD 2015. U-DIRS BEREGNINGER. GRUNNSKOLEN FØRST: • Kostnadsgrunnlag fra KOSTRA (2013 i år) er korrigerte brutto driftsutgifter for funksjon 202, 214 og 222 minus Andre salgs- og leieinntekter på samme poster • Minus Avskrivinger funksjon 222 • For grunnskoler er det en endring i KOSTRA-kontoplanen fra 2012 til 2013 som kan ha betydning for satsene på funksjon 202 Grunnskole: • samtlige utgifter knyttet til spesialundervisning ved skoler som har forsterket avdeling for spesialundervisning, samt evt. utgifter til elever i statlige kompetansesentre • Skal føres på funksjon 202, da funksjon 214 spesialskoler er tatt ut. 17

MINUS AVSKRIVNINGER • I grunnskolen blir avskrivningene trukket ut i hver kommune. • I eks. Halden var trekk i 2012 kr 3923, -. I 2013: 3997, -? • • • Oslo 2012: 6497, - 2013: 7614, Bergen 4477, 4602, Fjell 6132, 6357, Sandefjord 2994, 3371, Uveid gjennomsnitt for landet • kr 5 132, - 5541, 18

TREKK FOR SPESIALUNDERVISNING • Sum årstimer til spes. und trekkes ut fordi kommunene skal betale det direkte til Priv. sk. • Likedan morsmål og tospråklig fagopplæring • Så finner man ut hvor stor andelen er av helheten først i timer, og så trekkes denne prosenten i totalutgiften pr kommune. • Regneeksemplet Halden: • 25 % trekk i 2012, minus 6, 75 % i 2013 – 18, 25? ? • 28, 8 % i 2011, noe lavere enn året før • På landsplan i 2011 økte denne utgiften vel 1 % • På landsplan var økningen i 2012 totalt 1, 05 % • På landsplan 2013 er det en totaløkning på 2, 19% 19

TREKK FOR ØREMERKET TILSKUDD • Fra høsten 2013 fikk ca 100 kommuner utbetalt tilskudd til økt lærertetthet etter gitte kriterier i henhold til retningslinjene for tilskuddsordningen, til sammen 150 mill kr. • «Tilskuddet gis kun til offentlige skoler, private skoler er ikke omfattet av denne ordningen. » • Tilskuddet trekkes derfor ut av tilskuddgrl til friskolne • Tilskuddet til Halden kommune var på 2, 360 mill. kr • Korrigering i tilskuddsgrunnlag for Halden kommune: • 230 271, 4927 – 2 360 = 227 911, 4927 20

BEREGNING AV KNEKKPUNKT 2013 • • • Det skal være ulike satser, høyere for små skoler Utgiften pr kommune beregnes Gjennomsnittlig skolestørrelse pr kommune beregnes Så beregnes et knekkpunkt mlm små og store skoler Knekkpunkt og satser finnes så ved hjelp av en regresjonsanalyse basert på gjennomsnittlig skolestørrelse og «kostnad pr skole» i alle kommunene I år har kun 1 kommune ikke levert: Hammarøy Knekkpunktet ble mlm 53. og 54. elev i 2013 Knekkpunktet var mlm 48. og 49. elev i 2012 Var mlm 46. og 47. elev i 2011 21

Korrigeringer for frukt og grønt, endringer i SPK-avgift, timetallsutvid. på ungdomstrinn og lønns- og prisvekst gratis frukt og grønnsaker, trekket beregnes slik: 4, 74 kroner pr dag * 190 skoledager = 900, 60 pr elev pr skoleår endring i SPK avgift, en økning i SPK-avgiften fra 2013 til 2015: 11, 31 % - 11, 55 % = 0, 24 % økt timetall på ungdomstrinn fra høsten 2013, er beregnes til 0, 95 % økt timetall på ungdomstrinn fra høsten 2014, er beregnet til 0, 85% lønns- og prisvekst : 2013 -2014 = 3, 5 % 2014 -2015 = 3, 3 %

Satser 2015 - private grunnskoler i Norge:

høst 155 900 64 200 Nasjonalt tilsk. gr. lag 100% Endring 2013 -2014 høsten) Nasjonalt tilsk. gr. lag 100% I prosent Barne U-tr Barne UAntall Barnetr U-tr vår U-tr høst tr vår høst Antall Barnetr U-trinn tr trinn 40 147500 154 600 155 900 7, 59 9, 80 9, 63 40 142400 155400 -3, 46 -0, 32 50 144048 150960 152232 10, 04 11, 22 12, 15 50 142400 155400 -1, 14 2, 08 60 130240 136400 137560 9, 41 10, 58 11, 52 60 132985 145052 2, 11 5, 45 70 120377 126000 127080 8, 88 10, 05 10, 99 70 122801 133859 2, 01 5, 33 80 112980 118200 119220 8, 42 9, 59 10, 53 80 115164 125464 1, 93 5, 24 90 107227 112133 113107 8, 03 9, 19 10, 14 90 109223 118934 1, 86 5, 15 100 102624 107280 108216 7, 68 8, 84 9, 79 100 104471 113711 1, 80 5, 08 125 94339 98544 99413 6, 98 8, 13 9, 08 125 95917 104309 1, 67 4, 92 150 88816 92720 93544 6, 45 7, 59 8, 55 150 90214 98041 1, 57 4, 81 175 84871 88560 89352 6, 03 7, 17 8, 12 175 86141 93563 1, 50 4, 71 200 81912 85440 86208 5, 69 6, 82 7, 78 200 83086 90206 1, 43 4, 64 250 77770 81072 81806 5, 18 6, 30 7, 26 250 78808 85504 1, 34 4, 52 300 75008 78160 78872 4, 81 5, 92 6, 89 300 75957 82370 1, 27 4, 44 400 71556 74520 75204 4, 31 5, 42 6, 38 400 72393 78453 1, 17 4, 32 500 69485 72336 73003 3, 99 5, 09 6, 06 500 70254 76102 1, 11 4, 25 600 68104 70880 71536 3, 76 4, 86 5, 83 600 68829 74535 1, 06 4, 19 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 147500 145739 144048 142424 140862 139358 137911 136516 154600 152743 150960 149247 147600 146015 144489 143018 155900 7, 59 8, 72 9, 63 155900 8, 89 10, 05 10, 98 155900 10, 18 11, 36 12, 29 154029 10, 11 11, 29 12, 22 152232 10, 04 11, 22 12, 15 150506 9, 97 11, 15 12, 08 148846 9, 90 11, 08 12, 02 147249 9, 84 11, 01 11, 95 145711 9, 77 10, 95 11, 89 144229 9, 71 10, 89 11, 82 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 142400 142400 140906 139465 155400 155400 153757 152175 -3, 46 -0, 32 -2, 29 0, 89 -1, 14 2, 08 -0, 02 3, 25 1, 09 4, 40 2, 18 5, 54 2, 17 5, 52 2, 16 5, 51 24

Satser 2015 - private grunnskoler i utlandet Private grunnskoler i utlandet er ikke omfattet av momskompensasjonsordningen. Satsene til private grunnskoler i Norge legges til grunn, og justeres med en momskorreksjonsfaktor. Basert på KOSTRA-tall for 2013 er momskorreksjonsfaktoren beregnet slik: Mva-kompensasjon påløpt i driftsregnskapet, grunnskoler dividert på Korrigerte brutto driftsutgifter til grunnskoleundervisning, konsern 494 343 / 49 445 739= 1 %

OVER TIL VIDEREGÅENDE SKOLE • Følgende kostnader danner grunnlag for beregning av satsene: • Korrigerte brutto driftsutgifter inkl kjøp fra egne foretak og IKS (Inter. Kommunale Selskaper) • og andre salgs og leieinntekter per elev for: • det enkelte utdanningsprogram • pedagogisk ledelse og pedagogiske fellesutgifter • skolelokaler og internat • skoleforvaltning 26

Eksempel på beregning av sats for studiespesialisering Ukorrigert sats pr elev for funksjon 521 studiespesialisering: 117 113

KORRIGERING FOR AVSKRIVINGER, • KOSTRA-tallene inneholder kostnader til avskrivninger, som ikke er en del av grunnlaget i modellen. Trekket beregnes slik: • avskrivninger funksjon 510, skolelokaler og internat og funksjon 515 skoleforvaltning divideres med totalt antall elever i fylkeskommunal videregående opplæring, vektet 1 345 937 / 177 433 = 7 586 28

KORRIGERING FOR AVSKRIVINGER SMLN M 2012 • KOSTRA-tallene inneholder kostnader til avskrivninger, som kostnadene er en del av grunnlaget i modellen. Trekket beregnes slik: • avskrivninger funksjon 510, skolelokaler og internat og funksjon 515 skoleforvaltning divideres med totalt antall elever i fylkeskommunal videregående opplæring, vektet 2012: 1 255 597 / 176 550 = 7 112 2013: 1 345 937 / 177 433 = 7 586 6, 5% økn. 29

KORRIGERING FOR ENDRING I SPK-AVGIFT OG LØNNS- OG PRISJUSTERINGER 2013 SMLN M 2012 • Økning i SPK-avgift fra 2012 til 2014 på 1, 06 % • Grunnlaget inneholder SPK-avgift for 2012 på 13, 09 %. Satsene korrigeres fram til sist kjente SPK-avgift på beregningstidspunktet, som er 2014 på 14, 15 %. • Økning i SPK-avgift fra 2013 til 2015 på 0, 51 % • Grunnlaget inneholder SPK-avgift for 2013 på 13, 09 %. Satsene korrigeres frem til sist kjente SPK-avgift på beregningstidspunktet, som er 2015 på 13, 60 %. • Lønns- og prisvekst i fjor : 2012 - 2013 = 3, 3 % • 2013 - 2014 = 3, 5 % • Lønns- og prisvekst i år: 2013 - 2014 = 3, 5 % • 2014 – 2015 = 3, 3 % 30

SATSER VG UTDANNINGSPROGRAM I KUNNSKAPSLØFTET SMLN 2012 -13 -14 Utdanningsprogram Kunnskapsløftet Endr. fra % endr Satser 12 -13 Studiespesialisering 4, 93 Bygg- og anleggsteknikk 5, 43 Elektrofag 4, 92 Design og håndverksfag 5, 24 Restaurant- og næringsm 6, 05 Helse- og sosialfag 4, 42 Idrettsfag 5, 60 Teknikk industriell prod 4, 89 Musikk, dans og drama 5, 90 Medier og kommunikasjon 3, 58 Naturbruk 4, 89 Service og samferdsel 4, 19 Sats for Steinerskoler (Studiespesialisering) 5, 12 VG SKOLER for funksjonsh 3, 30 Endr. fra 2012 11, 014 12, 057 10, 599 10, 926 12, 320 10, 238 11, 552 10, 015 12, 700 9, 039 11, 989 9, 716 Satser Endring fra 2014 114900 148700 144000 146200 155900 134600 123600 146100 162400 133900 197100 138900 2013 5, 80 6, 29 5, 42 5, 41 5, 91 5, 57 5, 64 4, 88 6, 42 5, 27 6, 77 5, 31 2015 117500 153000 148000 152900 160700 139300 129300 149400 168000 137900 197300 144800 2014 2, 26 2, 89 2, 78 4, 58 3, 08 3, 49 4, 61 2, 26 3, 45 2, 99 0, 10 4, 25 128300 291700 5, 86 11, 275 132200 3, 51 6, 93 301300 3, 04 3, 29 31

KOMMENTARER VIDEREGÅENDE • Mindre økning enn pris og lønnsvekst • Vi ser ingen dramatikk eller feil enda, bare mangler i det vi skulle ønsket ekstra • Usikkerhet om naturbrukssatsens nedgang : «Utgifter og inntekter som kan direkte knyttes til utdanningsprogram for naturbruk føres på funksjon 531. Drift eller leie av gårdsbruk, fiskebåt og fiskeoppdrettsanlegg, som innebærer utgifter og inntekter som ikke er direkte knyttet til utdanningsprogram for naturbruk føres på funksjon 590 (dvs. utgifter og inntekter som ikke kan direkte knyttes til undervisningen av elever på utdanningsprogram for naturbruk). » 32

KOMMENTAR TIL VG, 2 • Vi er kjent fra i fjor med at en slik deling i naturbruk kunne komme, og det er jo ikke veldig dramatisk • Er svært usikre på om det kan være mulig å skille selve driften av anleggene og praksisutgiftene ved skolene slik det nå er «tenkt» gjort • Dette henger sammen. • Man må ha anlegg for å kunne få utført praksisopplæring når den foregår i skolen 33

34

TILSKUDDSSATSER VIDEREGÅENDE SKOLER FOR FUNKSJONSHEMMEDE • Kr 301300 , - pr elev, nokså ressurskrevende i 2015 • Regulert opp fra 2014 til 2015 med 3, 3 % • Satsene er ikke basert på KOSTRA-tall • Skolene får derfor fortsatt øremerket tilskudd til læremidler for en tredjedel av sine elever: • Kr 4 700 i 2014. 4900 i 2015 på yrkesfaglige utdanningsprogram • Kr 6 300 i 2014. kr 6500 i 2015 på studieforberedende utdanningsprogram 35

Satser 2015 - private videregående skoler godkjent etter kap 4. Satsene er basert på satsene til private videregående skoler i Norge korrigert med en momskorreksjonsfaktor:

KAPITTEL 4 -SKOLER. BIBELSKOLENE I KFF • Tilskuddssatsene knyttet til to vg satser, men korrigert opp fordi ikke momskompensasjon • Bibelstudium følger studiespesialiserende • Kunst-, medie-, musikk følger: Musikk, dans drama • 2013 2014 2015 Økn % • Bibelstudium m. m. 113 400 119 700 122500 2, 34 • Kunst-, medie- og musikkutd. • - inntil 30 elever 161 600 171700 177700 3, 49 • - over 30 elever 123 900 130600 137700 4, 67 37

FAGSKOLENE PÅ KAPITTEL 276 • For fagskolene økes tilskuddene pr skole med 3, 3 % ut fra det totale 2014 års tilskudd • Frelsesarmeens offisersskole: • Kr 725000 i 2014 til kr 750000 i 2015 økn: 3, 45 % • Hald internasjonale senter: • Kr 4 015 000 til 4 147 000 i 2015 Økn 3, 29 % • Menighetsbibelskolen: • Kr 2 985 000 til kr 3 084 000 i 2015 Økn 3, 32 • OIBC ble krevd nedlagt 38

KAPITTEL 2410. STATENS LÅNEKASSE FOR UTDANNING • Noen av dere på vg internatskoler alarmerte • Hadde funnet signaler om at bostipendiet, (det tidligere borteboerstip. ) skulle ned til det halve • Gjelder bare vg skole. • Vi fant at det skulle spares 85, 7 mill kr. • Beløpet i seg selv stort • Dramatisk for internatskoler og for de elever som må på hybel. Også hybelelever i off. skole • Halvt bostip. betyr ca 21 000 kr mindre pr elev pr år • Vi har argumentert med at det svekker valg av friskole, internatskolene og hybelavh. skoler spesielt, dårlig distriktspolitikk mm 39

KAPITTEL 2410. STATENS LÅNEKASSE FOR UTDANNING 2 • • • Flere KFF-skoler på banen m sterke ord KFF har brukt sterke ord til politikere og i artikler Saken bør belyses litt mer. Ultrakort versjon: Behovsprøvingen er foreslått slik: Hovedsakelig biologiske foreldres lønn til grunn Hvis enkeltforeldre er samboere uten særlig inntekt kommer et tillegg på inntekt • Opp til 760 000 kr i «personinntekt» sum begge foreldre blir bostipendet 4157 kr pr måned • Til 1 153 000 kr i inntekt kortes ned i 3 trinn til halvt bostip 2078 kr, men alle rettselever får minst 2078 40 • KD sier 37% som mottar stip i dag, vil bli avkortet

SITAT OM AVKORTING STIPEND • «Elever som har foreldre med samlet inntekt under 760 000 kroner vil fortsatt motta fullt bostipend på 4 157 kroner per måned, dette utgjør i overkant av 60 prosent av de som mottar bostipend i dag. De ca 30 prosent av mottakerne som har foreldre med samlet inntekt mellom ca 760 000 kroner og 1 133 000 kroner vil få et stipend på 3 118 kroner per måned. Elever med foreldre som har en samlet inntekt på over ca 1 133 000 kroner vil motta om lag 2 078 kroner i stipend per måned. Dette gjelder en liten andel av mottakerene på om lag sju prosent. » • Lærlingelønn trekkes også inn • Det er nå også høring om låne- og bostøtteordningene 41

ØNSKEDE ENDRINGER I BUDSJ. • Kapitaltilskuddet må økes betydelig til friskolene • Manglene i grunnlaget må påpekes igjen • Dette året må bevilgninger til økt lærertetthet til ca 100 enkeltkommuner som var nytt i 2013, 150, 3 mill kr inn i grunnlaget igjen • Bevilgningen til bostipendet i vg må tilbakeføres, subsidiært må den økes og grensene for behovsprøving settes høyere • Det bør vedtas at det skal etableres en ren musikksats i Vg skole, ikke bare MDD-sats 42

OVER TIL DEN AKTUELLE POLITISKE SITUASJON • KD-ministeren: • Torbjørn Røe-Isaksen • Høyre og Telemark 43

STATSSEKRETÆREN PÅ VÅRT FELT • Birgitte Jordahl: • Master i Ped. på friskoleloven • Kom fra jobb somstabs sjef og rådgiver for byrådsleder i Oslo Stian Berger Røsland • Har vært rådgiver i familie og kulturkom i Stortinget 44

KUF-KOMITEEN • • • • Henrik Asheim. H Norunn Tveiten Benestad. H Sivert Haugen Bjørnstad. Fr. P Christian Tynning Bjørnø. A Torgeir Knag Fylkesnes. SV Trond Giske. A. Komiteleder Kent Gudmundsen. H Martin Henriksen. A Iselin Nybø. V Tone Merete Sønsterud. A Bente Thorsen. Fr. P Anders Tyvand. Kr. F Kristin Vinje. H Anne Tingelstad Wøien. Sp Marianne Aasen. A • Nevner disse og KD politikerne for at dere skal vite. - Så må dere bruke dem litt lokalt og skape friskoleinteresse hos dem • Vil ha innspill på om vi har kontakter til dem: gått på KFFskoler, gått på privat skole, har barn på friskole, friskolefolk kjenner dem. • Det vil kanskje kunne hjelpe oss • Si i fra, gjerne på mail 45

HØYRE OG FRPS REGJERINGSPLATTFORM • Lærerne er skolens viktigste ressurs. Nøkkelen til å løfte kunnskapen blant elevene er å satse på lærernes kompetanse. Regjeringen vil at dyktige lærere skal fortsette å undervise, og at det skal bli mulig å stige i gradene som lærer og bli spesialist med økt lønn og status. Flere karriereveier i skolen er også viktig for å tiltrekke flere av de flinkeste elevene til lærerstudiet i fremtiden. Staten skal bidra til finansieringen av nye karriereveier i skolen. • Også i år bevilget ekstra til økt lærerkompetanse 46

HØYRE OG FRPS REGJERINGSPLATTFORM FRA DE BLÅ-BLÅ OM FRISKOLER • "Regjeringen vil åpne for at flere kan drive offentlig finansierte friskoler, og gjeninnføre en lov om frittstående skoler der kravet til formål erstattes med krav til innhold og kvalitet. Skoler som oppfyller vilkårene skal ha rett til godkjenning, med mindre en helhetsvurdering tilsier at godkjenning vil gi negative konsekvenser for det offentlige skoletilbudet. Regjeringen vil vurdere kapitaltilskudd til etablerte friskoler for oppgradering av eldre bygningsmasse. Friskoler skal ikke kunne betale utbytte til eierne. " 47

NOEN VURDERINGER AV FRISKOLEAVSNITTET: • I fjor gjennomgikk vi plattformen. Ikke nå • Sa at det et står lite og det som står er vagt og oppleves litt uklart • Vi må minne regj. partiene om det som er bra og regj. partiene og Kr. F V om friskolepolitikk fra tidligere felles innstillinger • Særlig de 4 samarbeidspartienes enighet i innstillinger de siste år må vi minne dem om. Understrekningene i de neste bilder er mine 48

FRA INNSTILLING S NR 12(2012 -2013) • Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at friskolene er forskjellige og har forskjellige elevgrupper. Elevene sliter med de samme utfordringene som elevene i den offentlige skolen. Disse medlemmer vil særlig påpeke at manglende støtte til husleie og kapitalutgifter har ført til en økonomisk presset situasjon for mange friskoler. Disse medlemmer mener en gjeninnføring av kapitaltilskuddet vil være et helt avgjørende grep for å sikre en likere behandling av offentlige skoler og friskoler. 49

FRA INNST. 24 S (2011– 2012) • «-Disse medlemmer påpeker at intensjonen i privatskoleloven er at godkjente skoler som ikke drives av det offentlige, skal få dekket 85 pst. av sine kostnader gjennom tilskudd. Disse skolene har de samme krav til bemanning, lokaliteter og faglige planer som den offentlige skolen, og er i tillegg underlagt streng kontroll. Skoleslaget opplever likevel en rekke tilfeller det er forskjellsbehandling. Dette gjelder f. eks. andel av ekstra finansieringspakker til skole, håndtering av « 20 dagersregelen» , tidspunkt for elevtelling og ikke minst kapital- eller husleiekostnader. 50

FORTS FRA INNST. 24 S (2011– 2012) • Disse medlemmer mener også det er grunn til å se på rutinene for innrapportering av kostnader til lokaler i KOSTRA. Tilbakemeldinger viser store forskjeller i hvordan dette håndteres i de forskjellige kommuner. • Disse medlemmer mener derfor det er viktig med en gjennomgang av grunnlaget for finansieringen av friskolene for å sikre at intensjonen i privatskoleloven følges, og støtter dokumentets forslag. » 51

NÅ FORELIGGER ET HØRINGSDOKUMENT M FORSLAG TIL NY FRISKOLELOV !! • Kom på fredag 17. okt. Eget foredrag etterpå av statssekr. Bjordahl fra KD. • Vi skal ha egen høringskonferanse om forslaget i Oslo 9 desember. • Noen poenger fra høringsforslaget og KFFs pressemelding av 17 okt på nettside og facebook • Høringsfrist 15 januar 52

HØRINGSFORSLAGET 1 • Regjeringen har som målsetting å lage en ny friskolelov som kan samle bred støtte og stå seg over tid. Slik kan det sikres forutsigbare rammebetingelser for eksisterende og nye skoler. Regjeringen vil av denne grunn ikke følge opp punktet i regjeringserklæringen om å oppheve kravet til formål • Vil beholde nåværende grunnlag for godkjenning • Åpnes på bestemte vilkår også for nye profilskoler og nye yrkesfagskoler • Religiøst formål omgjøres til livssynsformål 53

KOMMENTAR • Forslag skaper håp om en ny lov som kan være bredt forankret i Stortinget og stå seg over tid • Kan muligens åpne for bredere forlik om loven, kanskje kan endog AP gå med? • Problemet blir nok hvor tydelige betingelser som stilles til de nye profilskolene og yrkesfagskolene • Uansett vil i kommende tider sannsynligvis bare ekstraformålene behøves kuttet av venstresiden • Forslaget her er mye i samsvar med KFFs syn og skriverier gjennom et par år! • KFF ønsket enda tydeligere sikring av religiøse og filosofisk alternative skolers rett til godkjenning, men forslaget er bedre enn regjeringserklæringen, like god som dagens lov og bedre enn i friskoleloven 2003 -2005 54

HØRINGSFORSLAGET 2 • Utbytteforbudet fortsatt sentralt og forsterket • Andre inntekter en skole måtte ha, inkluderes i dette • Lovlig bruk av tilskudd og elevpenger presiseres ytterligere, men det er signaler om å høre sterkt-. . • Også om 20 -dagersregelen vil de høre videre… • Spørsmål om bedre sikring av økonomi i satsene slik vi håpet, er ikke med • Tvert i mot: På flere sider avvises den kritikk av tilskuddsordningen som friskoleorganisasjonene har hatt på en rekke konkrete punkter • I mot dette hevdes i en setning: KD vil vurdere en utvidelse av kapitaltilskuddet som ble innført i 2014 55

KOMMENTAR 2 • Fint om utbytteforbud • At andre inntekter inkluderes gjør det vanskeligere for de som vil ta utbytte. En innstramming vi liker… • At de sier tydelig at loven er en høring og ikke er landet, er positivt, likedan at de peker på noen områder hvor de vil høre ekstra godt • Svært negativt om tilskudd • Et halmstrå om kapitaltilskudd videre • Mange saker ikke nevnt her. Mer kommer i foredraget 15. 30 av statssekr. KD • Høringskonferansen 9. des blir viktig om alle forslagene 56

ET POENG FRA REGJERINGS PLATTFORMEN I TILKNYTN. TIL LOVFORSLAGET • "Regjeringen vil åpne for at flere kan drive offentlig finansierte friskoler, • Hva menes med offentlig finansierte? • Er redd det kan bety noe annet enn «statstilskot til» . Kanskje betyr det hhv kommunale eller fylkeskommunale tilskudd. Det var forslag om det tidligere. Gir mer usikkerhet enn landsgjennomsnittlige satser og statstilskudd som i dag. Vi vet ikke hva de mener her. Sverige har tilskudd fra kommunene. • Kommentar: Det er fint å se at dette foreløpig ikke er reflektert inn i lovforslaget • Statssekr. også sagt til meg at det ikke er en sak nå 57

ALLEREDE SKJÆR I SJØEN FOR NY LOV? ? • Venstre ønsker en mer liberal friskolelov Kunnskapsministeren åpner for flere friskoler. Iselin Nybø (V) mener han ikke går langt nok • – Hvis regjeringen hadde ønsket, kunne de skaffet flertall med Venstre alene og dermed fått gjennomslag for en politikk som er mer i tråd med regjeringsplattformen. Det har de valgt ikke å gjøre. • http: //www. vl. no/samfunn/venstre-%C 3%B 8 nsker-merliberal-friskolelov-1. 56567 58

DEN PARLAMENTARISKE SITUASJON FORHOLDET TIL DE ANDRE PARTIENE • Vi må utnytte maksimalt at sentrum er der. Kr. F og V har en litt annen friskolepolitikk. • Regjeringen frir faktisk til Ap også nå… • Vi har også kontakt m AP. Kanskje SP vil være med • Men vi må satse på å få Kr. F og V på lag i de sakene hvor det er uenighet • Vil utfordre spesielt til å invitere V-folk til å bli kjent med kristne friskoler. Iselin Nybø til Rogalandskoler! • Regj må stort sett hente støtte fra dem på vårt område. I budsjettet sannsynligvis bare fra dem 59

LYKKE TIL MED BUDSJETTET FOR 2015! • • Nå skal vi gjøre alt for å få endret noen saker i budsjettet. Har hatt flere politiske møter og innspill etter 8 okt Torsdag morgen 23 okt skal vi i KUF-komiteen Så får vi utnytte mulighetene politisk i dag og i morgen i samlingene vi har! • Det var ca 20 (21)gang jeg holdt foredrag med temaet: Statsbudsjettet og den politiske situasjon. Samme tema – litt ulikt innhold. • - Og i år den siste gangen • Takk for oppmerksomheten! 60