Stadt Bern Direktion fr Bildung Soziales und Sport

Stadt Bern, Direktion für Bildung, Soziales und Sport, Podium zu Gratis-Kitas Kosten und Finanzierung von Kitas Bern, 4. 12. 2019

INFRAS | Podium Gratis-Kitas eine Utopie? | 26. 11. 2019 | Susanne Stern 2

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INFRAS | Podium Gratis-Kitas eine Utopie? | 26. 11. 2019 | Susanne Stern 4

Vollkosten und Finanzierung von Kitas heute 112. 4 CHF 110. 6 CHF Übrige Kosten 28% Sonstige 4% Arbeitgeber 9% Übrige Kosten 25% Eltern 38% Eltern 66 -68% Personalkosten 72% Personalkosten 75% Öffentliche Hand 49% Öffentliche Hand 32 -34% Kosten Finanzierung Kosten Zürich INFRAS Quelle: INFRAS/SEW 2015, In: Beiträge zur sozialen Sicherheit Nr. 3/15, BSV Finanzierung Waadt 5

Kosten von Kitas § Vollkosten der Kitas sind in der Schweiz – in einer kaufkraftbereinigten Betrachtung – nicht höher als im benachbarten Ausland. § Löhne des Betreuungspersonals sind im Vergleich zu anderen Berufsgruppen hierzulande tief. § Kosteneinsparungen gehen häufig zu Lasten der Qualität. § Um die Qualitätsanforderungen beispielsweise eines Labels wie «Quali. Kita» zu erreichen, dürften die Vollkosten sogar nochmals ansteigen. INFRAS | Podium Gratis-Kitas eine Utopie? | 26. 11. 2019 | Susanne Stern 6

Finanzielle Belastung der Haushalte 19% 13% 6% Zürich Lausanne Lyon 5% Frankfurt 4% Salzburg Anteil der Kinderbetreuungskosten (netto) am durchschnittlichen nationalen Bruttoeinkommen pro Haushalt, verheiratetes Paar (Erwerbspensum 100%/67%), zwei Kinder im Vorschulalter, je 3. 5 Krippentage pro Woche. INFRAS Quelle: INFRAS/SEW 2015, In: Beiträge zur sozialen Sicherheit Nr. 3/15, BSV 7

Folgen der hohen finanziellen Belastung § Erwerbstätigkeit beider Elternteile lohnt sich nur bis zu einem relativ geringem Arbeitspensum (140 Stellenprozente). § Viele Familien können sich eine externe Kinderbetreuung nicht leisten. § Insbesondere für sozial belastete Familien bestehen hohe Hürden. INFRAS | Podium Gratis-Kitas eine Utopie? | 26. 11. 2019 | Susanne Stern 8

Positive Wirkungen von Kitas § Kinder aus sozial belasteten Familien profitieren besonders stark von FBBE. § Schüler. Innen, die FBBE nutzten, schneiden in den PISA-Studien in Mathematik und Sprache besser ab. § Erwiesener Nutzen für die Deutschförderung vor dem Kindergarten. INFRAS | Podium Gratis-Kitas eine Utopie? | 26. 11. 2019 | Susanne Stern 9

Einfluss Kita-Besuch auf Deutschkenntnisse Quelle: Universität Basel, Grob et al. 2014, Begleitforschung zum Programm «Mit ausreichenden Deutschkenntnissen in den Kindergarten – Kanton Basel-Stadt» INFRAS | Podium Gratis-Kitas eine Utopie? | 26. 11. 2019 | Susanne Stern 10

Befragung von 1’ 000 Haushalten mit Kindern 0 -4 Jahre § Choice Experiment § Nachfrageschätzungen für verschiedene Szenarien, u. a. Szenario «Zugang für alle» : § Eltern bezahlen nur 25% der Vollkosten einer Kita § Kitas sind für alle Familien gut erreichbar § Qualität der Kitas ist hoch § INFRAS | Podium Gratis-Kitas eine Utopie? | 26. 11. 2019 | Susanne Stern 11

Ergebnisse aus der Studie von INFRAS (2018) § Im Szenario „Zugang für alle“ würden knapp 70% der Eltern ihre Kinder in einer Kita oder Tagesfamilie betreuen lassen. § Der Preis ist ein wesentlicher Einflussfaktor der Nachfrage. § Das zusätzliche Arbeitsangebot der Mütter hängt ebenfalls stark vom Preis ab. § Auch bei einer starken Senkung der Elterntarife würden die Kosten der öffentlichen Hand 0. 3% des BIP nicht übersteigen. INFRAS 12

Ausgaben für Kitas im Verhältnis zum BIP INFRAS Quelle: INFRAS 2018, Hrsg: Jacobs Foundation 13

Empfehlungen UNESCO-Kommission an Politik und Zivilgesellschaft INFRAS 14

Handlungsfelder einer Politik der frühen Kindheit INFRAS 15

1. 2. 3. 4. 5. INFRAS FBBE-Angebote sprechen alle Familien an Gut zugängliche Angebote dank Tarifdifferenzierung, einfacher Anmeldung, verständlicher Information und effizienter Vermittlung Bestandesaufnahme in Gemeinden durchführen und Strategie darauf abstützen Kantone unterstützen Gemeinden und schaffen gesetzliche Grundlage plus Strategie Daten zu Angebot und Nutzung erheben 16

1. 2. 3. 4. 5. INFRAS FBBE-Angebote sprechen alle Familien an Gut zugängliche Angebote dank Tarifdifferenzierung, einfacher Anmeldung, verständlicher Information und effizienter Vermittlung Bestandesaufnahme in Gemeinden durchführen und Strategie darauf abstützen Kantone unterstützen Gemeinden und schaffen gesetzliche Grundlage plus Strategie Daten zu Angebot und Nutzung erheben 17

1. 2. 3. 4. 5. INFRAS Kantone und Gemeinde formulieren Anforderungen an Qualifikationen des Personals und unterstützen Qualitätsentwicklung Gute Arbeitsbedingungen, angemessene Entlöhnung dank guten Finanzierungsmodellen Monitoring und Evaluation der pädagogischen Qualität Ausreichende berufsspezifische und berufsübergreifende Ausund Weiterbildungsmöglichkeiten Mehr Wissen dank Forschung 18

1. 2. 3. 4. 5. INFRAS Kantone und Gemeinde formulieren Anforderungen an Qualifikationen des Personals und unterstützen Qualitätsentwicklung Gute Arbeitsbedingungen, angemessene Entlöhnung dank guten Finanzierungsmodellen Monitoring und Evaluation der pädagogischen Qualität Ausreichende berufsspezifische und berufsübergreifende Ausund Weiterbildungsmöglichkeiten Mehr Wissen dank Forschung 19

1. 2. 3. 4. 5. INFRAS Sensibilisierung dafür, dass sich Investitionen in Frühbereich lohnen Reduktion der Elternbeiträge durch öffentliche Mittel Überprüfung der Finanzierungsmodelle, um Zugang für soziale benachteiligte Familien zu ermöglichen, Erwerbsanreize zu setzen und hohe Qualität zu erreichen Überführung von Pilotprojekten in Regelbetrieb Beschaffung von politikrelevanten Daten dank mehr Mitteln für Monitoring, Statistik und Forschung 20

1. 2. 3. 4. 5. INFRAS Sensibilisierung dafür, dass sich Investitionen in Frühbereich lohnen Reduktion der Elternbeiträge durch öffentliche Mittel Überprüfung der Finanzierungsmodelle, um Zugang für soziale benachteiligte Familien zu ermöglichen, Erwerbsanreize zu setzen und hohe Qualität zu erreichen Überführung von Pilotprojekten in Regelbetrieb Beschaffung von politikrelevanten Daten dank mehr Mitteln für Monitoring, Statistik und Forschung 21

Ich bin gespannt auf die Diskussion! Download UNESCO-Publikation: www. unesco. ch/education Download Studie Jacobs Foundation: https: //jacobsfoundation. org/publication/ whitepaper-zur-vereinbarkeit-von-familie-und-beruf-zwischen-wunsch-und-realitaet/ Susanne Stern Bereichsleiterin, Partnerin INFRAS Forschung und Beratung Binzstrasse 23, Postfach CH-8045 Zürich susanne. stern@infras. ch