SPSSTDFOECD WORKSHOP Guy STINGLHAMBER PIP Director Le 6

SPS/STDF/OECD WORKSHOP Guy STINGLHAMBER PIP Director Le 6 octobre 2008

Contexte & Enjeux du PIP Les parts de marché ACP en Europe Derrière un marché, des gens et des métiers 2

Enjeu Les exportations de F&L des ACP vers l’U. E. Hors bananes

Derrière les chiffres, des femmes et des hommes (Video 1) 4

Derrière les chiffres, des femmes et des hommes Des centaines de milliers d’exploitations familiales et des millions d’emplois 5

Le COLEACP, à l’origine du PIP est issu du secteur privé 6

Le Coleacp? • Une association interprofessionnelle sans but lucratif ACP-UE • Producteurs ACP • Exportateurs ACP • Importateurs Européens • Le Coleacp représente 80% de la filière (f&l) ACP- UE • Mission: • Promouvoir le commerce horticole des pays ACP vers l’U. E. et d’accroître sa compétitivité. • Contribuer au développement durable et à l’allègement de la pauvreté 7

Le Coleacp, à l’origine du PIP • A alerté les pouvoirs publics européens et ACP • A participé à la conception • A mobilisé les énergies • A fait prendre conscience aux opérateurs ACP et européens de la nécessité du changement rapide Le PIP est né (12 juillet 2001): contrat de subvention au Coleacp de 28. 3 Millions d’euros sur 5 ans 8

Les nouvelles règles du marché à l’origine du PIP 9

Nouvelles règles publiques et privées Secteur public • Directive 91/414 sur les pesticides (révision des M. A. homologuées dans les E. M. ) • La “Global Food Law Regulation” 178/2002 (EFSA + traçabilité + Due diligence) • La nouvelle réglementation sur les LMR 396/2005 (harmonisation européenne LMR) • La réglementation sur l’hygiène 852/2004 (HACCP) Secteur privé La réaction de la grande distribution: des conditions de plus à prendre en compte • Les certifications privés • Global. GAP • BRC • B to C (ex: Tesco Nature Choice) 10

Attention danger! (Video 2) 11

Attention danger! (Video 3) 12

Les objectifs du PIP 13

Les objectifs du PIP • Sauvegarder les parts de marché U. E. des ACP 1: Conformité LMR-UE et traçabilité 2: Répondre aux exigences de la grande distribution • Sauvegarder la diversité socio-économique de la production pour l’exportation: protéger la participation des petits producteurs

Le cadre conceptuel du PIP Réduire l’obstacle au commerce ACP-UE Renforcer les entreprises ACP pour surmonter l’obstacle Améliorer l’environnement des entreprises ACP 15

Cadre conceptuel Réglemention Européenne Agir pour que la Réglementation UE intègre aussi les contraintes des productions ACP Améliorer durablement les pratiques des entreprises ACP

Cadre conceptuel Conformité ACP Agir pour que la Réglementation UE intègre aussi les contraintes des productions ACP Améliorer durablement les pratiques des entreprises ACP

La méthodologie PIP Une approche intégrée de la filière Une intervention profonde au sein des entreprises Une démarche top-down : Remonter la filière pour atteindre les petits producteurs 18

Une approche intégrée de la filière Renforcement des capacités de l’environnement des entreprises

Actions du PIP au sein des entreprises ACP • Une restructuration durable pour la «Maîtrise» par l’entreprise de la production et de l’exportation: • Implantation de systèmes de gestion • Food Safety Management • Traçabilité • Formation (permanente) interne • Processus participatif en 4 temps

Toucher les petits Producteurs en remontant la chaîne (Top-down)

Les principes de fonctionnement du PIP 22

Un fonctionnement associant: macro et micro spécifique et générique • Demand driven -> engagement et participation • Une gestion personnalisée • Des plans d’actions individualisés (400) • Des outils communs aux service de tous

Les principes de gestion • Par le secteur privé et pour le secteur privé • Contrat de subvention à logique «non profit » • Gestion centralisée tous ACP (28 pays exportateurs)

Les facteurs de réussite du PIP 25

Facteurs de réussite Facteurs liés à l’ancrage institutionnel du PIP • Conçu et géré par le secteur privé pour le secteur privé • Appropriation par les bénéficiaires • Engagement participatif des bénéficiaires = régulateur permanent du programme et de l’efficience des dépenses

Facteurs de réussite Facteurs liés aux modalités d’intervention • Approche intégrée et top-down (aval vers amont) • Durée : 8 ans • Durabilité économique des actions avec les entreprises • Implication des consultants ACP (RC + prestations) • Approche collective combinée au respect des individualités

Facteurs de réussite Facteurs liés aux modalités de gestion Formule contrat de subvention vs contrat de service • Obligation de résultats plus que de moyens • Capacité de financement «tampon» de l’association • Processus de décision ex-post • Bénéfice d’un réseau

Les difficultés rencontrées par le programme 29

Difficultés • Actions avec des organismes structurellement et économiquement faibles (O. P. , ONG, Organismes Publics) Ne pas se substituer = limite • Interface entre contraintes de gestion de fonds publics et besoins du secteur privé • Équilibre Développement du programme/Administration devant rester constamment positif • Multiplicité des facteurs influençant les résultats qui rend les analyses d’impact difficiles

S’inspirer du PIP pour d’autres actions de coopération? 31

Répliquer l’expérience du PIP Des premières collaboration avec d’autres filières: • Cacao, café, thé Conditions de base pour répliquer les méthodes: • Secteur privé impliqué dès la conception • Flexibilité – adaptabilité • Durée suffisante • Eviter les faux objectifs • Intégrer tous les maillons