SPRVA DAN Petr Mrkvka Definice sprvy dan l

SPRÁVA DANÍ Petr Mrkývka

Definice správy daní l Správa daní je účelový správní proces (postup) k zjištění a stanovení daní a zabezpečení jejich úhrady l Správa daní je předmětem činnosti veřejné správy ve funkčním smyslu – finanční správa

Účel a cíl správy daní l Účelem existence správy daní je cestou formalizovaného procesu zajistit příjmy veřejných peněžních fondů l Cílem je správné úhrada „daní“ zjištění, stanovení a

Předmět správy daní „Daň“ = daň sensu largo „Daň“ – příjem veřejného rozpočtu „Daň“ – snížení příjmu veřejného rozpočtu, vratka l Daň je peněžité plnění: a) Daň (sensu stricto), clo, poplatek b) Použití DŘ c) V rámci dělené správy d) Daňový odpočet, daňová ztráta, příslušenství daně l l l

Úprava správy daní l Daňový řád - zákon č. 280/2009 Sb. l Subsidiární povaha DŘ l Speciální úprava – „daňové“ zákony

Konstrukce DŘ l l 1. 2. 3. 4. 5. 6. 266 paragrafů (38 861 slov) šest částí ÚVODNÍ USTANOVENÍ OBECNÁ ČÁST O SPRÁVĚ DANÍ ZVLÁŠTNÍ ČÁST O SPRÁVĚ DANÍ NÁSLEDKY PORUŠENÍ POVINNOSTÍ PŘI SPRÁVĚ DANÍ USTANOVENÍ SPOLEČNÁ, ZMOCŇOVACÍ, PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ ÚČINNOST

Principy správy daní l Obecné principy veřejné správy l Obecné principy procesního práva l Zásady správy daní

Základní zásady správy daní (1) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Zásada legality (§ 5/1) Zásada legitimity (§ 5/2) Zásada proporcionality (přiměřenosti) - (§ 5/3) Zásada rovnosti (§ 6/1) Zásada spolupráce (§ 6/2) Zásada poučení (§ 6/3) Zásada vstřícnosti (§ 6/4) 8. Zásada včasnosti (§ 7/1) 9. Zásada hospodárnosti (§ 7/2) 10. Zásada volného hodnocení důkazů (§ 8/1) 11. Zásada legitimního očekávání (§ 8/2) 12. Zásada materiální pravdy (§ 8/3)

Základní zásady správy daní (2) 13. Zásada neveřejnosti (§ 9/1) 14. Zásada mlčenlivosti (§ 9/1) 15. Zásada inkviziční (§ 9/2) 16. Zásada ochrany dat (§ 9/3) JINÉ: l Princip autonomie autoaplikace l Princip daňové povinnosti l Princip daňového tvrzení l Princip časového souladu l Princip jednacího jazyka (§ 76)

Úkol Srovnej zásady správy daní a základní zásady činnosti správních orgánů - § 2 - § 8 SŘ 2. Co s ustanovením § 177 odst. 1 SŘ? 3. A co § 262 DŘ? 4. Pohraj si! Najdi rozdíl mezi § 6 odst. 4 DŘ a § 4 odst. 1 SŘ. Jde o odlišné nebo shodné postuláty? 1.

Subjekty správy daní l Správce daně – orgán veřejné moci, kterému byla svěřena působnost ve správě daní l Úřední osoba – vykonavatel působnosti správce daně (zaměstnanec, osoba oprávněná k výkonu SD) l Osoby zúčastněné na správě daní:

Osoby zúčastněné na správě daní l Daňový subjekt; poplatník, plátce, osoba ustanovená (suplující daňový subjekt - správce), plátcova pokladna l Třetí osoby – osoba jiná než daňový subjekt s právy a povinnostmi ve správě daní; dotčená osoba. l Zástupce osoby zúčastněné l Ustanovený zástupce l Zmocněnec l Odborný konzultant

Správce daně l Pravomoc (§ 11) l Věcná příslušnost l Místní příslušnost (§ 13)

Místní příslušnost l Aktivní kolize (§ 14) l Exteritorialita (§ 15) l Dožádání (§ 17) l Delegace (§ 18) l Atrakce (§ 19)

Čas ve správě daní l l l l l Časová souslednost ve správě daní Lhůty ex legem Lhůty ex offo Počítání času Běh lhůty Zachování lhůty – presumpce Prolongace Navrácení lhůty v předešlý stav Průtahy – ochrana proti průtahům - atrakce

Doručování Způsoby doručení: Přímé doručení (při úkonu) Elektronicky Zásilkou – provozovatel poštovních služeb - úřední osoba - zákonem stanovený orgán 4. Zvláštní - veřejná vyhláška - hromadný předpisný seznam l Doručování do vlastních rukou: doručenka – veřejná listina; svědečné doručení Běh lhůty Ze zákona Z úvahy správce daně l Doručování zástupci Výhradní Souběžné – počátek běhu lhůty – od posledního l 1. 2. 3.

Správa dat a informací l Zásada mlčenlivost, povinnost mlčenlivosti (§ 52) l Součinnost – předávání informací l Dohoda o poskytnutí informací l Protokol, úřední záznam l Informační povinnost správce a vůči správci

Daňová dokumentace l Protokol – o ústních podáních a jednáních při správě daně (§ 60 an. ) l Úřední záznam – o úkonech (§ 63) l Spis (§ 64 an. l Daňová informační schránka (§ 69)

Řízení a postupy

Vztah řízení a správy l Správa daní l Postupy l Řízení l Daňové řízení

Daňové řízení podle DŘ l Účel: správné zjištění a stanovení daně a zabezpečení její úhrady l Skončení řízení: splnění nebo zánik daňové povinnosti l Posouzení daně: k zdaňovacímu období, k jednotlivým skutečnostem l Dílčí daňová řízení →

Dílčí daňová řízení Nalézací vyměřovací doměřovací o ŘOP Při placení daní posečkání nebo splátkování zajištění daně O opravných a dozorčích prostředcích exekuční o ŘOP

Podání l Úkon OZSD vůči správci daně l Priorita obsahu l Náležitosti: kdo, k čemu, co l Formy: písemně, ústně, datovou zprávou neautorizovaná – 5 dnů potvrdit! l Formulářová podání

Postupy l „Pátračka“ – vyhledávací činnost l Správa registrace l Vysvětlení l Místní šetření l Daňová kontrola l Postup k odstranění pochybnosti (vytýkací řízení)

Průběh řízení Zahájení řízení Dokazování Rozhodnutí/zastavení řízení Opravné a dozorčí prostředky Výkon

Nástroje k zajištění řízení l Doručování l Uložení záznamní povinnosti l Pomůcky a sjednání daně l Předběžná otázka l Předvolání l Předvedení

Rozhodnutí l Zásady (§ 101) l Náležitosti (§ 102) l Účinnost-právní moc-vykonatelnost l Vady rozhodnutí l Nicotnost

Rozhodnutí Obecné náležitosti Zvláštní náležitosti označení správce daně číslo jednací číslo platebního výměru datum vydání rozhodnutí např. odůvodnění Formy klasický individuální správní akt platební výměr přesné označení příjemce rozhodnutí dodatečný platební výměr výrok hromadný předpisný seznam lhůta plnění poučení o opravném prostředku podpis a razítko

Přezkoumávání rozhodnutí l Opravné prostředky l Dozorčí prostředky

Opravné prostředky l Řádné: odvolání, rozklad l Mimořádné: obnova řízení

Dozorčí prostředky l Nařízení obnovy řízení l Nařízení přezkoumání rozhodnutí

Odvolání a rozklad l Příjemce rozhodnutí l X zákon l Nepřípustnost – proti odůvodnění … l Lhůta: 30 dnů l Odvolání nemá odkladný účinek l Náležitosti (§ 112) l Priorita autoremedury

Obnova řízení l Pravomocné rozhodnutí l Zásada dispoziční x zásada oficiality (z moci úřední)

Přezkumné řízení l § 121 an. l Jestliže po předběžném posouzení věci dojde SD k závěru, že rozhodnutí bylo vydáno v rozporu s právními předpisy. l Postup (§ 123)

Prejudiciální přezkum l § 124 l Správní soudnictví l Správce daně v posledním stupni l Nemůže jít k tíži l Bez opravných prostředků Postjudiciální přezkum – nepřípustný (§ 121/2)

Děkuji za pozornost