SPORTELLI RIEMERGOLEGALITA DELLE CAMERE DI COMMERCIO LOMBARDE GIORNATA

SPORTELLI RIEMERGO/LEGALITA’ DELLE CAMERE DI COMMERCIO LOMBARDE GIORNATA FORMATIVA PER DOCENTI DI SCUOLE SECONDARIE Milano, 10 maggio 2016 Le Camere di Commercio e la funzione di Regolazione del Mercato Dott. ssa Maria Giordano Resp. U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • Il principale strumento di regolazione e presidio di legalità è Il REGISTRO DELLE IMPRESE Il Registro Imprese è un registro informatico e pubblico, che contiene le informazioni giuridiche ed economiche di tutte le imprese italiane, che operano sul territorio nazionale. Il Registro Imprese è gestito a livello provinciale dalle Camere di Commercio ed è retto da un Conservatore. Un Giudice del Tribunale vigila su di esso. https: //www. registroimprese. it/web/guest/home 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • IL REGISTRO DELLE IMPRESE • Infrastruttura immateriale ad accesso rapido, facile e unificato ai dati di impresa (DOVE: sedi legali e unità locali, CHI: soci, quote sociali, compartecipazioni societarie, COSA: attività dichiarate, ragioni sociali, requisiti per attività regolamentate, COME: bilanci, statuti, ecc. ) a disposizione di cittadini, imprese e Istituzioni. • Dematerializzare, digitalizzare significa semplificare e generare maggiore efficienza e valore economico, dunque competitività del sistema economico. • Video di Infocamere: “La pratica della leggerezza” • https: //www. youtube. com/watch? v=KAugr. JXMbmk

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • Il principale strumento di regolazione e presidio di legalità è Il REGISTRO DELLE IMPRESE La pubblicità dei fatti iscritti al REA (Repertorio Economico Amministrativo) non ha valore legale, ma configura una “pubblicità notizia”. Raccoglie le notizie di carattere statistico-economico amministrativo relative sia ai soggetti per i quali non sussistono i presupposti per l'iscrizione nel Registro Imprese (es. associazioni, fondazioni, comitati, enti non societari e unità locali di imprese estere); sia a soggetti iscritti nel Registro Imprese, relativamente alla denuncia si inizio, modifica e cessazione dell’attività e l’apertura, modifica e cessazione di unità locali. 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • Il principale strumento di regolazione e presidio di legalità è Il REGISTRO DELLE IMPRESE Il Registro Imprese svolge un'importante funzione di pubblicità legale dei fatti dell'impresa: l'iscrizione nel Registro Imprese ha in generale "efficacia dichiarativa" ed origina in capo ai terzi una presunzione di conoscenza. La legge prevede anche alcuni casi di "pubblicità costitutiva", ad esempio per la costituzione delle società di capitali: dall'iscrizione deriva una vera modificazione giuridica, non solo a livello di opponibilità ai terzi, ma di esistenza stessa del fatto iscritto. 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • Il REGISTRO DELLE IMPRESE • Il Registro Imprese può essere definito come l'anagrafe delle imprese: vi si trovano infatti i dati (costituzione, modifica, cessazione) di tutte le imprese con qualsiasi forma giuridica e settore di attività economica, con sede o unità locali sul territorio nazionale, nonché gli altri soggetti previsti dalla legge. • Il Registro Imprese fornisce quindi un quadro completo della situazione giuridica di ciascuna impresa, aggiornato in tempo reale ed è un archivio fondamentale per l'elaborazione di indicatori di sviluppo economico ed imprenditoriale in ogni area di appartenenza. Rappresenta un presidio di legalità e un patrimonio di informazioni utili a tutti: cittadini, imprese, Istituzioni e anche alle forze dell’ordine. 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • Il principale strumento di regolazione e presidio di legalità è Il REGISTRO DELLE IMPRESE I dati contenuti nel Registro Imprese sono resi pubblici attraverso visure e certificati camerali, documenti che contengono i principali dati di un’impresa. Dal 1° aprile 2010 la presentazione delle domande e denunce al Registro Imprese può avvenire unicamente per via telematica, con firma digitale, da una qualunque postazione di P. C. con la modalità Com. Unica. 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • COM. UNICA – SUAP – FASCICOLO INFORMATICO DI IMPRESA • • L'utilizzo della Comunicazione Unica sostituisce i precedenti canali rivolti a ciascun ente (Camera di Commercio, Agenzia delle Entrate, INPS, INAIL). Tramite Com. Unica è inoltre possibile trasmettere la SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività) allo Sportello Unico delle Attività Produttive (SUAP). Con Com. Unica la pratica, sottoscritta con firma digitale, viene spedita telematicamente all'Ufficio del Registro delle Imprese della Camera di Commercio di competenza: questa si occuperà di inoltrarla tempestivamente agli altri enti interessati. Verso il Fascicolo informatico di Impresa • VIDEO Impresa Lombardia per la libertà d’impresa, il lavoro e la competitività una sperimentazione del sistema camerale lombardo e Regione Lombardia 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e l’informazione economica Il Registro Imprese è fonte di dati per numerose indagini, report e studi statistici liberamente consultabili: - STARNET, portale degli Uffici Studi delle Camere, che fanno parte del Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) - RITREND, con dati sulla nati mortalità delle imprese con dettaglio comunale e per settore di attività • - SMAIL, con dati sui posti di lavoro delle imprese lombarde Dal 2003 il Sistema camerale promuove, a livello centrale e nei territori, la “Giornata dell’Economia”, appuntamento per la diffusione degli scenari e dei trend dell’economia.

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • Regole certe e procedure trasparenti assicurano transazioni economiche corrette, sviluppo del mercato e leale competitività tra operatori economici • Chi si pone al di fuori delle regole, ottiene vantaggi competitivi a danno dell’intero mercato e dei consumatori. • • In diversi ambiti le Camere di commercio operano per assicurare il rispetto di regole e comportamenti, tutelare la Fede Pubblica e diffondere pratiche commerciali corrette

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • Nel quadro delle ampie competenze istituzionali (Legge n. 580/1993) la Camera di Commercio tutela gli interessi delle imprese e dei consumatori, attraverso la funzione di regolazione del mercato, tutela del consumatore e della fede pubblica. • • Con il D. Lgs. n. 112/1998 sono state trasferite alle Camere di commercio le funzioni esercitate dagli uffici metrici provinciali e dagli uffici provinciali per l'industria, il commercio e l'artigianato (UPICA), ivi comprese quelle relative ai brevetti e alla tutela della proprietà industriale. Con il DPCM 26 maggio 2000 è stato realizzato il trasferimento effettivo delle funzioni e del personale degli UPICA alle Camere di commercio. Dal 2000, quindi, gli Enti camerali svolgono, tra l’altro, funzioni in materia di: Marchi e brevetti • Metrologia legale • Sicurezza dei prodotti (giocattoli, elettrico, DPI e Settore Moda -tessile e calzature) • Manifestazioni a premio • 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato Altre funzioni a presidio della Legalità: Registro Informatico dei Protesti Marchi e Brevetti Metrologia Legale Giustizia Alternativa (Mediazione – Conciliazione – Arbitrato) Raccolta degli Usi e Consuetudini Predisposizione contratti tipo/manuali informativi/verifica clausole inique • Vigilanza attività regolamentate: es. Agenti Immobiliari • Vigilanza mercato e sicurezza prodotti • • • 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • Il REGISTRO INFORMATICO DEI PROTESTI • Pubblicazione dei protesti cambiari: un servizio d’aiuto agli imprenditori, che se ne servono per evitare brutte sorprese nella scelta dei loro interlocutori d’affari. Sono evidenti i riflessi di questo servizio camerale sul credito, sul buon nome commerciale, sulla fede pubblica. • Competenze della Camera di commercio La Camera di commercio, per la circoscrizione territoriale di competenza, nei termini previsti: 1) riceve ed iscrive nel Registro Informatico gli Elenchi ufficiali dei protesti levati dai Pubblici Ufficiali; 2) riceve le istanze di cancellazione dal Registro Informatico e sulla base delle quote di accertamento, provvede sull'istanza stessa; 3) gestisce l'accesso alle notizie del Registro Informatico dei protesti. 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • MARCHI e BREVETTI • L'Ufficio Brevetti della Camera di Commercio è deputato a ricevere le richieste di brevetto per invenzioni industriali e modelli di utilità e le domande di registrazione per marchi di impresa nazionali e internazionali e per disegni e modelli. • Il brevetto è un titolo che conferisce al titolare un monopolio temporaneo di sfruttamento sull'oggetto del brevetto, che consiste nel diritto esclusivo di realizzarlo, di disporne e di farne oggetto di commercio, nonché di vietare a terzi di produrlo, usarlo, metterlo in commercio, venderlo o importarlo. • • La registrazione può avere ad oggetto in particolare: marchi; disegni e modelli La registrazione conferisce al titolare il diritto esclusivo di usare il marchio, di utilizzare il disegno o modello, di riprodurre in qualsiasi modo o forma, totalmente o parzialmente, la topografia nonché il diritto di sfruttamento commerciale e di vietare a terzi l'utilizzo senza il proprio consenso. 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • MARCHI e BREVETTI • Compiti delle Camere: ricezione di domande di brevetti; ricezione di domande di registrazione per marchi e loro rinnovo e modifiche; • rilascio degli attestati dei brevetti concessi dall'U. I. B. M. (Ufficio Italiano Brevetti e Marchi). • consultazione delle banche dati nazionali brevetti, marchi e modelli per le ricerche di anteriorità. • La competenza per il controllo, l'esame e il rilascio dei titoli di proprietà industriale spetta invece al Ministero dello sviluppo economico - Ufficio Italiano Brevetti e Marchi. • http: //www. uibm. gov. it/ 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • METROLOGIA LEGALE • La metrologia legale è la parte della metrologia che si occupa delle unità, dei metodi e degli strumenti di misura, relative alle esigenze tecniche e giuridiche dello Stato. La metrologia legale serve a garantire la correttezza delle misure utilizzate per le transazioni commerciali e, più in generale, a garantire la pubblica fede in ogni tipo di rapporto economico tra più parti, attraverso l’esattezza della misura. • http: //www. metrologialegale. unioncamere. it/ • Esempi di controlli: bilance, pompe di benzina, gioielli • 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • METROLOGIA LEGALE I compiti attribuiti alle CCIAA • Verificazione prima degli strumenti nuovi o rimessi a nuovo prima della loro messa in uso e Verificazione periodica • Rilegalizzazione su strumenti già in uso che hanno subito un intervento da parte di personale specializzato ed ai quali sono stati rimossi i sigilli • Assegnazione dei marchi di identificazione dei metalli preziosi agli operatori del settore e verifiche saggio metalli • Controllo statistico degli imballaggi preconfezionati • Vigilanza sulle officine di montaggio e riparazione dei tachigrafi • iscrizione degli Utenti metrici nell'apposito elenco; • autorizzazione dei Laboratori 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • • STRUMENTI ADR Arbitrato Mediazione/Conciliazione Strumenti per risolvere controversie BTB o Bt. C prima o in alternativa al ricorso alla giustizia ordinaria • • • Vantaggi: Tempi celeri Costi contenuti Riservatezza Accordi voluti dalle parti e in grado di soddisfare i veri interessi 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • STRUMENTI ADR • Mediatore: soggetto terzo, neutrale e imparziale che guida le parti nella gestione e superamento del proprio conflitto allo scopo di trovare, ove voluto, un accordo sui reali interessi in gioco • Mediazione civile e commerciale (D. Lgs. N. 28/2010) • Arbitro: giudice privato, emette un lodo che ha valore di sentenza e può essere posto in esecuzione • Clausole: • L’inserimento di clausole di mediazione /arbitrato nei contratti o statuti societari permette il ricorso a tali strumenti 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

La giustizia…….

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato • STRUMENTI ADR: SOLUZIONI ALTERNATIVE ALLA GIUSTIZIA ORDINARIA • Le Camere di Commercio offrono servizi qualificati, che operano secondo standard uniformi (regolamenti, tariffari, modulistica, gestione telematica) per la risoluzione delle controversie • Mediatori costantemente aggiornati e formati • Gestione delle procedure: come una cancelleria del Tribunale • ricezione domande, verifiche istruttorie, convocazione, fissazione incontri, redazione verbali, ecc. 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

GIUDIZIO vs. CONCILIAZIONE GIUDIZIO • Il terzo (il giudice) decide il fine è la sentenza La decisione è imposta alle parti Rilevano solo i diritti delle parti L’aspetto emotivo non ha alcuna importanza • Ci si rivolge al passato (chi ha ragione? ) • • • Mediazione/Conciliazione Il terzo (il conciliatore) non decide Il fine è l’accordo Le parti non sono obbligate ad arrivare ad una decisione Rilevano solo gli interessi delle parti L’aspetto emotivo è molto rilevante La conciliazione è rivolta al futuro (come risolvere il problema? )

COME FUNZIONA L’INCONTRO DI CONCILIAZIONE? L’incontro di conciliazione non è altro che un incontro tra le parti e i loro assistenti guidato da una persona neutrale (il conciliatore) che ha il compito: – di “gestire” le emozioni delle parti e la loro conflittualità – di facilitare la comunicazione tra le parti – di avviare (o riavviare) una trattativa tra le parti Video: Prove tecniche di conciliazione

Le Camere di Commercio e la Regolazione del Mercato E ancora: • RACCOLTA USI e CONSUETUDINI • VERIFICA CLAUSOLE INIQUE E VESSATORIE PREDISPOSIZIONE CONTRATTI TIPO • REDAZIONE GUIDE INFORMATIVE PER CONSUMATORI E UTENTI • CONCORSI e MANIFESTAZIONI A PREMI • VIGILANZA MERCATO E SICUREZZA PRODOTTI 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 2

La Vigilanza del mercato e il controllo della sicurezza dei prodotti • L’attività è diretta principalmente a: Informare le imprese sugli obblighi normativi per la produzione e la distribuzione, sull’evoluzione della normativa stessa e sull’importanza che la sicurezza e la qualità dei prodotti hanno per la salute del consumatore finale e di tutta la collettività. • È importante che l’imprenditore sia informato ancor prima del consumatore, poiché solo in tal modo potrà acquistare prodotti sicuri, arginare la concorrenza di prodotti privi dei requisiti di sicurezza e offrire ai clienti la massima trasparenza. In tal modo darà notizie certe sulle caratteristiche dei prodotti e consentirà al consumatore di effettuare scelte e acquisti consapevoli. 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 25

La Vigilanza del mercato e il controllo della sicurezza dei prodotti • Informare i consumatori sui requisiti di sicurezza che la normativa attribuisce ad un prodotto per essere definito sicuro ed essere immesso così sul mercato. • L'Unione europea (UE) ha istituito un sistema di allarme rapido per i prodotti che presentano un rischio grave per la salute e la sicurezza dei consumatori, esclusi farmaci ed alimentari, (RAPEX), nonché ha emanato disposizioni che consentono di ritirare dal mercato i prodotti che possono minacciare la salute e la sicurezza dei consumatori. • http: //ec. europa. eu/consumers_safety/safety_products/rapex/alerts/main/inde x. cfm? event=main. list. Notifications 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 26

La Vigilanza del mercato e il controllo della sicurezza dei prodotti • Effettuare visite ispettive e controlli sulle imprese per i seguenti prodotti e settori: • • • Prodotti Tessili e Calzature Dispositivi di protezione individuale (DPI) Giocattoli Prodotti Elettrici Autovetture nuove: risparmio carburante ed emissione di CO 2 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 27

La Vigilanza del mercato e il controllo della sicurezza dei prodotti • Sanzionare i comportamenti non conformi alle normative sulla sicurezza dei prodotti. • Gli obblighi di produttori, importatori e distributori ed i poteri delle Amministrazioni preposte alla sorveglianza sono stabiliti dal Codice del consumo e dalle varie norme di settore; i requisiti di sicurezza di determinati prodotti (giocattoli, tessili, prodotti elettrici, ecc. ) sono disciplinati da direttive europee, recepite dalla normativa nazionale. • Tutti i prodotti devono riportare alcune indicazioni obbligatorie, al fine di garantire al consumatore una scelta ed un acquisto consapevole. 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 28

La Vigilanza del mercato e il controllo della sicurezza dei prodotti • Il protocollo d’intesa Mise-Unioncamere in materia di sicurezza prodotti • • Sottoscritto sin dal giugno 2009 ; Si inserisce nell’ambito dei programmi nazionali di vigilanza previsti dal regolamento CE 765/2008 (il Protocollo nasce da un’esigenza europea di rafforzare la vigilanza del mercato sotto l'aspetto della sicurezza, intesa come conformità del prodotto ai requisiti tecnici indicati nelle norme, e non propriamente dell’anticontraffazione). • Mira al rafforzamento delle attività di vigilanza e controllo del mercato a tutela del consumatore • Le Camere lombarde hanno aderito al programma di controlli definito in base al Protocollo di Intesa; hanno inoltre attivato autonome campagne di controllo. Funzione in coordinamento con il livello regionale (Unioncamere Lombardia). (KIT ANTICONTRAFFAZIONE Con FEDERMODA) • • Progetto Sportelli Riemergo- Anticontraffazione- educazione alla legalità economica. Progetto “Vigilanza Settore Moda” 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 29

La Vigilanza del mercato e il controllo della sicurezza dei prodotti • L’attività di controllo, invece, vede come obiettivo quantitativo concordato lo svolgimento da parte delle Camere di commercio di controlli fisici su prodotti e strumenti di misura, oltre che la realizzazione di verifiche documentali e analisi di laboratorio (30. 000 prodotti verificati, 1500 verifiche documentali, 2000 analisi : dati 31. 12. 2014). 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 30

Network europeo Autorità di Notificazione Rapex Alert System 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 31

Azioni per la diffusione della Legalità • LE CAMERE DI COMMERCIO PER IL CONTRASTO ALLA CONCORRENZA SLEALE E LA PROMOZIONE DELLA TRASPARENZA E DELLA LEGALITÀ NELL’ECONOMIA • http: //www. forumlegalita. it/

Obiettivi del Forum Legalità • costruire uno spazio condiviso tra i soggetti del mondo istituzionale pubblico, del mondo associativo di rappresentanza delle imprese, del settore dei servizi e del partenariato sociale impegnati con programmi e progetti specifici per sostenere la cultura della legalità nell’economia. • L’economia illegale non solo svilisce il lavoro, distrugge la proprietà intellettuale, consolida il legame tra economia e mafie, ma rappresenta un grave danno economico per le Imprese, per la Società civile e per lo Stato. • Un danno, per quanto è dato possibile misurare, che si quantifica complessivamente in termini del 3 -5% dell’intero PIL italiano. Un danno che determina pesanti conseguenze alle medie e grandi imprese sottraendo loro fatturato e che ancor più colpisce duramente le piccole imprese “rubando” loro identità e capacità decisionale. • Usura e credito patologico, racket, corruzione, contraffazione, riciclaggio, ecomafie, pratiche sugli appalti, elusione fiscale, sono le più evidenti forme riconosciute di criminalità economica.

Rete lombarda Sportelli RIEMERGO • Dal 2014 le Camere lombarde hanno costituito la rete RIEMERGO attiva nelle 12 realtà territoriali • http: //www. sportelliriemergo. it/ • Aree tematiche: Contraffazione – Corruzione – Usura – Estorsione • COSA FANNO GLI SPORTELLI • RACCOLGONO SEGNALAZIONI: DI IMPRENDITORI E CITTADINI NELL'AMBITO DELLA CRIMINALITÀ ECONOMICA. LO FANNO IN MODO CONFIDENZIALE, ANONIMO E TRASPARENTE.

Rete lombarda Sportelli RIEMERGO • COSA FANNO GLI SPORTELLI Ø RACCOLGONO SEGNALAZIONI: DI IMPRENDITORI E CITTADINI NELL'AMBITO DELLA CRIMINALITÀ ECONOMICA. Ø FORNISCONO INFORMAZIONI PRECISE SU LEGGI E REGOLE DA RISPETTARE Ø METTONO A DISPOSIZIONE DEGLI SPAZI RISERVATI Ø PROMOZIONE E SENSIBILIZZAZIONE SUL TERRITORIO: collaborazione con i partners LIBERA e TRANSPARENCY INTERNATIONAL Strumenti a disposizione: • Sito Riemergo • Piattoforma Alac per segnalazioni • Numero VERDE Unico per la Lombardia (So. S Giustizia 335 -6037969)

Promozione cultura legalità nelle Scuole • Stati Generali dell’Educazione alla legalità in Lombardia. ( 10 -11 novembre 2015) • Costituiti 13 Centri di Promozione della Legalità (CPL) : una scuola capofila di reti costituite da altri istituti scolastici e da enti, associazioni e istituzioni che sul territorio provinciale, regionale o nazionale, si occupano di lotta alla corruzione nella P. A. e lotta alla criminalità organizzata (temi prioritari dei percorsi attivati dalle scuole). • http: //www. istruzionelombardia-progettilegalita. it/

LINK UTILI Camera di Commercio di Lecco U. O. Regolazione del Mercato, Sicurezza prodotti Portale http: //vigilanzamercato. unioncamere. it/ Ministero dello Sviluppo Economico Sicurezza Prodotti , Marcature e conformità, RAPEX 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 37

Recapiti • • Camera di Commercio di Lecco U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore Tel. 0341/292. 228 regolazione. mercato@lc. camcom. it • Sportello Legalità • Tel. 0341/292. 259 • legalita@lc. camcom. it

GRAZIE per la Vostra attenzione 18/06/2021 U. O. Regolazione del Mercato e Tutela del Consumatore 39