Spolenost pro regionlnekonomickporadenstv Spolenost pro PROBLMY A VZVY

Společnost pro regionálníekonomicképoradenství Společnost pro PROBLÉMY A VÝZVY REGIONÁLNÍ POLITIKY V ČR Z POHLEDU REGIONÁLNÍ PRAXE Rozvoj regionů a 10 let regionální politiky v České republice Brno, 20. listopadu 2008

Společnost pro regionální ekonomické poradenství VÝCHODISKA Ø Ga. REP, spol. s r. o. již 15. rokem působí jako soukromá společnost v oblasti regionální politiky a regionálního rozvoje. Hlavní zaměření činnosti: strategické a programové dokumenty pro subjekty veřejné správy. Ø Dlouhodobá spolupráce s představiteli veřejné správy na všech úrovních: obce, svazky obcí, kraje a regiony i ústřední orgány státní správy – aplikace interaktivních forem součinnosti těchto i dalších aktérů regionálního rozvoje do procesů koncepčního řízení (formování) podmínek rozvoje územních samosprávných celků. Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 20. 11. 2008 2

Společnost pro regionální ekonomické poradenství VÝZKUMNÉ AKTIVITY JAKO ŠANCE HLEDAT ŘEŠENÍ A NALEZENÁ ŘEŠENÍ APLIKOVAT Ø Od roku 2004 se společnost Ga. REP účastní specifických projektů a aplikovaného výzkumu v oblasti regionálního rozvoje, rozvoje venkova, rozvoje lidských zdrojů i optimalizace procesů uspořádání kompetencí veřejné správy (pro MMR, MZe, MŠMT, MV) Ø Hlavní záměr: hledání nových řešení předmětných problémů a přispění ke zvýšení efektivnosti řešení těch stávajících. Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 20. 11. 2008 3

Společnost pro regionální ekonomické poradenství ROZVOJOVÝ INTERAKTIVNÍ AUDIT Ø Aktuální řešený projekt ve výzkumném programu MMR (WD-3907 -1) je „Rozvojový interaktivní audit“. Hlavním cílem je vypracovat metodiku efektivního poznávání regionů a identifikace jejich žádoucích rozvojových záměrů („AUDIT“) a návazně k tomu v součinnosti s relevantními aktéry („INTERAKTIVNÍ“) navrhnout nastavení takových nástrojů regionální politiky, které umožní dynamizovat žádoucí a akceptovaný rozvoj daných regionů („ROZVOJ“). Ø Výzkumný projekt umožňuje reflektovat dlouholeté poznatky řešitelské společnosti a jejich participantů a nastínit některé problémy a výzvy v oblasti regionální teorie i praxe, odrážející dopady aplikace regionální politiky v podmínkách různých regionů v ČR a působnosti aktérů jejich rozvoje. Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 20. 11. 2008 4

Společnost pro regionální ekonomické poradenství VYBRANÉ ASPEKTY FORMOVÁNÍ A APLIKACE REGIONÁLNÍ POLITIKY Ø Regionální politika jako soubor aktivit ovlivňujících rozmístění hlavních zdrojů v území a usilující o zmírnění problémových rozdílů v jejich rozvoji. Ø Legislativa – instituce – kompetence – dokumenty – úkoly – nástroje – realizace – aktéři Ø Regionální politika EU, ČR, krajů: různé dimenze vnímání problémů, uplatňování nástrojů a subjektů spolupráce. Ø Vztah regionální politiky k politikám sektorovým. Ø Regionální politika jako aktivní proces, který přispívá ke změně. Podmínkou je ukotvení dané změny, vztahy k subjektům (aktérům), k území, k jiným politikám. Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 20. 11. 2008 5

Společnost pro regionální ekonomické poradenství VYBRANÉ PROBLÉMY PODVAZUJÍCÍ EFEKTIVNÍ APLIKACI REGIONÁLNÍ POLITIKY V ÚZEMÍ I. Ø Konfrontace věcného vymezení problémů z pohledu „centra“ a jejich vnímání na regionální a místní úrovni. Ø Nesoulad mezi centrálně nastavenými nástroji a schopnostmi (možnostmi, kompetencemi…) regionálních a lokálních subjektů je účinně využít. Ø Nedostatečné poznání vazeb mezi jednotlivými nástroji a účinnosti jejich dopadů na změny řešené situace. Ø Zjednodušující přístupy ke klasifikaci problémových území – prozatím nedoceněný význam problematiky hledání a řešení regionálních disparit. Ø Postupná transformace regionální politiky na „čistě“ dotační politiku. Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 20. 11. 2008 6

Společnost pro regionální ekonomické poradenství VYBRANÉ PROBLÉMY PODVAZUJÍCÍ EFEKTIVNÍ APLIKACI REGIONÁLNÍ POLITIKY V ÚZEMÍ II. Ø Rezignace na koncepční aplikaci regionální politiky a tím zesílení volné soutěže subjektů o získávání dotací. Ø Nedůsledné vyjasnění kompetencí mezi jednotlivými úrovněmi a subjekty veřejné správy v oblasti aplikace regionální politiky při zajišťování rozvoje regionů (nedostačující „síla“ legislativy) – konfrontace např. s legislativou politiky územního rozvoje. Ø Nesystémová „péče“ o zapojení a využití lidských zdrojů jako „aktérů“ rozvoje regionů (potřeba kompetenční analýzy a evaluace vzdělávacích potřeb představitelů veřejné správy, majících v kompetenci regionální rozvoj, podpora ustavení a působení koordinátorů „lokálních samosprávných uskupení“ – zejména koordinátorů svazků obcí“ apod. ). Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 20. 11. 2008 7

Společnost pro regionální ekonomické poradenství PROBLÉMY STRATEGICKÝCH DOKUMENTŮ VE FÁZI JEJICH PŘÍPRAVY, ZPRACOVÁNÍ, PROJEDNÁVÁNÍ A RELIZACE Ø Neexistuje ze zákona předepsaný způsob přípravy a tvorby strategických dokumentů. Ø Nesoulad mezi územním (existuje opora v zákoně) a strategickým plánováním. Ø Chybí závaznost strategických dokumentů (politický vliv, deformace dotacemi, ad hoc vstupy…). Ø Absence legislativního řešení názorových sporů v připomínkové fázi realizace strategických dokumentů. Ø Nevyjasněný okruh účastníků a způsob jejich zapojení. Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 20. 11. 2008 8

Společnost pro regionální ekonomické poradenství IDENTIFIKACE PROBLÉMOVÝCH ÚZEMÍ JAKO VÝCHODISKO PRO ZACÍLENÍ REGIONÁLNÍ POLITIKY Ø Nalezení regionálních rozdílů je podkladem pro zaměření podpory rozvoje v jednotlivých územích a přispívá k účinnějšímu zacílení využitelných nástrojů. v. Nalezení vazeb mezi regionálními charakteristikami v. Zvýšení vypovídací schopnosti údajů v. Zjištění „opravdové“ míry dopadů současných regionálních nástrojů v disparitních regionech v. Modifikace nástrojů regionální politiky v. Nalezení společného konsenzu nejdůležitějších aktérů Ø Nejčastěji jsou vymezována „problémová“ území („území s kumulací nepříznivých jevů“). Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 20. 11. 2008 9

Společnost pro regionální ekonomické poradenství SROVNÁNÍ PŘÍSTUPŮ K VYMEZOVÁNÍ PROBLÉMOVÝCH REGIONŮ V KRAJÍCH

Společnost pro regionální ekonomické poradenství NÁVRH NOVÉHO PŘÍSTUPU – STUPEŇ ROZVOJE POÚ JMK Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 20. 11. 2008 11

Společnost pro regionální ekonomické poradenství ZÁVĚRY Ø Zvýšit účinnost řešení rozvojových problémů lze vnitřní aktivizací regionů směrem zdola, úkolem regionální politiky na všech úrovních realizace je toto úsilí podpořit. Ø Řada přístupů k identifikaci rozvojových problémů na regionální úrovni, avšak implementační deficit disponibilních rozvojových nástrojů. Pro koncepční rozvoj jsou důležité: Ø Aktivní účast relevantních aktérů ve fázi zpracování a realizace koncepčních dokumentů. Ø Rozvinutí komunikace mezi veřejným a soukromým sektorem. Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 20. 11. 2008 12

Společnost pro regionální ekonomické poradenství DĚKUJEME ZA POZORNOST. PHDR. IVA GALVASOVÁ ING. JAN BINEK, PH. D. Ga. REP, spol. s r. o. společnost pro regionální ekonomické poradenství nám. 28. října 3 602 00 Brno www. garep. cz garep@garep. cz Tel. : 545 242 846 Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 20. 11. 2008 13