Sotsiaalkindlustusamet riigi lastekaitse rakendusksus Eve Liblik Lastekaitse juht

Sotsiaalkindlustusamet riigi lastekaitse rakendusüksus Eve Liblik Lastekaitse juht Kvaliteediüksuse nõunik Kersti Kask

Lastekaitse korraldus alates 2016 • Vabariigi Valitsus • Lastekaitse Nõukogu: riigi lastekaitsepoliitika eesmärkide seadmine ja nende elluviimiseks vajalike tegevuste koordineerimine. Valdkondadeüleseks lastekaitsealaseks ennetustegevuseks asjakohaste soovituste andmine • Sotsiaalministeerium • Sotsiaalkindlustusamet: riikliku lastekaitsepoliitika elluviimine, riiklike strateegiate rakendamine, valdkondadeülese lastekaitsealase koostöö ja ennetustegevuste koordineerimine. Riigipoolse toe suurendamine kohalikele omavalitsustele nende lastekaitsealaste ülesannete täitmiseks ning seeläbi kohaliku tasandi lastekaitsetöö kvaliteedi ühtlustamine ja tõstmine. • Maavanem • Kohaliku omavalitsuse üksused Vabariigi Valitsus Lastekaitse Nõukogu Sotsiaalministeerium Maavalitsused Riiklik rakendusasutus Sotsiaalkindlustusamet Valla- ja linnavalitsused 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 2

Lastekaitseseaduse eesmärk: lapse õiguste ja heaolu tagamine ning kaitse • Lapse heaolu on lapse arengut toetav seisund, milles lapse füüsilised, tervislikud, psühholoogilised, emotsionaalsed, sotsiaalsed, kognitiivsed, hariduslikud ja majanduslikud vajadused on rahuldatud. • Esmane vastutus lapse õiguste ja heaolu tagamise eest on lapsevanemal. • Lapse õiguste ja heaolu tagamiseks tuleb ennetada lapse heaolu ja arengut ohustavaid riske. • Riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuste ametiasutused peavad arendama välja meetmed lapse abivajaduse ennetamiseks ja olemasolevate probleemide vähendamiseks. 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 3

Sotsiaalkindlustusamet kui riiklik rakendusasutus: eesmärgid tulenevalt lastekaitseseadusest • riigipoolse toe suurendamine kohalike omavalitsustele nende lastekaitsealaste ülesannete täitmiseks • kohaliku tasandi lastekaitsetöö kvaliteedi ühtlustamine ja tõstmine • laste ja peredega seotud riskide ennetamine, varane märkamine ning sekkumine, abivajavate, hädaohus olevate laste võimalikult kiire ning efektiivne abistamine. • riikliku ja regionaalse võimekusega lastekaitsesüsteemi väljaarendamine 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 4

23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 5

Sotsiaalkindlustusameti lastekaitse korraldus LASTEKAITSE ÜKSUS LASTEKAITSE JUHT NÕUNIK JÄRELEVALVESPETSIALIST Piirkondlike tugiüksuste pilootprojekti juht (EMP 2014 -2016) Mitmedimensioonilise pereteraapia projekti juht (EMP 2014 -2016) Puudega laste tugiteenuste projekti juht (ESF 2015 -2020) Asendushoolduse projekti juht (2) (ESF 2015 -2020) LASTEKAITSE ÜKSUSE PIIRKONNAD (põhja, lõuna, lääne, ida) NÕUNIK PEASPETSIALIST JUHTUMIKONSULTANT Piirkondlike tugiüksuste projekti koordinaator Mitmedimensioonilise pereteraapia projekti superviisor + 3 terapeuti Puudega laste tugiteenuste projekti koordinaator

Sotsiaalkindlustusamet ja lapsed? 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 7

Sotsiaalkindlustusameti lastega seotud meetmed Toetused: • • riiklikud perehüvitised sotsiaaltoetused puudega lastele elatisabi toitjakaotuspension Teenused: • rehabilitatsiooniteenused • erihoolekandeteenused • ohvriabiteenused • lastekaitse (alates 2016) Projektid: • lastele ja peredele suunatud teenuste arendamiseks, osutamiseks 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 8

Kohaliku omavalitsuse ülesanded lastekaitseseaduse valguses • lapse õiguste ja heaolu tagavate põhimõtete järgimine kohaliku omavalitsuse arengukavas • lapse õigusi ja heaolu tagavate programmide ja projektide väljatöötamine ning nende rakendamine oma haldusterritooriumil last ohustavate riskide ennetamiseks ja vähendamiseks • abivajavast lapsest teada saamisel viivitamata lapse abivajaduse hindamine ja lapse abistamiseks meetmete pakkumine • perekonnast eraldatud lapsele ja tema perekonnale meetmete pakkumine • lapse arengut toetava keskkonna loomiseks ning laste, lastega perede ja lapsi kasvatavate isikute toimetuleku parandamiseks oma haldusterritooriumil vajaliku teabe kogumine laste ja perede olukorra ning vajaduste kohta • järelevalve teostamine 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 9

Sotsiaalkindlustusameti lapsi ja peresid toetavad riiklikud meetmed lastekaitseseaduse valguses • kohalike omavalitsuste nõustamine ja abistamine lapse heaolu toetavate arengukavade koostamisel, lastekaitse juhtumite lahendamisel (sh rahvusvaheliste üksikjuhtumite vahendamine) ning lapsele või perele sobivate meetmete leidmisel olemasolevate riiklike meetmete hulgast • kohaliku omavalitsuse üksuse lastekaitsetöötajate töönõustamise korraldamine • lasteabitelefoni 116111 pidamine, ööpäevaringne nõustamine abivajava või hädaohus oleva lapse abistamiseks • lastekaitsealase teavitustegevuse korraldamine • rahvusvahelise lapsendamise korraldamine • riikliku ja haldusjärelevalve teostamine 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 10

Kohalike omavalitsuste nõustamine ja abistamine: • lapse heaolu toetavate arengukavade koostamisel • keerukamate lastekaitse juhtumite lahendamisel ning sobivate meetmete leidmisel olemasolevate riiklike meetmete hulgast • rahvusvaheliste üksikjuhtumite vahendamisel 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 11

Nõustamine lapse heaolu toetavate arengukavade koostamisel Eesmärk - riiklikku laste ja perede heaolu puudutavat poliitikakujundust võimalikult hästi kohalikule tasandile viia ning kohalikke omavalitsusi asjakohaste tegevuste planeerimisel nõustada ja toetada. Loomisel on töövahendid spetsialistidele : • Laste ja perede heaolu profiil (andmekogumise põhimõte ühtlustamine; andmete kogumise vormid ja näidisküsimustikud) • Ennetavate teenuste kaardistamine ja kvaliteedikriteeriumite määratlemine (teenusepakkujate ja vajadustele sobivate tõenduspõhiste sekkumiste kaardistamine, ennetusteenuste miinimumstandardite ja kvaliteedikriteeriumite loomine). 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 12

Ennetavate teenuste kaardistamine Ennetustegevuste kaardistamisel oleme alustanud tõenduspõhistest sekkumistest Kaardistusega saab tutvuda: http: //www. sotsiaalkindlustusamet. ee/ennetus/ Tegevused on rahastatud EMP toetuste programmi „Riskilapsed ja –noored“ eelnevalt kindlaksmääratud projekti „Riskilaste ja –noorte tugisüsteemi väljaarendamine“ alaosa „Piirkondlike üksuste loomine laste ja perede toetamiseks“ raames. 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 13

Abi lastekaitse juhtumite sh rahvusvaheliste üksikjuhtumite lahendamisel ja vahendamisel Keerukamad lastekaitse juhtumid: • kohalik omavalitsus pöördub • abistatakse sobivate meetmete leidmisel olemasolevate riiklike meetmete hulgast • nõustamine, tugi juhtumikorralduses üksikjuhtumite lahendamisel • töökeskkond STAR • kontaktid, blanketid, info menetluse kohta Sotsiaalkindlustusameti kodulehel, teavitus e-kirja teel 2015. detsembris Rahvusvaheliste üksikjuhtumite vahendamine: • kohalike omavalitsuste nõustamine info vahetamisel vastavate ametkondadega ja juhtumi korraldamisel • suhtlemine ja koostöö vahendamine Välisministeeriumi (Eesti välisesindustega) ja Justiitsministeeriumiga (piiriülesed hooldusõiguse ja lapseröövi küsimused) 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 14

Ööpäevaringne nõustamine Lasteabitelefon Riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutuste ja nende ametiisikute ning avalik-õiguslike ja eraõiguslike juriidiliste isikute ööpäevaringne nõustamine: • eesmärgiks abistada abivajavat või hädaohus olevat last • telefoninõustamine • kontaktid, info Sotsiaalkindlustusameti kodulehel, teavitus e-kirja teel 2015. detsembris Lasteabitelefoni pidamine: • Teenuse eesmärgiks on võimaldada kõigil isikutel operatiivselt teatada abivajavast lapsest, tagada saadud info edastamise vastavate spetsialistideni ning pakkuda lastele ja lastega seotud isikutele esmast nõustamist 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 15

Lastekaitsetöötajate töönõustamise korraldamine: • eesmärgiks professionaalselt toetada lastekaitsetöötajate toimetulekut • piirkonnapõhine • grupinõustamine 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 16

Rahvusvaheline lapsendamine • rahvusvahelise lapsendamise korraldamine • rahvusvahelise lapsendamise komisjoni teenindamine 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 17

Järelevalve • Haldusjärelevalve • Riiklik järelevalve 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 18

Haldusjärelevalve • haldusjärelevalve teise haldusekandja (KOV ) üle hõlmab haldusülesannete täitmise õiguspärasuse (lastekaitseseaduse § 17) ja otstarbekuse kontrollimist • Vabariigi Valitsuse seaduse § 751, § 752 alusel • võimalusel teavitatakse järele valvatavat eelnevalt järelevalve ajast ja viisist 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 19

Plaaniline järelevalve • teade järelevalve algatamise kohta • andmekogude ja dokumentide analüüs • paikvaatlus ja vestlused kohapeal • analüüs • esmane akt • asutuse seisukoht (arvestatakse seisukohaga, jäädakse oma seisukohale) • nõustav kohtumine • järelevalve tulem (korras, soovitused, ettekirjutus ja sunniraha) 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 20

Riiklik järelevalve Riikliku järelevalve erimeetmed Korrakaitseseadusest tulenevalt: • küsitlemine, • dokumentide nõudmine, • kutse ja sundtoomine, • isikusamasuse tuvastamine, • vallasasja läbivaatus ja hoiulevõtt, • valdusesse sisenemine ja läbivaatus, • Isiku kinnipidamine, • lapse üleandmine, • lapse ohututesse tingimustesse toimetamine. Halduskoostöö seaduse paragrahv 6 kohaselt vahetu sunni rakendamisel ametiabi Politsei ja Piirivalveametilt 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 21

Riiklik järelevalve • lastega töötava isiku vastavus lastekaitseseaduse §§-des 19– 21, 22 lg 2– 4, 24 lg 3, 27 ja 28 • kohaliku omavalitsuse üksuse kohta sätestatud nõuded §§-des 29 lg 2– 5, 31, 32 lg 1– 4 ja lg 5 p 1 ja 2 ning §§-des 33 ja 34 • järelevalve toimub lähtudes korrakaitseseadusest 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 22

Sotsiaalkindlustusameti järelevalve teemad kokkuvõtlikult • Lastekaitsetöötajale esitatavad nõuded (§ 19); • Lastekaitsetöötajana ja lapsega töötava isikuna töötamise piirangud (§ 20); • Abivajaduse hindamine ja abi osutamine (§ 28, § 29); • Hädaohus oleva lapse ohututesse tingimustesse toimetamine (§ 32) • Samuti ajutine perekonnast eraldamine ja perest eraldatud lapse kaitse (§ 33, § 34); • Lapse kaebeõigus lasteasutuses (§ 36); • Lasteasutuse sisehindamine (§ 37). 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 23

Kohaliku omavalitsuse poolt teostatav riiklik järelevalve • Lapse huvidest lähtumine (§ 21); • Last kasvatava isiku ja lapsega töötava isiku kohustused (§ 22); • Avalikus kohas viibimise piirang(§ 23); • Väärkohtlemise keeld (§ 24); • Abivajavast ja hädaohus olevast lapsest teavitamine (§ 27, § 31). 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 24

Lapsesõbralikke lahendusi! 23. 11. 2015 Lastekaitseseaduse teavitusseminar 25