Sodu izpilde Tieslietu ministrijas Valststiesbu departamenta Administratvs atbildbas

Sodu izpilde Tieslietu ministrijas Valststiesību departamenta Administratīvās atbildības politikas nodaļas vadītāja Jolanta Laura 2020. gada 18. jūnijā

Lekcijas plāns 1. Sodu izpildes pamatnoteikumi 2. Pamatsodu izpilde 3. Papildsodu izpilde 18. 06. 2020. Sodu izpilde 2

Sodu izpildes pamatnoteikumi 18. 06. 2020. Sodu izpilde 3

Nolēmuma par sodu izpildes obligātums (AAL 253. p. ) q Princips attiecas gan uz sodīto personu, q gan uz iestādēm, amatpersonām, kas iesaistītas soda izpildē: ü kontrolē naudas soda brīvprātīgās izpildes termiņu ü atgādina sodītajai personai ü veic darbības, lai nodotu nolēmumu piespiedu izpildei ü veic piespiedu izpildi q izpildāms visos gadījumos (dažādi apsvērumi jāņem vērā, uzsākot lietu un pieņemot lietā lēmumu par personas sodīšanu) 18. 06. 2020. Sodu izpilde 4

Izpildes pamats q Izpildes pamats - AAL noteiktajā kārtībā spēkā stājies nolēmums par sodu. q Nolēmuma procesuālā spēkā esība iestājas, tiklīdz nolēmums ir paziņots, savukārt materiālā spēkā esība un nolēmumā paredzētās tiesiskās sekas: ü ü ü kad beidzies termiņš tā pārsūdzēšanai un tas nav pārsūdzēts pārsūdzības gadījumā – ar brīdi, kad sūdzība noraidīta apelācijas instances tiesas nolēmums – tā sastādīšanas dienā (nav pārsūdzams) q Tas nozīmē, ka sūdzības iesniegšana aptur lēmuma spēkā stāšanos, nevis izpildi q Atšķirība no LAPK: q ü LAPK 285. pants: Sūdzības iesniegšana aptur lēmuma par administratīvā soda uzlikšanu izpildi līdz sūdzības izskatīšanai, izņemot lēmumus par. . Prokurora iesniegtais protests aptur lēmuma izpildīšanu līdz protesta izskatīšanai. ü LAPK 291. panta pirmās daļa: Lēmums par administratīvā soda uzlikšanu ir izpildāms ar tā pieņemšanas brīdi, ja šajā kodeksā un citā likumdošanā nav noteikts citādi. Ja attiecībā uz vienu un to pašu personu pieņemti vairāki nolēmumi, katru nolēmumu izpilda atsevišķi – saglabāts LAPK regulējums 18. 06. 2020. Sodu izpilde 5

Soda izpildes organizēšana un kontrole q Atbild iestāde, kuras amatpersona sākotnēji pieņēmusi nolēmumu par sodu, arī koleģiāla institūcija q Soda izpildes organizatoriskie jautājumi – iestādes iekšējā kārtība q Ar soda izpildi nenodarbojas: ü augstāka amatpersona ü tiesa q LAPK atšķirības 18. 06. 2020. Sodu izpilde 6

AAL 130. pants. Iestāžu sadarbība ar Integrētās iekšlietu informācijas sistēmas starpniecību (1) Ja nav iespējams nodrošināt administratīvā pārkāpuma lietas savlaicīgu un pareizu izskatīšanu vai izpildīt administratīvā pārkāpuma lietā pieņemto nolēmumu, jo nav zināma personas, mantas vai dokumenta atrašanās vieta, amatpersona, kura veic administratīvā pārkāpuma procesu vai kura kontrolē, lai pareizi un laikus tiktu izpildīts nolēmums par administratīvā soda piemērošanu, var lemt par ziņu iekļaušanu Integrētajā iekšlietu informācijas sistēmā, lai noskaidrotu attiecīgās personas, mantas vai dokumenta atrašanās vietu 18. 06. 2020. Sodu izpilde 7

Nolēmuma par sodu izpildes izbeigšana 1. Izpildes noilgums 2. Juridiskā persona izslēgta no LR UR reģistriem 3. Persona ir mirusi 4. Vairs nav paredzēta administratīvā atbildība par konkrēto pārkāpumu 5. Ir atcelts nolēmums par soda piemērošanu 18. 06. 2020. Sodu izpilde 8

Izpildes noilgums q Izpilde nevar ilgt mūžīgi q Saprātīgs likumdevēja noteikts laika ietvars q Izpilde pietuvināta administratīvajam pārkāpumam q Paejot šim laikam visas ar soda izpildi uzsāktās darbības jāpārtrauc: ü attiecas gan uz sodīto personu ü attiecas uz institūciju, amatpersonu, kas veic soda izpildi q 5 gadi no nolēmuma par sodu spēkā stāšanās 18. 06. 2020. Sodu izpilde 9

Noilgums naudas soda gadījumā !!! 5 gadu termiņu sāk skaitīt no nolēmuma par naudas soda piemērošanu nodošanas piespiedu izpildei zv. tiesu izpildītājam. q. Pārņemts LAPK regulējums q. AAL paredzētas procedūras, kas palielina laika posmu starp nolēmuma spēkā stāšanos un nodošanu piespiedu izpildei q. Naudas soda piespiedu izpildes efektivitāte ir tieši atkarīga no sodītās personas mantiskā stāvokļa (CPL 594. p. ierobežojumi) 18. 06. 2020. Sodu izpilde 1 0

Sodītā: fiziskā persona mirusi, juridiskā persona izslēgta no LR UR reģistriem q Administratīvajai atbildībai ir personisks raksturs q Nolēmums par sodu ir saistošs konkrētajai personai q Soda izpilde arī ir personiska – nepāriet citām personām, piemēram, mantiniekiem 18. 06. 2020. Sodu izpilde 1 1

Likumā vai pašvaldību saistošajos noteikumos vairs nav paredzēta administratīvā atbildība par konkrēto pārkāpumu (ja vien attiecīgajā likumā nav noteikts citādi) q Piemēram, bija paredzēta atbildība par konkrēto pārkāpumu X, taču likumdevējs ir lēmis turpmāk neparedzēt administratīvo atbildību par pārkāpumu X q Ja administratīvā pārkāpuma lieta par pārkāpumu X ir izpildes stadijā – tā ir jāizbeidz q AAL 4. panta 2. daļa: Normatīvajam aktam, kas atzīst administratīvo pārkāpumu par nesodāmu, mīkstina sodu vai ir citādi labvēlīgs personai, ja vien attiecīgajā likumā nav noteikts citādi, ir atpakaļejošs spēks, proti, tas attiecas uz pārkāpumiem, kas izdarīti pirms attiecīgā normatīvā akta spēkā stāšanās dienas. 18. 06. 2020. Sodu izpilde 1 2

Jautājumu izlemšana izpildes stadijā q AAL 259. panta tvērums: ü lēmums, kas pieņemts sodu izpildes ietvaros ü veiktā darbība soda izpildes ietvaros ü pati par sevi skar būtiskas sodītās personas tiesības vai tiesiskās intereses ü vai arī būtiski apgrūtina sodītās personas tiesību vai tiesisko interešu īstenošanu q Piemēram, sodītā persona rakstveidā lūdza iestādei atlikt naudas soda samaksu par vienu mēnesi smagas slimības dēļ un saņēma iestādes atteikumu. 18. 06. 2020. Sodu izpilde 1 3

Jautājumu izlemšana izpildes stadijā q Sūdzību iesniedz – tās iestādes vadītājam, kurā tika pieņemts lēmums vai veiktas izpildes darbības q Iestādes vadītājs 10 dd laikā no sūdzības saņemšanas dienas pieņem lēmumu rakstveida procesā q Var pārsūdzēt rajona (pilsētas) tiesā, kuras lēmums nav pārsūdzams q Zv. tiesu izpildītāju darbības ir pārsūdzamas CPL kārtībā. 18. 06. 2020. Sodu izpilde 1 4

Pamatsodu izpilde q Pamatsodu izpilde – tikai AAL q Brīdinājumu izpilda, to paziņojot q Naudas soda izpildē saglabāta: ü brīvprātīgās izpildes stadija ü piespiedu izpildes stadija, ko veic zv. tiesu izpildītājs q Procesuālos izdevumus, piespiedu naudu, arī dabas resursiem nodarīto zaudējumu izpilda tāpat kā naudas sodu 18. 06. 2020. Sodu izpilde 1 5

Naudas soda izpilde 153. pants. Lēmuma par soda piemērošanu un lēmuma par administratīvā pārkāpuma procesa izbeigšanu saturs (1) Lēmumā par soda piemērošanu norāda: 14) naudas soda brīvprātīgas izpildes termiņu; 15) informāciju par to, ka naudas soda nesamaksas gadījumā nolēmums par sodu tiks nodots piespiedu izpildei. 18. 06. 2020. Sodu izpilde 1 6

Naudas soda izpilde q Brīvprātīgā samaksa 1 mēneša laikā – no dienas, kad stājies spēkā nolēmums par sodu. LAPK: 30 dienu laikā, no dienas, kad izsniegts nolēmums par sodu vai paziņots par sūdzības vai protesta noraidīšanu pārsūdzības gadījumā AAL 154. panta ceturtā daļa: Piemērojot nosacītu daļēju atbrīvošanu no naudas soda samaksas, amatpersona informē administratīvi sodīto personu par tās pienākumu 15 dienu laikā samaksāt lēmumā par administratīvā soda piemērošanu noteikto naudas sodu 50 procentu apmērā. Ja administratīvi sodītā persona izpilda šo nosacījumu, tā tiek atbrīvota no pārējās naudas soda daļas samaksas. Ja nosacījums netiek izpildīts, piemērotais naudas sods samaksājams pilnā apmērā. 18. 06. 2020. Sodu izpilde 1 7

Naudas soda izpilde q Brīvprātīgās izpildes laikā maksājumu var: ü atlikt – 1 mēnesim ü sadalīt daļās – nepārsniedzot 6 mēnešu periodu q Jābūt objektīviem apstākļiem q Rakstveida lūgums q Iestāde lemj 10 darbdienu laikā no lūguma saņemšanas dienas q Sekas, ja kārtējā daļa nav samaksāta termiņā: AAL 266. panta piektā daļa: Ja naudas soda izpilde ir sadalīta daļās un kārtējā daļa nav samaksāta noteiktajā termiņā, lēmumu par naudas soda izpildes sadalīšanu daļās atceļ. 18. 06. 2020. Sodu izpilde 1 8

Iestādes pienākums atgādināt! q AAL 268. pantā noteiktā iestādes pienākuma mērķis – veicināt naudas soda brīvprātīgu izpildi (piespiedu izpilde – papildu izdevumi) q Atgādinājuma saturs: ü līdz kuram datumam nepieciešams naudas sodu samaksāt pilnā apmērā; ü ka naudas soda nesamaksāšanas gadījumā nolēmums par sodu tiks nodots piespiedu izpildei zvērinātam tiesu izpildītājam. q APAS sistēma automātiski sagatavos atgādinājumus, ja nolēmums par sodu personai tiks paziņots elektroniski q Pārējos gadījumos atbildīgajam par lietu tiks nosūtīts darba uzdevums (būs jāsūta manuāli) q Atgādinājumu paziņo saprātīgā termiņā, ne vēlāk kā trīs darbdienas pirms brīvprātīgās naudas soda izpildes termiņa beigām 18. 06. 2020. Sodu izpilde 1 9

Naudas soda izpilde q Veicot maksājumu, jānorāda lietas numurs (AAL 121. panta trešā daļa – IEM IC): ü maksājums ir vieglāk identificējams ü ja maksājuma mērķī nav norādīts lietas numurs vai tas ir norādīts kļūdaini – maksājums neidentificējas (informācija jāapstrādā manuāli) q Lietas numurs obligāti jānorāda dokumentā, ko izsniedz maksātājam 18. 06. 2020. Sodu izpilde 2 0

Jauns tiesību institūts: naudas soda izpildes nodrošinājuma līdzeklis q Aizstāj LAPK ietverto garantijas naudas institūtu q Paredz aizturēt transportlīdzekļa vadītāja apliecību līdz nolēmuma par sodu izpildei q Mērķis - ceļu satiksmes drošības nodrošināšana, citu cilvēku tiesību un sabiedrības drošības nodrošināšana, soda neizbēgamība q Attiecas uz pārkāpumiem: ü ceļu satiksmē ü autopārvadājumu jomā q Attiecas tikai uz transportlīdzekļa vadītājiem ārzemniekiem 18. 06. 2020. Sodu izpilde 2 1

Īpatnības attiecībā uz nepilngadīgu sodīto personu q Ja ir savi finanšu līdzekļi – maksā nepilngadīgā sodītā persona (personiska soda izpilde) q Ja savu finanšu līdzekļu nav – maksā likumiskie pārstāvji (vecāki, aizbildņi) q Nemaksā šādi likumiskie pārstāvji: ü audžuģimene, ja bērns tai nodots aprūpē ü bērnu aprūpes iestādes pilnvarota persona, ja bērns atrodas bērnu aprūpes iestādē 18. 06. 2020. Sodu izpilde 2 2

Naudas soda piespiedu izpilde q Piespiedu izpildes stadija kļūst aktuāla, ja sodītā persona nesamaksā naudas sodu brīvprātīgās izpildes laikā pilnā apmērā q Iestāde nodod nolēmumu par sodu piespiedu izpildei zv. tiesu izpildītājam nekavējoties q APAS sistēmā jāievada atzīme, ka konkrētā pozīcija tiek nodota zv. t. izpildītājam, jāsagatavo manuāli pavadvēstule (nav automatizēta procesa datu apmaiņai) q AAL neregulē piespiedu izpildi pilnībā q Zv. tiesu izpildītāji darbojas CPL ietvaros 18. 06. 2020. Sodu izpilde 2 3

Papildsodu izpilde q AAL – noteikts tikai ietvars papildsodu izpildes kārtībai q Tikai 2 papildsodi, taču skar ļoti daudz un dažādas jomas, nozares (LAPK 7 papildsodi) q AAL 2. pants – nav expressis verbis ierakstīts, ka jautājumi, kas saistīti ar papildsodu izpildi, var tikt regulēti nozaru likumos, taču to var darīt q Katrai nozarei sava specifika, nianses, nav iespējams visu ietvert AAL (LAPK bija mēģināts aptvert vairāk jautājumu) 18. 06. 2020. Sodu izpilde 2 4

Papildsodu izpilde q AAL neuzskaita konkrēta veida tiesības, kuras vai kuru izmantošanu personai var atņemt q AAL nemin konkrētas iestādes, kuras to dara q AAL regulējums ir vispārīgs un attiecas uz jebkuru tiesību veidu, kuras personai var tikt piešķirtas vai kuras tā var izmantot 18. 06. 2020. Sodu izpilde 2 5

Papildsodu izpilde q Kontrolējošās iestādes pienākums informēt to iestādi, kas ir kompetenta izpildīt tiesību atņemšanu un tiesību izmantošanas aizliegumu q Informēšanas pienākums attiecas uz tām iestādēm, kuras neizpilda konkrētos papildsodus, bet papildsoda izpildē ir iesaistīta cita iestāde Piemēram, VID pieņem lēmumu, kurā papildsods ir aizliegums noteiktu laiku ieņemt noteiktus amatus. Kompetentā izpilde šajā gadījumā ir LR UR, kas izdara ierakstu komercreģistrā. 18. 06. 2020. Sodu izpilde 2 6

Papildsodu izpilde q No valsts puses papildsods ir izpildīts, ja ir izdarīts attiecīgs ieraksts valsts informācijas sistēmā q Dokumentu, kas apliecina personai piešķirtās tiesības, izņemšana – nav obligāta. Regulējuma mērķis nav radīt nepamatoti lielu slogu iestādēm. q Dokumentus izņem, ja tas ir iespējams 18. 06. 2020. Sodu izpilde 2 7

Veiksmi sodu izpildē! Jautājumu gadījumā lūdzu sūtīt e-pastu uz adresi: madara. liepina@tm. gov. lv 18. 06. 2020. Sodu izpilde 2 8