Sociale dumping sociale fraude opsporing door sociale inspectiediensten

Sociale dumping – sociale fraude opsporing door sociale inspectiediensten – 20. 10. 2015 Philippe Vanden Broeck Toezicht op de sociale wetten Info: vdbroecp@employment. belgium. be 1

Wat is sociale dumping? “Sociale dumping en sociale fraude moet begrepen worden als een geheel van handelingen waarbij door middel van het niet naleven van de geldende nationale, Europese en internationale regelgeving afbreuk wordt gedaan de rechten van de werknemer of de zelfstandige in kwestie waardoor de opdrachtgever of dienstverrichter een oneerlijk verkregen concurrentieel voordeel geniet dat hij zonder de overtreding van de regelgeving niet zou kunnen bekomen hebben en waardoor de overheid op deze manier inkomsten misloopt. ” 2

Social Security declared workers in the construction sector : minus 27 % in 2014 Prior declaration of posted workers to LIMOSA – A 1 certificate Not falling under teh scope of the Belgian SS Dimona prior declaration to the Social security Office – only workers falling under the scope of the Belgian SS 3

Wat is sociale fraude? http: //www. siod. belgie. be/siodsirs/home. aspx 4

5

6

7

8

DE KERNACTOREN IN DE STRIJD TEGEN DE DUMPING EN SOCIALE FRAUDE 9

Sociale inspectiediensten: specifieke bevoegdheden • • TSW: loon – en arbeidsvoorwaarden SI: sociale zekerheid wn-vakantieregeling RSZ: sociale zekerheid wg en wn RVA: werkloosheidsreglementering 10

Sociale inspectiediensten: gemeenschappelijke bevoegdheden Repressief • • • Dimona Deeltijdse Arbeid Tewerkstelling Illegalen Limosa Mensenhandel 11

Sociale inspectiediensten samenwerking • Vroeger – Administratieve dossiers: occasioneel – Repressieve dossiers: occasioneel • Nu – Administratieve dossiers : occasioneel – Repressieve dossiers: gestructureerd via SIOD 12

SIOD als coördinator • Taken: – Samenwerking inspectiediensten stimuleren en coördineren – Uitwisseling informatie stroomlijnen via protocollen • Financiën • BTW • RIZIV en RSVZ • Regie Der Gebouwen, Facilitair Bedrijf, SPW, Beliris, Bewaking, Taxi’s, Bouw, Vlees, Horeca ? – Gemeenschappelijke tools en databanken • Genesis • E-pv 13

SIOD ter ondersteuning van Arrondissementele inspectiecellen • Voorzitter: arbeidsauditeur • 4 basisinspectiediensten – RVA, SI, TSW, RSZ • Overige sociale inspectiediensten – RIZIV, RSVZ, (TWW) • Overige inspectiediensten – Belastingen, Economische Inspectie, Gemeenschappen, FAVV, Politie 14

SIOD wat doen Arrondissementele cellen? • opgelegde kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen • geïndividualiseerde doelstellingen • minimaal 2 controledagen per maand • samenwerking tussen diverse diensten • gestructureerde info uitwisseling • Datamining • gemengde ondersteuningscel (met politie) 15

Vervolging van inbreuken en Sociaal Strafwetboek 16

Het Sociaal Strafwetboek (2010) - Hervormingsproces sociaal strafrecht ° 1999 - Federaal! - Efficiëntie verhogen van strijd tegen sociale fraude - Vereenvoudiging - Efficiëntere bestraffing van de inbreuken - 4 sanctieniveaus cfr ernst van de inbreuken - 4 delen - Bevoegdheden inspectiediensten - Procedureregels - Sancties 17 - inbreuken

De sanctieniveau’s Sancties – Art. 101 – 102 SSW (Bedragen met opdeciemen) Inbreuken Pistes Gevangenis Strafrechtelijke geldboete Administratieve geldboete Niveau 1 A / / 60 – 600 Niveau 2 A+S / 300 – 3. 000 150 – 1. 500 Niveau 3 A+ S / 600 – 6. 000 300 – 3. 000 Niveau 4 A+S 6 m – 3 j 3. 600 – 36. 000 1. 800 – 18. 000 Vermenigvuldiging met aantal betrokken wn’s – zie Boek 2 Maximum x 100 werknemers (art. 103 SSW) Maximum bij meerdaadse samenloop : dubbel van het maximum hoogste AG 18

Het Sociaal Strafwetboek – bijkomende Sancties - Bijzondere sancties voor inbreuken niveau 3 & 4 - Exploitatieverbod - Beroepsverbod - Bedrijfssluiting 19

Vervolging van inbreuken • appreciatierecht sociaal inspecteur – waarschuwing – regularisatie – Pro Justitia • initiatiefrecht arbeidsauditeur na PJ – Klasseren zonder gevolg • Studiedienst (administratieve geldboete – seponering – schuldig verklaring zonder boete) – Minnelijke schikking 20 – Voorleggen aan correctionele rechter

Instroom – dossiers (2014) Rijksdienst voor arbeidsvoorziening Toezicht sociale wetten Sociale inspectie Politie Rijksdienst voor sociale zekerheid Gewestelijke overheidsdienst Brussel RIZIV Toezicht welzijn op het werk Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap Waalse overheidsdienst 31, 9 % 28, 7 % 20, 8 % 4, 6 % 3, 8 % 3% 2, 8 2, 1% 0, 9 % 21

Administr GB Uitstroom - dossiers Jaar 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Aantal dossiers 6. 094 6. 108 4. 800 5. 228 4. 927 6. 101 6. 760 8. 559 % AG % KZG 61 63 70 71 56, 5 57, 5 56, 6 58, 9 39 37 30 29 43, 5 42, 5 43, 4 41, 1 22

Uitstroom – beslissingen AG Evolutie van de opgelegde bedragen: 2008 2009 4. 302. 477 3. 884. 973 2010 4. 276. 555 2011 2012 3. 067. 664 5. 872. 643 2013 4. 927. 226 2014 6. 929. 588, 75 23

Opgelegde en geïnde AG’s 2000– 2011 Opgelegde bedragen – totaal per jaar Opgelegde bedragen – gemiddelde per beslissing Ontvangen bedragen – totaal per jaar Perceptiegraad 3. 877. 000 € 1. 436 € 2. 900. 000 € 74, 8% Gemiddeld opgelegd bedrag in 2014: 1. 580 € Hoogst opgelegd bedrag tot op heden: 46. 863 € 24

De Sociaal Inspecteurs Ambtenaren belast met toezicht op naleving: - Bepalingen sociale wetgeving - Sociaal Strafwetboek - Andere wetten - Uitvoeringsbesluiten ervan ! Federale sociale wetgeving 25

Sociaal Inspecteurs legitiem optreden Finaliteitsbeginsel met het oog op het wettelijk omschreven toezicht Proportionaliteitsbeginsel gebruikte middelen zijn passend en noodzakelijk Legitimatiebewijs vooraf, spontaan voorleggen 26

Plichten van de Sociaal Inspecteur Vertrouwelijkheid van de gegevens nodige maatregelen nemen Geheimhoudingsplicht bij klacht of aangifte oorsprong van onderzoek Integriteitsplicht geen rechtstreeks of onrechtstreeks belang Deontologische code 27

Bevoegdheden van S. I. Zeer ruim! - recht toegang arbeidsplaatsen - Opvragen van informatiedragers - Inbeslagname - Verzegelen Volgende dia’s beperkt tot RVA – SI – TSW – RSZ (*) 28

Toegang tot arbeidsplaatsen - Geen toestemming vereist Op elk ogenblik Waar arbeid verricht wordt Waar vermoed wordt dat er personen werken Andere plaatsen, onderworpen aan het toezicht - Refter, sanitaire installaties - Respecteren van hygiëne- en veiligheidsvoorschriften 29

Binnen gaan bewoonde ruimten BEWOONDE RUIMTES = PRIVE Enkel met voorafgaande toestemming onderzoeksrechter – Wel zowel overdag als in de nacht 30

Inlichtingen inwinnen – verhoren - Werkgevers Werknemers Sociaal verzekerden Gerechtigden Buren Klanten Leveranciers …… Ieder persoon die de S. I. nodig acht 31

Verhoren - Niet verplicht zichzelf te beschuldigen - Voorafgaand vertrouwelijk overleg met raadsman? - Betrokkene is ‘verdachte’ van inbreuk - Sanctie van minimaal 1 jaar gevangenisstraf Cumulatieve voorwaarden! Niet van toepassing bij het gewoon inwinnen van inlichtingen 32

Identificeren van personen Identiteit opnemen van aangetroffen of verhoorde personen - Officiële identificatiedocumenten - Bijkomend niet-officiële documenten nuttig voor het onderzoek - Eventueel door middel van foto of beeldmateriaal 33

Informatiedragers doen voorleggen - Mbt sociale gegevens - Mbt andere gegevens die door de wet vastgelegd zijn Opsporen en onderzoeken van deze informatiedragers - Indien geen vrijwillige voorlegging - Indien werkgever of aangestelde niet bereikbaar is Kopieën nemen van informatiedragers; in beslag nemen of verzegelen 34

Stalen nemen – goederen in beslag nemen of verzegelen - Ook als overtreder niet de eigenaar is Noodzakelijk als bewijs van inbreuk Vermijden van verderzetting van zelfde inbreuk of Vermijden plegen van nieuwe inbreuken 35

Inlichtingen meedelen - Aan andere (inspectie)diensten - Spontaan: relevant en nodig geacht - Op vraag van OISZ, SID, toezichthoudende ambtenaren - Indien op vraag van rechterlijke overheid uitdrukkelijke machtiging < geheim strafonderzoek - Inachtname medisch beroepsgeheim - Klachtgeheim ! Naam van indiener van klacht of aangifte: Absoluut verbod op mededeling ! Oorsprong van onderzoek, gelegen in klacht of aangifte : VERBOD op mededeling 36

Inlichtingen verkrijgen - Bij andere administraties Verplicht mee te delen Zonder voorafgaande toelating Kosteloos (*) ! Geheim strafonderzoek 37

Waarschuwing – proces-verbaal - Beoordelingsbevoegdheid van de sociaal inspecteurs - Niet indien: - Materie buiten bevoegdheid - Inbreuken gemeen recht PV aan Procureur des Konings - Samenhang sociaalrechtelijk en gemeen recht - Gevorderd door arbeidsauditeur of procureur - Interne richtlijnen 38

Bijstand van de politie vorderen - Bij uitoefening van de controleopdracht Preventief Ad hoc Belemmering van toezicht 39

PROBLEEM VAN DE BUITENLANDSE WERKGEVERS en GEDETACHEERDE WERKNEMERS 40

Detachering Hongaarse onderneming komt met 12 eigen werknemers naar België dakbedekking leggen = Tijdelijk Wat is geen detachering ? 6 Roemeense elektriekers die als ‘werkend vennoot’ werken in een Belgische coöperatieve vennootschap geleid door een Roemeen die hier al 15 jaar woont en werkt. 41

Wat stellen de inspecties vast ? Trends (I) - aantal gedetacheerden en/of nepvennoten neemt intensief toe op de bouwwerven (soms tot 80 % ) - Belgische ondernemers overspoeld door goedkope aanbiedingen van onderaannemers (18 euro ipv 32 euro richtprijs in de bouw) – deloyale concurrentie - aanbiedingen alle beroepen – maximale flexibiliteit – niet tevreden : andere werknemer - veel schijnzelfstandigen aan 8 tot 11 euro per uur - veel “lege dozen” – vennootschappen zonder activa 42

Wat stellen de inspecties vast ? Trends (II) - Documenten, aansluitingen, contracten worden ondertekend zonder er iets van te begrijpen - Woekerwinsten voor niet-erkende uitzendkantoren : 8 euro aan werknemer – 20 euro aan gebruiker (ipv 32 richtprijs) : brutowinst per maand : 2080 euro persoon per maand – 30 personen : 62 400 euro per maand (belastingen ? Sociale lasten ? ) - Buitenlandse werknemers/zelfstandigen voelen zich niet gedumpt (150 à 300 euro Roemenië – België : 1000 à 1200 euro per maand) 43

WHAT IS THE PROBLEM ? • Rechten werknemers worden geschaad en weinig of geen sociale bijdragen en belastingen noch in België, noch in uitzendland (70 % SZ in Bouw) • Geen eindejaarspremies, verplaatsingsvergoedingen, enz. . • Ondermijning sociale zekerheidsstelsel • Loonbarema’s onder druk • Prijsvorming onder druk 44

Detachering Sociale Zekerheid Verordening 883/2004 en 987/2009 – A 1 – nazicht = bewijs onderwerping vooraf aan buitenlandse sociale zekerheid - voorwaarden detachering : - tijdelijk : max 24 maanden - organische band werkgever uitzendland - substantiële activiteit uitzendland (25%) - geen vervanging – geen doordetachering 45

DETACHERINGSRICHTLIJN 96/71/EG - arbeidsrecht EU Richtlijn 96/71 – 2014/67 15/5/2014 (handhavings. RL) Harde kern – minimale arbeidsvoorwaarden - maximale werkperiodes - minimale rustperiodes - minimaal aantal vakantiedagen - uitzendarbeid- terbeschikkingstelling - moederschapsbescherming - veiligheid 46

WETTELIJKE VERPLICHTINGEN – MAATREGELEN 47

Limosa. be – meldplicht voor buitenlandse gedetacheerde wkns 48

LIMOSA FORMULIER L 1 49

Verboden terbeschikkingstelling artikel 31 uitzendarbeidwet Zie bijlage 50

Inhoudingsplicht 30 bis en 30 ter sociale schulden https: //www. socialsecurity. be/site_nl/employer/applics/30 bis/index. htm 51

Inhoudingsplicht 30 bis en 30 ter sociale schulden 52

Unieke werkmelding https: //www. socialsecurity. be/site_nl/employer/applics/ddt/index. htm 53

checkinatwork https: //www. socialsecurity. be/site_nl/employer/applics/checkinatwork/index. htm 54

Construbadge - Visuele identificatie voor bouwarbeiders | http: //www. construbadge. be/ 55

Hoofdelijke aansprakelijkheid voor lonen 56

WETSBRONNEN Programmawet (I) van B. S. 6 april 2012 (Ed. 3) 29 maart 2012 (art. 66 e. v. ) – theoretisch in voege op 16 april 2012 – effectief volledig in voege op 1 september 2013 - Invoeging van een hoofdstuk VI/1 in de loonbeschermingswet (nieuwe artikelen 35/1 tot 35/6) - Wijziging van het SSWB Ø Art. 21, 4° en art. 49/1 (nieuwe afdeling 3/1 in Boek I, titel 2, hoofdstuk 2) toegevoegd: nieuwe actiemogelijkheid (appreciatierecht) = de kennisgeving door inspectie de HA in werking stelt Ø nieuwe sancties om de HA afdwingbaar te maken (art. 171/1 en 171/2) 57

Toepassingsgebied 1. Personeel toepassingsgebied Alle werkgevers, ongeacht land van vestiging, onderaannemers, opdrachtgevers (binnen een keten of zonder een keten) Elkeen (of een/meerdere) uit de keten kan H. A. gesteld worden voor Elkeen een/meerdere de niet correcte loonbetaling door een WG onder hen. TSW kiest vrij ! Er moet geen chronologie toegepast worden, 2. Welke sectoren? 10 sectoren Bepaald door KB (risicosectoren gezien de finaliteit)- KB ‘s van 17. 08. 2013 + een KB van 11. 09. 2013 (lijst voor de voedingsnijverheid en –handel) 3. Uitzondering : werken “uitsluitend voor privé- doeleinden uitgevoerd voor een opdrachtgever –natuurlijke persoon (VB een natuurlijke particulier laat zijn woning (ver)bouwen) Valt er wel onder: verbouwingswerken voor een patrimoniumvennootschap. 58

Toepassingsgebied: 10 sectoren A. Alle werken en diensten die vermeld worden in het koninklijk besluit dat de bevoegdheid regelt van het Paritair Comité voor : 1. 2. 3. 4. 5. 6. de bewakings- en toezichtsdiensten (PC 317); het bouwbedrijf (PC 124); de landbouw (PC 144); de schoonmaak (PC 121); het tuinbouwbedrijf (PC 145); Goederenvervoer (PC 140. 03) – annulatie door de Raad Van State (29. 06. 2015) B. “Werken in onroerende staat” die voorkomen in het koninklijk besluit dat de bevoegdheid regelt van het Paritair Comité voor : 7. de elektriciens (PSC 149. 01) (werken van installatie en distributie); 8. de stoffering en de houtbewerking (PC 126); 9. de metaal-, machine- en elektrische bouw (PC 111); C. De specifieke werken en diensten uit de lijst (bijlage van het KB van 11. 09. 2013) die voorkomen in het koninklijk besluit dat de bevoegdheid regelt van het Paritair Comité voor : 10. de voedingsnijverheid (PC 118) of uit de handel in voedingswaren (PC 119) 59

Toepassingsgebied Van toepassing op ALLE opdrachtgevers, aannemers en onderaannemers die zich in de aannemingsketen (werf) bevinden boven de werkgever-die-in-gebreke-blijft het loon -te-betalen, doch evengoed buiten elke keten (twee medecontractacten) KETEN: Voortaan is het dus mogelijk rechtstreeks de opdrachtgever of de hoofdaannemer aan te spreken om het onbetaalde loongedeelte (en de hierop verschuldigde sociale bijdragen) te recupereren wanneer één van de onderaannemers nalatig blijft. 60

Materieel toepassingsgebied • Dus niet per definitie alle verschuldigde en eisbaar geworden looncomponenten uit het verleden • Die (nog) niet betaald werden door de werkgever • Voor TSW: die betrekking hebben op /in verhouding zijn met de prestaties die de betrokken WN heeft geleverd in het raam van de werken die de HA (hetzij rechtstreeks, hetzij via intermediaire aannemers) heeft laten uitvoeren (vb werf) • Voor de WN die zelf de HA inroept tegen de HA personen: dit kan ook een loonschuld zijn die niet aan die werf gekoppeld is! 61

Inhoud en aanvang van de HA 1. De HA treedt niet automatisch in werking 2. Opdat de hoofdelijke aansprakelijkheid in werking zou treden is het volgende vereist: – De werkgever dient een zwaarwichtige inbreuk te plegen op zijn loonbetalingsverplichting (vb. niet betalen van het minimumloon) – De inspectie dient een stappenplan te volgen in twee fases : twee fases • formele kennisgeving te verrichten aan de opdrachtgever(s), aannemer(s) en onderaannemer(s) of één onder hen, waarin gewezen wordt op deze inbreuk. (fase 1) • een aanmaning om te betalen (fase 2) 3. De Hoofdelijke aansprakelijke die ter goeder trouw is kan na het ontvangen van de kennisgeving (fase 1) maatregelen nemen om zich te beschermen 62

• Er is enkel HA in geval van voorafgaande actie van de inspectie: a) Fase 1 : schriftelijke kennisgeving van tekortkomingen in betaalverplichting door een werkgever (onderaannemer) b) Fase 2 : Aanmaning tot betaling per aangetekende brief • Eens de kennisgeving (fase 1) is verricht : zowel werknemer als inspectie kiezen voor de aanmaning (fase 2) de schuldenaar uit die best geschikt is voor betaling… • Allen in de keten (opdrachtgever, hoofdaannemer, onderaannemer(s), kunnen (samen of ) alleen aangesproken worden. (= afhankelijk vd kennisgeving) • Opgelet: beroep mogelijk bij de Voorzitter vd Arb. Rb. ! (wijziging van de Wet - 02. 06. 2010 B. S. - 01. 07. 2010 , door de wet van 29. 03. 2012) 63

Voorwaarde voor de allereerste actie van TSW eerste fase Schriftelijke kennisgeving van tekortkomingen in de betaalverplichting door een werkgever (onderaannemer) 64

Fase 1 : “Schriftelijke” kennisgeving door de inspectie aan WIE? TSW heeft appreciatiebevoegdheid en bepaalt de keuze. Evenwel: enkel diegene(n) die de kennisgeving ontvingen kunnen in fase 2 aangemaand worden tot betaling. - de opdrachtgever, hoofdaannemer of elke andere intermediaire aannemer uit de keten - geen opgelegde verplichting : één (of meerdere) onder hen of allen (naar keuze) de keuze is wel determinerend voor fase 2! - Voor maximaal effect: aan te bevelen de opdrachtgever en hoofdaannemer(s) - kopie van kennisgeving te bezorgen aan de nalatige WG die voor die HA (en) werkt 65

Fase 1 - Belang van deze schriftelijke kennisgeving = sleutelmoment voor de HA Bepaalt de periode waarvoor de HA geldt: Deze kan ten vroegste ingaan na het verstrijken van 14 werkdagen na de kennisgeving (niet de “ontvangst” ervan) voor het loon dat van dan af eisbaar is (wordt) , en maximum één jaar duren. Werkdagen? Niet gespecifieerd ; veiligheidshalve: Geen Zat, Zond, Fd (zie verder) De mogelijkheid van potentiële HA blijft voortduren tijdens deze periode - Ook als de werkzaamheden voor de opdrachtgever/hoofdaannemer op die werf worden stopgezet tijdens die periode - Maar in geval van stopzetting is het gedekte eisbare loon beperkt tot de geleverde prestaties voor die activiteit/werf in de loop van die periode 66

Fase 1 – De kennisgeving moet aangeplakt worden – De betrokken WG- onderaannemer moet op elke plaats waar hij plaats werknemers tewerkstelt de kennisgeving van de inspectie aanplakken (ook op andere werven) – De betrokken opdrachtgever(s)/ hoofdaannemers moeten ze op de plaatsen waar ze de onderaannemer werken laten uitvoeren eveneens aanplakken (werf/werkplaats). uitvoeren – strafrechtelijke sanctie (niveau 2) bij niet aanplakken. De niet-aanplakking belet niet dat het mechanisme van de HA potentieel in werking gezet wordt – “aanplakking” : om het even hoe (geen verwijzing naar “goed aanplakking zichtbare plaats” zoals voorzien in de arbeidsreglementenwet… 67

Fase 1 - Wat kan de opdrachtgever/ hoofdaannemer/aannemer doen als reactie op de kennisgeving of anticiperend? 1. Clausules voorzien in zijn contract met de rechtstreekse medecontractant (opzegging, vrijwaringsclausule, verbreking, ontbindende voorwaarde, inhouding op de factuur zolang bewijs van correcte betaling niet is geleverd, enz. ) Bij KB werden voor 4 sectoren (van de 9) bijkomende criteria geformuleerd: landbouw, tuinbouw, schoonmaak, voedingssector) zie KB’s van 17. 08. 2013 (bundel) 2. 3. 4. de WG – schuldenaar aanzetten tot betaling van het minimumloon (factuur tijdelijk inhouden onder eigen verantwoordelijkheid) = resultaat waarneembaar door inspectie: spontane regularisatie). Wachten tot hij aangemaand wordt en dan betalen In beroep gaan tegen de kennisgeving (zie verder) 68

Fase 2: aanmaning tot betaling per aangetekende brief Wanneer moeten diegenen aan wie de kennisgeving werd verricht (de opdrachtgever, HA of andere aannemer) het (eisbaar) loon van het personeel van de onderaannemer betalen? • Na rechtstreekse aanmaning door de werknemer (burgerlijk) Hetzij • Na aanmaning door de inspectie (strafrechtelijk gevolg mogelijk) (gelijktijdige actie is niet uitgesloten, maar opgelet: “le criminal tient le civil en état) ‘onverwijld’ = binnen de 5 werkdagen na verzending vd aanmaning 69

Aanmaning vd HA door de werknemer (per aangetekende brief) – (kan pas als er voorafgaandelijk een kennisgeving is gebeurd door de inspectie !!! ) • Geldt voor het volledige nog niet-betaalde gedeelte vh loon dat eisbaar is geworden TIJDENS DE PERIODE DAT DE HA LOOPT (zie kennisgeving) , ook voor werken (die tijdens die periode) uitgevoerd werden voor andere werven of andere medecontractanten) Dus: ook loonschuld niet louter gekoppeld aan de werf van de HA. • Uitzondering: Hij die wordt aangemaand kan bewijzen : • Interest (art. 10 LBW) verschuldigd vanaf 5 de werkdag na verzending van aanmaning 1. dat de werknemer(s) niet voor hem presteerde(n) (geen HA) 2. hoeveel uren de werknemer voor hem heeft gewerkt (dan is er enkel HA voor het niet-betaalde loon overeenstemmend met deze bewezen uren) – Vb via een tijdsregistratiesysteem 70

Aanmaning door de Inspectie per aangetekende brief • Enkel HA voor het gedeelte van de loonschuld mbt prestaties uitgevoerd op de werf van de HA die eisbaar is geworden tijdens de periode dat de hoofdelijke aansprakelijkheid uitwerking heeft : = dit is de periode die loopt vanaf het verstrijken van 14 werkdagen na de datum van de kennisgeving (niet de “ontvangst” ervan) en maximum één jaar )- dus enkel voor de toekomst maximum één jaar TSW moet die periode bepalen in de kennisgeving ! 71

Toepassing van de Loonbeschermingswet voor de aanbetaling door de HA De HA die betaalt wordt gelijkgesteld met de “werkgever” voor de toepassing van een aantal bepalingen LBW en dient op straffe van sancties deze te respecteren. (vrijheid van beschikking over het loon, betaling in Euro, wijze van uitbetaling, natura, loonafrekening, fooien en bedieningsgeld, verboden inhoudingen) HOE moet de HA het loon betalen? De basisregel is art. 5 LBW § 1. De uitbetaling van het loon in geld moet gebeuren hetzij van hand tot hand, hetzij in giraal geld. Indien de uitbetaling van het loon van hand tot hand gebeurt, moet de werkgever een kwitantie van deze uitbetaling aan de werknemer ter ondertekening voorleggen. Quid: betaling via de Deposito- en Consignatiekas ? 72

HA slaat niet enkel betaling van het loon, maar tevens van de sociale bijdragen hierop - werknemersbijdragen zowel als werkgeversbijdragen werknemer werkgevers - De procedure van kennisgeving van TSW aan de RSZ werd uitgewerkt in het KB RSZ van 23. 05. 2013 (B. S. 31. 05. 2013): 1) de inspectie maakt een overzicht van de betrokken prestaties en lonen (of, indien de prestaties niet met zekerheid kunnen worden vastgesteld, een percentage van het minimumloon, berekend overeenkomstig artikel 35/3, § 3, 2 de lid van de wet van 12 april 1965); 2) de inspectie bezorgt dit overzicht aan de RSZ, indien de betrokken werknemers onderworpen moeten zijn aan de Belgische sociale zekerheid of aan het bevoegde buitenlandse inningsorganisme voor sociale bijdragen, indien dit niet zo is; 3) de RSZ berekent op basis van dit overzicht de kwartalen waarvoor bijdragen verschuldigd zijn en het bedrag van de bijdragen, verhogingen, forfaitaire verhogingen en interesten; 4) de RSZ zendt het bedrag van de vastgestelde schuldvordering bij aangetekende brief aan de werkgever van de betrokken werknemer(s) en aan de hoofdelijk aansprakelijke; 5) Indien de werkgever niet betaalt, zal de hoofdelijk aansprakelijke in gebreke worden gesteld om de betaling direct te vereffenen. Indien hij dit niet doet binnen een termijn van 30 dagen, zal de RSZ zijn schuldvordering bij dwangbevel vorderen. 73

Strafrechtelijke SANCTIES (van niveau 2) – geen administratieve geldboete! • De aangesproken HA die niet betaalt binnen de 5 werkdagen na de betaalt aanmaning • Idem voor diegene die de kennisgeving niet aanplakt 74

Bevoegdheid Arbeidsrechtbank • Buiten de bevoegdheid van de voorzitter van de arbeidsrechtbank om kennis te nemen van het beroep tegen de kennisgeving en de aanmaning tot betaling (per aangetekend brief) • is TEN GRONDE ook de arbeidsrechtbank bevoegd gemaakt om kennis te nemen van het (burgerlijk) geschil tussen de werknemer(s) en de hoofdelijke aansprakelijke (Programmawet 29 03 2012) Dit was nodig omdat er normaal tussen de werknemer en de hoofdelijke A geen rechtsband (arbeidsovereenkomst) is • Daarnaast is de arbeidsrechtbank echter niet bevoegd om kennis te nemen van een administratieve geldboete want die is niet voorzien. Enkel een penale sanctie is voorzien 75

(Na verzending) 76

Verboden terbeschikkingstelling artikel 31 uitzendarbeidwet Zie bijlage 77

Inhoudingsplicht 30 bis en 30 ter sociale schulden https: //www. socialsecurity. be/site_nl/employer/applics/30 bis/index. htm 78

Inhoudingsplicht 30 bis en 30 ter sociale schulden 79

Unieke werkmelding https: //www. socialsecurity. be/site_nl/employer/applics/ddt/index. htm 80

checkinatwork https: //www. socialsecurity. be/site_nl/employer/applics/checkinatwork/index. htm 81

Construbadge - Visuele identificatie voor bouwarbeiders | http: //www. construbadge. be/ 82

Wat kan je doen als aanbestedende overheid ? - Identiteiten - iedereen Aanwezigheidslijsten – dagboek A 1 (sociale zekerheid buitenland) Limosa - L 1 formulier – feen-nummer checkin@work (>800 000 euro) Aangifte werken – werkmelding Alertheid 83

- Nazicht sociale of fiscale schulden (www. digiflow. be - www. socialsecurity. be en www. myminfin. be - Hoofdelijke aansprakelijkheid loonschulden (kennisgeving inspectie of werknemer - Schorsen opdracht of sancties bij vaststellingen illegalen 84

ALERT ZIJN VOOR BEPAALDE FENOMENEN : - Overnachten op de werf - caravans - Vragen weekendwerk en (stelselmatig) overwerk buiten normale werkuren - Geen beschermkledij (veiligheid en welzijn) Niet EU/EER – geen identificaties of documenten bij Werkgever niet bekend Onderbetaling- (België min loon 13, 85 euro in bouwook buitenlandse werknemers moeten dit krijgen) (bij kennisname) 85

Wet overheidsopdrachten Art 78 § 5 loonstaten 86

Wet overheidsopdrachten Art 78 § 3 personeelslijsten § 3. De aannemer houdt te allen tijde een dagelijks bijgewerkte lijst van al het personeel dat hij op de bouwplaats tewerkstelt, ter beschikking van de aanbestedende overheid op een door deze op de bouwplaats aangeduide plaats. Deze lijst bevat minstens de volgende individuele inlichtingen : 1° de naam; 2° de voornaam; 3° de geboortedatum; 4° het beroep; 5° de kwalificatie; 6° de reële prestaties per dag, op de bouwplaats geleverd; 7° het uurloon. 87

Wet overheidsopdrachten Art 78 § 3 7° het uurloon. . TWIJFEL? ? Zie minimumlonen. be (FOD WASO) 88

7° het uurloon. . TWIJFEL? ? Zie minimumlonen. be (FOD WASO) – voorbeeld: Bouwsector 89

23. 09. 2015 90

Zie bijlagen 91

Zie bijlagen _ TYPEBRIEF AAN BUITENLANDSE WERKEGEVERS IN 4 TALEN 92

https: //www. meldpuntsocialefraude. belgie. be/ 93

https: //www. meldpuntsocialefraude. belgie. be/ 94

Omzendbrieven Procureurs-generaal 95

Omzendbrieven Procureurs-generaal 96

ACTIEPLAN SIOD (- ministerraad) http: //www. siod. belgie. be/Work. Area/Download. Asset. aspx? id=43618 97

98

Partnerschapsovereenkomsten - BOUW VLEESSECTOR SCHOONMAAK GOEDERENVERVOER _ TAXI _ (in voorbereiding) - BEWAKING (in voorbereiding) 99

Maatregelen op Europees vlak Mobility package : een sociale Europa (Marianne Thyssen) Decision of the European Parliament and of the Council on establishing a European platform to enhance cooperation in the prevention and deterrence of undeclared work 100

Samenwerking op Europees vlak 1. Bilaterale administratieve samenwerkingsakkoorden 2. IMI (INTERNAL MARKET INFORMATION SYSTEM) https: //webgate. ec. europa. eu/imi-net/ 3. SPOC 4. BUREAU DE LIAISON (detachering. RL – SZ 101 Verordening)

IMI http: //ec. europa. eu/internal_market/imi-net/index_nl. htm/ 102

SIOD SPOC SINGLE POINT OF CONTACT - frank. delbeke@werk. belgie. be Tel 02/233 52 63 / 0496/57 01 60 - Back-up : william. vansinay@werk. belgie. be Tel 02/ 233 52 70 / 0479/79 37 55 DANK VOOR UW AANDACHT 103