SNES Stage Collge Le Collge en mille morceaux

SNES Stage Collège Le Collège en mille morceaux SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Une succession de réformes apparemment éclatées… n n n Loi LRU Réforme de l’école primaire Réforme de la voie professionnelle Réforme de la formation des enseignants (Mastérisation) Réforme du lycée général et technologique Nouvelle gouvernance des EPLE …qui occulte la question du collège SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Et pourtant, depuis la loi Fillon … Socle commun et livrets de compétences Note de vie scolaire Une orientation qui repose sur les enseignants : PDMF, entretien individuel n Dynamitage de l’éducation prioritaire n Assouplissement de la carte scolaire n Accompagnement éducatif… n n n Des mesures qui transforment, de fait, le collège en profondeur pour les élèves comme pour les personnels… SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Le collège a contribué à la démocratisation du second degré Il scolarise l’ensemble d’une classe d’âge L’allongement de la scolarité au-delà de l’âge de 16 ans est effective pour plus de 90% des jeunes n Le nombre de sortants sans qualification a considérablement décru (passant de 170 000 au milieu des années 1970 à 60 000 en 1995) n n mais le système éducatif ne progresse plus guère depuis 1995 : • Un taux d’accès au niveau IV (bac) qui stagne autour de 70 % • Un taux de réussite au bac qui oscille entre 62 et 64 % • 42 000 sortants sans qualification en 2005, soit 6% d’une classe d’âge SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Qu’entend-on par « sorties sans qualification » ? n 6% de sortants selon les critères français de 1969 – Il s’agit des jeunes ayant interrompu leurs études avant la seconde ou l’année terminale de CAP ou de BEP (42 000 en 2005) § 1% sont titulaires du brevet des collèges § 5% n’ont ni qualification ni diplôme n 17% de non diplômés selon les critères de Lisbonne – Il s’agit alors des jeunes qui ont quitté l’école avant d’avoir obtenu un diplôme dans le secondaire (120 000 en 2005) § § § Certains de ces jeunes n’ont aucun diplôme (10%) Certains ont quand même obtenu le brevet des collèges (7%) Les 2/3 de ces 17% sont allés jusqu’en année terminale de CAP, BEP ou de baccalauréat et sont donc qualifiés selon les critères français SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Répartition des jeunes sans diplôme ou juste avec le brevet des collèges SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Sans qualification ou diplôme : les faibles niveaux d’étude SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Un collège où un « noyau dur » de l’échec scolaire persiste n 15 % des élèves entrent en 6ème avec des difficultés de lecture (évaluations bilan en fin de CM 2) 15 % d’élèves en grande difficulté en fin de collège et entre 28 et 30 % d’élèves fragiles (évaluations bilan en fin de 3ème) n 11. 8 % des jeunes de 17 ans en difficulté de lecture (Journées d’appel n 2008) – dont 4. 9 % en grave difficulté n Comparaisons internationales – PISA 2000 et 2003 : 4. 2 et 4. 7 % des jeunes français de 15 ans endessous du niveau de base (contre 6. 2 % dans les pays de l’OCDE) – PISA 2006 : 21 à 22 % des français ne dépassent pas le niveau 1 sur une échelle de 5 (dont 8. 5% en dessous en maths et compréhension de l’écrit, et 6. 6% en culture scientifique) SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Compétences des élèves en fin d’école primaire en 2003 SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Compétences des élèves en fin de collège en 2003 SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Un collège plus uniforme depuis les années 1990 SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Mais qui n’a pas les moyens de prendre en charge des élèves plus divers n n n Des jeunes pour qui le collège ne fait pas toujours sens Un travail quasi exclusivement en classe entière Des classes aux effectifs trop lourds Des horaires d’enseignement insuffisants pour traiter l’ensemble des programmes Des enseignants non formés pour identifier ce qui fait obstacle aux apprentissages SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Et qui connaît une polarisation sociale accrue n Dans le cadre d’une polarisation sociale des territoires qui s’accentue – le refus d’appliquer vraiment la loi SRU – le « séparatisme social généralisé » qu’analyse Eric Maurin n Dans le cadre d’une mise en concurrence des établissements avec l’assouplissement de la carte scolaire – – – Les collèges les plus difficiles voient partir leurs meilleurs élèves Ceux qui avaient préservé une certaine mixité s’homogénéisent Les collèges les plus attractifs peuvent choisir leurs élèves SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Le tournant de la loi Fillon de 2005 n n La loi Fillon n° 2005 -380 du 23 avril 2005 prétend résoudre le problème des sorties sans qualification par l’imposition d’un socle commun Elle prétend promouvoir « l’égalité des chances » … mais elle promeut surtout la notion de mérite individuel et prône l’individualisation des apprentissages et des parcours. Elle dessine donc une école à plusieurs vitesses qui organise en son sein un tri social renforcé. SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

L’objectif de 50% de diplômés du supérieur n Un objectif légitime et ambitieux … – Le taux n’est que de 43 % aujourd’hui en France; n Mais qui n’a pas été accompagné de celui de faire accéder davantage de jeunes à l’une des 3 voies du lycée… – L’objectif de 80% d’une classe d’âge au niveau du bac ne constitue plus une priorité pour le MEN n Le socle commun constitue l’unique horizon pour une partie de la jeunesse SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

En 1996, le collège devait préparer tous les élèves à des poursuites d’études n Décret n no 96 -465 du 29 mai 1996 « Le collège accueille tous les élèves ayant suivi leur scolarité élémentaire. Il leur assure, dans le cadre de la scolarité obligatoire, la formation qui sert de base à l’enseignement secondaire et les prépare ainsi aux voies de formation ultérieures » (art 1 er). n « Le collège dispense à tous les élèves, sans distinction, une formation générale qui doit leur permettre d’acquérir les savoirs et savoir-faire fondamentaux constitutifs d’une culture commune » … (art 2). SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Ses finalités ont été redéfinies par la loi Fillon n Décret 2005 -1013 du 24 août 2005 : Art. 2 - Le collège dispense à chaque élève, sans distinction, une formation générale qui doit lui permettre d’acquérir au moins le socle commun de connaissances et compétences, défini en application de l’article L. 122 -1 -1 du code de l’éducation et dont l’acquisition a commencé dès le début de l’instruction obligatoire. D’autres enseignements sont dispensés au cours de la scolarité obligatoire et complètent le socle commun dont la maîtrise est indispensable pour la poursuite des études, l’exercice de la citoyenneté et l’insertion professionnelle future. SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Une approche par compétences Des compétences-clé européennes …aux 7 compétences » du socle français 1 – Communication dans la langue maternelle 2 – Communication en langues étrangères 3 – Compétences mathématiques et compétences de base en sciences et technologies 4 – Compétence numérique 5 – Apprendre à apprendre 6 – Compétences sociales et civiques 7 – Esprit d’initiative et d’entreprise 8 – Sensibilité et expression culturelles 1. Maîtrise de la langue française 2. Pratique d’une langue vivante étrangère 3. Principaux éléments de mathématiques et culture scientifique et technologique 4. Maîtrise des techniques usuelles de l’information et de la communication 5. Culture humaniste 6. Compétences sociales et civiques 7. Autonomie et initiative Pour construire : Ø Une « économie de la connaissance » Ø Pour former « un capital humain » Ø et développer son « employabilité … SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Un socle commun défini par décret Le Décret 2006 -830 du 11 juillet 2006 définit « ce que nul n’est censé ignorer en fin de scolarité obligatoire sous peine de se trouver marginalisé ou handicapé » n Il est organisé en 7 « compétences » ou piliers qui combinent connaissances, capacités et attitudes n Ce socle est plus étoffé que celui que prévoyait la loi Fillon (avec 5 piliers seulement) n SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Un socle qui ne fait pas « culture » pour les jeunes Un socle qui invite à la fragmentation des apprentissages avec le risque les élèves en difficulté se concentrent encore plus qu’aujourd’hui sur une tâche à accomplir sans percevoir les réels enjeux cognitifs Un socle qui écrase ou ignore des pans entiers de la culture Un socle qui affiche une culture humaniste mais qui vise au mieux à mémoriser des repères historiques, géographiques, littéraires ou artistiques Deux piliers (6 et 7) totalement déconnectés des disciplines qui visent à encadrer les individus, en imposant des comportements normatifs soumis à évaluation SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Le socle ou les programmes ? n Un socle qui ne se substitue pas, en théorie, aux programmes n mais qui constitue l’objectif- cible pour une partie de la jeunesse, notamment en Zep (rapport IGEN 2006) n Un socle qui va légitimer des parcours scolaires différenciés avec : – des élèves qui pourront accéder à l’ensemble de la culture scolaire – des élèves qui seront cantonnés au seul socle commun § dont certains seront même envoyés précocement vers les dispositifs d’alternance et d’apprentissage SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Un recul de 50 ans ! SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Le renoncement à l’ambition pour tous Une éducation prioritaire laminée n Des collèges mis en concurrence avec la suppression de la carte scolaire n Une généralisation du Bac Pro en 3 ans et une suppression des formations au BEP préjudiciables pour les élèves les plus fragiles n La « mixité des élites » contre la mixité des Zep n La question du « mérite » individuel n SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

La focalisation sur l’insertion professionnelle Les PDMF (Parcours de Découverte des Métiers et des Formations) dès la 5ème en lien avec un des items du « pilier » 7 du socle commun ( « envisager son orientation de façon éclairée » ) n Permettre aux élèves de « mieux anticiper les transitions, permettre à chacun de construire un parcours personnel de la façon la plus éclairée possible pour fonder sur des bases solides ses choix d’orientation » – – – « explorer » en 5ème « organiser » en 4ème « mettre en cohérence » en 3ème Les entretiens d’orientation « au bénéfice des élèves de 3ème » à la charge des PP n Les enseignants appelés à se substituer aux COPsy n SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Carte de l’éducation prioritaire en 2005 SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Des moyens insuffisants pour faire la différence SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Des classements multiples 1982 : ZEP relances en 1990 et 1999 n 1991 -92 : Sensible n 1997 : Zones Violence n 1999 : REP n 2001 : PEP IV en RP n 2004 : APV n SNES National - Secteur Collège A chacun de ces classements, correspondent des mesures spécifiques. n Un même établissement peut cumuler plusieurs classements. n Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

2006 : Dynamitage de la carte des ZEP n Un niveau EP 1 Il correspondrait aux collèges « ambition réussite » et aux écoles de leur secteur (grande concentration de difficultés sociales et scolaires). n Un niveau EP 2 Zone urbaine mais moins sensible, qui comporte plus de mixité sociale : les établissements continueraient de recevoir les moyens actuels. n Un niveau EP 3 ZEP/REP qui ont vocation à sortir en trois ans du dispositif de l’éducation prioritaire (les personnels actuellement en fonction conserveront les indemnités liées à l’éducation prioritaire tant qu’ils sont en poste dans ces établissements et durant trois ans maximum). SNES National - Secteur Collège n 249 RAR Réseaux Ambition Réussite (253 aujourd’hui) n 832 RRS Réseaux de Réussite Scolaire Selon le rapport de l’IG d’octobre 2006, tous les établissements qui ne sont pas RAR doivent rentrer à terme dans le « droit commun » , c’est-à-dire sortir de l’éducation prioritaire Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

RAR : des critères contestables… un critère social (plus 67% de CSP défavorisées) ; n 10% d’élèves ayant un retard supérieur à deux ans à l’entrée au collège ; n l’évaluation des résultats à l’entrée en Sixième : moins de 47% de réussite ; n le nombre d’élèves non francophones. n SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

…qui ont écarté beaucoup de collèges SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Renoncement à l’ambition pour tous n Le rapport de l’IGEN indique explicitement que le socle commun est « l’objectifcible » dans les établissements de l’éducation prioritaire. n Les élèves jugés « méritants » sont invités à quitter ces établissements (dérogations à la carte scolaire, internats d’excellence. n Les autres sont cantonnés à leur quartier. SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Déréglementation généralisée n Dans le rapport annexé à la loi Fillon : lier « l’obtention du statut de zone d’éducation prioritaire à un contrat d’objectifs, et en permettant des mesures dérogatoires dans les établissements très difficiles. » n Dans une interview de 2006, Robien a souhaité : que ces collèges « s’affranchissent de la structure classe et du cours s’ils le souhaitent, pour faire travailler par exemple une semaine entière en sciences des jeunes répartis par groupes de compétence. » n En réponse au rapport de la Cour des Comptes sur la ghettoïsation des RAR, Luc Chatel a récemment répondu par la fuite en avant : aller plus loin encore dans les déréglementations, en permettant par exemple que les élèves de RAR « puissent être prioritaires pour choisir leur collège » ou encore que ces établissements « aient davantage d’autonomie » et puissent « recruter leur personnel sur profil, comme dans les internats d’excellence » . SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Tryptique maudit n Le « droit à l’expérimentation » (art. 34) – pour s’affranchir des règles nationales en matière d’organisation des enseignements n La contractualisation (art 36) – Les contrats d’objectifs instituent le pilotage du système éducatif par la « performance » et soumettent les établissements à une « obligation de résultats » – L’Etat est dédouané de ses responsabilités : c’est l’établissement lui-même et ses personnels qui seront rendus responsables des réussites ou des échecs constatés n L’autonomie des établissements – Nouveau décret EPLE SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Aux conséquences lourdes (voir l’audit sur les horaires en collège de 2006) n Des établissements et des personnels plus perméables aux injonctions politiques n Une évaluation du système éducatif décrochée de la réalité : la contractualisation tue l’évaluation n Une concurrence forcenée entre les établissements n La disparition des règles nationales SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Des personnels aux métiers dénaturés Une dégradation constante des conditions d’exercice du métier n Une évaluation incessante et problématique des élèves n de multiples injonctions qui alourdissent la charge de travail n Un empilement de tâches nouvelles, y compris en substitution aux COPsy n – – qui dénaturent nos missions et pour lesquelles nous ne sommes pas formés SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Des réformes qui ont une grande cohérence, mises en place à petits pas vers un collège en mille morceaux SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Dans le cadre d’une politique globale (1)… n qui supprime des dizaines de milliers d’emplois dans le service public d’éducation (au nom du dogme du non-remplacement d’un départ à la retraite sur deux) – Dégradation des conditions d’exercice de nos métiers – Dégradation des conditions d’étude des élèves – Remise en cause de l’existence même de certains enseignements – Multiplication des HS – Multiplication des postes à cheval SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

une politique globale (2)… qui porte atteinte à la démocratie et au respect des instances (consigne de ne pas soumettre au vote la DHG, mise en place d’un conseil pédagogique qui entre en concurrence avec le CA) n qui renforce les hiérarchies locales et accroît la part de l’arbitraire dans l’évaluation des enseignants n – en lien avec le contrat d’objectifs – Projet de remplacer la note (attribuée de manière encadrée aujourd’hui) par un rapport d’évaluation qui pourrait jouer un rôle dans toutes les décisions de carrière SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

une politique globale (3)… n qui dégrade la formation des enseignants dans toutes ses dimensions, – en minimisant le rôle de l’université et remettant en cause celui des IUFM – en rognant le plus possible sur le tiers temps de formation des lauréats post concours – en envisageant de les faire remplacer quand ils partent en formation par des étudiants en master 2 n Et ce, dans le plus grand mépris des élèves comme des futurs enseignants (voir note de cadrage sur l’organisation des stages post concours) SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010

Une politique globale (4)… n qui remet en cause l’existence d’un réel potentiel de remplacement et propose des expédients (jeunes retraités, étudiants, contractuels) sans le moindre souci pédagogique n qui refuse toute mesure de revalorisation du métier d’enseignant – rien en 2010 en dehors de mesures insuffisantes pour les néotitulaires – aucun engagement pour 2011 : amélioration des carrières et éventuelle « revalo » subordonnées à l’acceptation de suppressions massives d’emplois – une augmentation du nombre d’accès à la hors classe stoppée SNES National - Secteur Collège Stage Collège - Le Collège en mille morceaux - mars 2010