Sminaire FranceQubec Les pratiques de dveloppement des communauts
Séminaire France-Québec Les pratiques de développement des communautés et de développement social local Jouvence 13 Septembre 2010 Le développement communautaire soutenable ! Claude Jacquier Directeur de Recherche au CNRS Grenoble Lyon claude. jacquier 7@wanadoo. fr
Crises : quelles issues possibles ? Jusqu’ici 2008 -2009 Récession Basculement ? ? Quels changements dans les comportements? A quelles échelles spatiales et temporelles La reprise est attendue par les économistes comme d’habitude ! Nouveaux paradigmes Développement soutenable intégré ? Option 1929 ? (récession permanente, xénophobie, racisme, nationalisme, guerre)
Vers une économie capitaliste Economie Social Environnement Vers le développement soutenable Le compromis social-démocrate au niveau central (1870 -1970) Economie Equitable Viable Soutenable Social Vivable Environnement Désencastrement des sphères Domination de la sphère économique Les sphères du social et de l’environnement sont des contraintes insupportables. Régulation politique Democratie Quels nouveaux compromis ? A quelles échelles spatiales et temporelles ?
Réguler conjointement les domaines de l’économique, du social et de l’environnement Ec on o mi e En v iro Ec 2 - nn em nt con om uit iqu abl e e éq /E ial me e nn le ent vivab ironnem nv E / l cia 1 - Soc le iro Env l b via cia ie / om So on en t 3 - So Le rôle des communautés, des municipalités et des régions Quels compromis sociaux et politiques faut-il construire ?
Communauté - territoire Composantes Des lieux Atmosphère Lieux (environnement) Des gens et du genre (social) Des institutions Gens et Genre (social) (publiques et privées, économiques et sociales) Institutions Des composantes en équilibre dynamique instable (économie et politique) Source : Cl. Jacquier Urbact Regenera
Approche multiscalaire du développement soutenable Niveau du territoire local Niveau ville et région rurbaine Niveau de la région
Contourner les rigidités et construire des réformes Rôle des politiques de développement intégré
Villes et régions urbaines sont riches du point de vue du PIB/hab… … elles le sont moins du point de vue du revenu disponible des ménages ! Inner London/UK PIB = 2, 5 RD = 1, 2 Brussels/ Belgique PIB = 2 RD = 1 Irlande/EU 15 PIB = 2ème RD = 13ème Etats membres
Atmosphère Coûts de fonctionnement croissants (énergie, pollution, pertes de temps, etc. ) Lieux Gens Institutions Communauté Territoire Lieux Ecart Opportunités pour des investissements. (plus l’écart est grand plus le temps de retour sur investissement est court) Prix du m 2 décroît (en termes relatifs et parfois absolus) Facteur 4 : 40 ans Rythme d’amélioration du stock : 150 à 200 ans
Coopération conflictuelle horizontale (depuis fin 19 Faire Territoires fragmentés Balkanisés «Tarte» ème) Faire avec Coopération entre territoires Coopération entre autorités locales et entre acteurs locaux Région rurbaine
Coopération conflictuelle verticale (depuis fin 60 s) Faire avec Approche hiérarchique Approche spécialisée «Feuilleté» Coopération entre niveaux Approche subsidiaire Politique contractuelle Convention multi-niveau
Coopération conflictuelle transversale (depuis 90 s) Faire avec Approche sectorielle Approche cloisonnée «Tranches de cake» «Silos, mur à mur » Coopération intersectorielle Approche Partenariat Des trois coopérations, la plus difficile à mettre en œuvre : confrontation de diverses identités professionnelles et culturelles, mais aussi de routines, de corporatismes et de bureaucraties.
La chaine de la Valeur Ajoutée Soutenable (VAS) et sa territorialisation VAS VAS Communauté branchée Communauté délaissée Communauté «ailleurs» Maillon stratégique R & D Know-How Finances Com VAS Communauté «ailleurs» Maillons de la chaine de VAS localisés dans les communautés délaissées ou délocalisés ailleurs dans le monde VAS Communauté branchée Maillon stratégique Marketing vente Après vente Quelles parts de ces chainons sont restées localisées dans les communautés délaissées ou pourrait y être re-localisées ? Examiner le risque de délocalisation des maillons stratégiques.
Créer une valeur ajoutée soutenable dans une communauté Construire des plans locaux intégrés d’action soutenable (“Faire avec”) -3 -2 -1 Mobiliser les acteurs La clé Communauté traditionnels et nouveaux Le savoir-faire Territoire internes et externes à la communauté «faire avec» porteurs de ressources économiques, (LAT Local Action Team) Lieux Conspirateurs des réformes Cliniciens, Jardiniers, Mesnagers (environnement) Gens et Genre (social) Institutions (économie politique) Modèles d’intégration -6 Projet Résultats (LAP Local Action Plan) Valeur ajoutée Soutenable -7 - Evaluation Objectif Créer de nouveaux compromis et une nouvelle atmosphère URBACT–URBAMECO-C. Jacquier sociales et environmentales C A B -4 Partenariat (LSG Local Support Group) Coopération conflictuelle -5 Fertilisatio n croisée Contrats (A, B, C) (LSG effectif) Champ d’action
Développement soutenable. Contournement des bureaucraties et des routines. La conspiration réformiste Equipe locale d’action (ELA) et Groupe local-support(GLS) Autres niveaux politiques et administratifs (Région Province) Etat - EU Secteur privé Associations Institutions et praticiens Autorité locale A ……. . Métropole Région Rurbaine ELA et GLS Autorité locale Z Conspirateurs réformistes Complices Processus réformiste
5 - Projet 7 - Territoire Procédure 1 - Projet intégré de développement urbain soutenable 2 - Contrats, conventions, agréments 3 - Partenariat et coproduction communautaire 4 - Savoir faire (talent professionnel) et organisation collective (conspirateurs réformistes) Processus Coopérations-Coproductions De la procédure au processus 6 – Atmosphère Algorithme du jardinier, du «mesnager» Une bonne pratique est fonction des interrelations entre “territoire-projet-atmosphère-savoir faire”. Seuls les savoirs et les savoir-faire sont transférables.
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0. 000 1995. 1998. 2001. 2004. 0. 000 Spain (ES) and Madrid (ES 3) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995 -2005) UK and Inner London Growth Domestic Product (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995 -2005) 3. 000 1. 200 1. 150 1. 100 1995. 1998. 2001. 2004. 1. 050 ES 3 MADRI D/ES NDI per capita 1. 000 IN LOND/UK RD 1. 500 1. 250 0. 600 0. 400 0. 200 0. 000 Netherland (PL) and Noord Holland (NL 32) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995 -2005) 1. 230 1. 180 1. 130 1. 080 0. 500 1. 030 0. 000 0. 980 2004. 1. 250 2. 000 2001. 1. 300 2. 500 1998. 1. 350 ES 3 MADRI D/ES GDP per capita IN LOND/UK PIB 1995. 1. 400 DE 3 BERLIN/ DE NDI per capita 0. 800 PT 17 LISBOA /PT GDP per capita 1. 350 1. 300 PT 17 LISBOA /PT NDI per capita 1. 200 1. 150 1995. 1998. 2001. 2004. 0. 200 0. 500 DE 3 BERLIN/ DE GDP per capita 1. 400 2004. 0. 400 BE 1 BRUSSE LS/BE NDI per capita 1. 000 2001. AT 13 WIEN/A T NDI per capita 1. 450 1995. 1998. 2001. 2004. 0. 600 1. 000 Portugal (PT) and Lisboa (PT 17) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995 -2005) 1. 200 1998. 0. 800 1. 500 2004. 1. 000 2001. AT 13 WIEN/A T GDP per capita 1. 200 BE 1 BRUSSE LS/BE GDP per capita 1998. 1. 400 Deutchland (DE) and Berlin (DE 3) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995 -2005) Sweden (SE) and Stockholm (SE 11) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995 -2005) NL 32 Noord Holland/ NL GDP per capita 1. 600 NL 32 Noord Holland/ NL NDI per capita 0. 600 SE 11 Stockh olm/SE GDP per capita 1. 400 1. 200 1. 000 0. 800 0. 400 0. 200 0. 000 1995. 1998. 2001. 2004. 2. 500 1995. 1. 600 Belgium (BE) and Brussels (BE 1) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995 -2005) 1995. Austria (AT) and Wien (AT 13) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995 -2005) SE 11 Stockh olm/SE NDI per capita
La base économique d’une communauté locale quartier commune ville métropole ou région urbaine Base productive (revenus du travail et du capital tirés des activités locales Base publique Base sociale (aides allocations Indemnités chômage (revenus versés aux employés du secteur public ) Base résidentielle (retraites, revenus du tourisme)
Economie marchande Echange monétaire Genre, économies, places et rôles sociaux Economie émergée Hommes Economie de braconnage Survie Femmes Economie de redistribution Centralité Economie immergée Economie domestique Autonomie Economie sociale et solidaire Réciprocité Source : Claude Jacquier
Renforcer le secteur domestique et exploiter les activités non délocalisables Services liés à la vie quotidienne (enfants, insertion des jeunes, personnes âgées, handicapés). Services liés à l’aménagement urbain (économie d’énergie, transport, aménagement des espaces publics, services commerciaux). Services culturels et de loisirs (maintenance du patrimoine, activités culturelles et sportives, restaurant, hôtellerie). Services liés à l’environnement (prévention des risques, protection de l’eau, protection des espaces naturels, gestion des ordures ménagères). Ce sont les activités qui assurent le bouclage des cycles de reproduction socio-économique et l’articulation entre diverses économies.
5 - Projet Procédure 1 - Projet intégré de développement urbain soutenable 2 - Contrats, conventions, agréments 3 - Partenariat et coproduction communautaire 4 - Savoir faire (talent professionnel) et organisation collective (conspirateurs réformistes) Processus Coopérations-Coproductions De la procédure au processus 6 – Atmosphère 7 - Territoire Algorithme du jardinier, du «mesnager» Une bonne pratique est fonction des interrelations entre “territoire-projet-atmosphère-savoir faire”. Seuls les savoirs et les savoir-faire sont transférables.
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