SLOVENSK REPUBLIKA EURPSKA NIA EUSDR a jej ukotvenie

SLOVENSKÁ REPUBLIKA EURÓPSKA ÚNIA EUSDR a jej ukotvenie prípravu Partnerskej dohody 2014 – 2020 Bratislava, 03. mája 2013 Úrad vlády Slovenskej republiky

Stratégia Európa 2020 – SSI rastová stratégia národné ciele SR: § zvýšenie miery zamestnanosti žien a mužov vo veku od 20 do 64 rokov na 72% § výskum a vývoj - zvýšiť celkovú úroveň verejných a súkromných investícií na 1, 2 % HDP § znížiť emisie skleníkových plynov (mimo ETS) oproti 2005 o viac ako 13 %; zvýšiť podiel energie z obnoviteľných zdrojov na hrubej konečnej spotrebe energie na 14 %; zvýšiť energetickú efektívnosť o 11 % konečnej spotreby energie (oproti 2001 – 2005) § zvýšiť úroveň vzdelania (znížiť predčasné ukončenie štúdia na ˂ 6 %, zvýšiť počet ľudí (30 – 34 r) s VŠ vzdelaním na ≥ 40 %) § podporovať sociálne začlenenie (znižovaním chudoby, vymanením min 170 000 obyvateľov z rizika chudoby Úrad vlády Slovenskej a vylúčenia) republiky § základným dokumentom je NPR SR obsahujúci aj iné národné ciele

Stratégia Európa 2020 - CSR –článok 21 VNR § Prijať dodatočné opatrenia v 2012 a špecifikovať opatrenia v 2013 na nápravu nadmerného deficitu § Zvýšiť daňovú disciplínu ( najmä lepší výber DPH) § Stabilita a udržateľnosť dôchodkových pilierov § Zlepšenie zamerania aktívnych politík trhu práce § Akčný plán pre mládež § Aktívne opatrenia pre zraniteľné skupiny (vrátane Rómov, lepší prístup k školskému a predškolskému vzdelávaniu) § Posilnenie kvality verejnej služby (vymožiteľnosť práva, vyššia nezávislosť ÚVO) § 2012 -2013 – energetika a zdravotníctvo v kontexte fiškálnej Úrad vlády Slovenskej udržateľnosti republiky

Piliere Stratégie EÚ pre dunajský región „EUSDR“ I. Prepojenie podunajskej oblasti 1. Zlepšiť mobilitu a multimodalitu a) vnútrozemské vodné cesty b) cestné, železničné a letecké spojenia 2. Podporovať udržateľnejšie zdroje energií 3. Podporovať kultúru a cestovný ruch, kontakty medzi ľuďmi II. Ochrana životného prostredia v podunajskej oblasti 4. Obnoviť a udržať kvalitu vôd 5. Riadiť riziká v oblasti životného prostredia 6. Chrániť biodiverzitu, krajinu a kvalitu ovzdušia a pôd III. Rozvíjanie prosperity v podunajskej oblasti 7. Rozvíjať znalostnú spoločnosť prostredníctvom výskumu, vzdelávania a informačných technológií 8. Podporovať konkurencieschopnosť podnikov vrátane rozvoja zoskupení 9. Investovať do ľudí a zručností IV. Posilnenie podunajskej oblasti 10. Zvýšiť inštitucionálnu kapacitu a spoluprácu 11. Spolupracovať s cieľom podporiť bezpečnosť a riešiť organizovanú a závažnú trestnú činnosť Úrad vlády Slovenskej republiky

Priority novej paradigmy § Osobitnú pozornosť prioritám zameraným na rast, (výdavky na vzdelávanie, výskum, inovácie, energetickú efektívnosť, prístup MSP k financiám, zabezpečenie environmentálnej udržateľnosti, manažment prírodných zdrojov a aktivity v oblasti klimatickej zmeny, a to pri súčasnom zabezpečení efektivity týchto výdavkov). § Dostupnosť a efektívnosť služieb zamestnanosti, aktívne politiky trhu práce, so zameraním na nezamestnanosť mladých § Týmito výzvami sa nemožno zaoberať len na národnej úrovni, ale pri ich riešení by bolo vhodné využiť možnosti cezhraničnej alebo širšej spolupráce prostredníctvom programov spolupráce ako aj Stratégie EÚ pre podunajský región. Úrad vlády Slovenskej republiky

Indície a podmienky pre zmenený prístup § Stratégia EÚ pre podunajský región posilňuje strategický prístup k projektom spolupráce na Slovensku § Uľahčuje aktívnejšiu účasť v oblasti budovania znalostnej spoločnosti, najmä v prípade veľkých projektov ako sú výskumná infraštruktúra, ako aj riešenia rôznych problémov, napríklad zlepšovanie kvality vôd § Sú potrebné opatrenia posilnenej spolupráce venujúce zvýšenú pozornosť najmä zlepšovaniu riadenia navigácie na základe integrovaných, multimodálnych projektov pre makroregión. Slovensko by malo zabezpečiť potrebné financovanie týchto opatrení, v prípade potreby aj v rámci špecifických programov pre krajiny § V oblasti európskej územnej spolupráce COM odporúča väčšiu prioritizáciu v porovnaní s programovým obdobím 2007 -2013 a tiež podporiť implementáciu projektov v rámci Dunajskej stratégie Úrad vlády Slovenskej republiky

Indície a podmienky pre zmenený prístup § Pre programové obdobie 2014 -2020 sa transformuje program South-East Europe na program špeciálne určený pre podporu Dunajskú stratégiu – Dunajský program. Vznikom samostatného programu pre Dunajskú stratégiu sa systematizuje financovanie aktivít koordinátorov prioritných oblastí, podporila by sa výmena skúseností a sieťovanie § Obligatórnosť príspevok k EUSDR (Baltská, ako aj Adriaticko. Iónska ) bol konsezuálne vkomponovaný do návrhov legislatívy § Komisia v RPR 2013 vyzýva ČŠ, aby v pripravovaných NPR naznačili, ako plánujú využívať štrukturálne fondy na podporu prorastových priorít v budúcom programovacom období 2014 -2020; v tomto kontexte SZ SR pri EÚ odporúča zlepšiť koordináciu procesu prípravy Partnerskej dohody a Národného programu reforiem 2013; Úrad vlády Slovenskej republiky

Indície a podmienky pre zmenený prístup § v programovom období 2014 -2020 bude potrebné zabezpečiť finančné zdroje na realizáciu projektov Dunajskej stratégie prostredníctvom mainstreamových operačných programov, ETC, iných európskych iniciatív a zo súkromných a národných zdrojov. Na tieto strategické otázky by krajiny mali myslieť v procese prípravy Partnerskej dohody a operačných programov na roky 2014 -2020. § Uznesením vlády č. 657/2012 bol schválený materiál „Návrh základných princípov na prípravu Partnerskej dohody Slovenskej republiky na programové obdobie 2014 – 2020“, kde v časti 6. 3. nadnárodná spolupráca sa konštatuje, že by mala byť zameraná na doterajšie programy „South-East Europe“ a „Central Europe“. § A ciele a priority EUSDR sú v plnej synergii s cieľmi a prioritami SSR EÚ, navyše v kontexte integrovanej nadregionálnej spolupráce zahŕňajúcej členské aj nečlenské krajiny. Členské krajiny s relevantnou makrostratégiou budú povinne popisovať povinný príspevok k makrostratégii v rámci politiky súdržnosti v rokoch 2014 - 2020 vo svojom návrhu PD Úrad vlády Slovenskej republiky

Ukotvenie EUSDR v legislatívnom rámci § Článok 2 (všeobecné ustanovenia)-Makroregionálna stratégia je integrovaný rámec schválený Radou EÚ, ktorý môže byť podporovaný z EŠIF. Je zameraný na riešenie spoločných výziev, ktorým čelia členské štáty vo vymedzenej zemepisnej oblasti spolu s tretími krajinami nachádzajúcimi sa v rovnakej zemepisnej oblasti, ktoré tým profitujú z posilnenej spolupráce prispievajúcej k dosahovaniu hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti. Úrad vlády Slovenskej republiky

Ukotvenie EUSDR v legislatívnom rámci § Článok 11 (všeobecné ustanovenia) – Obsah spoločného strategického rámca. Spoločný strategický rámec by mal ustanoviť: . . . (f) prioritné oblasti pre spoluprácu v rámci EŠIF, s prihliadnutím na makroregionálne stratégie a stratégie prímorské oblasti tam, kde je to vhodné. § Článok 14. 2. (všeobecné ustanovenia) –Obsah Zmluvy o partnerstve/Partnerskej dohody. Partnerská dohoda by mala upravovať: . . . (ii) prioritné oblasti spolupráce v rámci EŠIF, s prihliadnutím na makroregionálne stratégie a stratégie prímorské oblasti tam, kde je to vhodné. . . Úrad vlády Slovenskej republiky

Ukotvenie EUSDR v legislatívnom rámci § článok 24(2 a) – Obsah programov. „Ak sa členské štáty a ich regióny podieľajú na makro-regionálnych stratégiách alebo stratégiách prímorských oblastí, je potrebné, aby bol príslušný program v súlade s potrebami programovej oblasti, ktoré sú stanovené členským štátom, a aby bol v programe stanovený príspevok plánovaných intervencií do týchto stratégií. “ § Článok 60 – (2) riadiaci orgán môže povoliť, aby operácia bola realizovaná mimo územia programu, ale v rámci Únie, za predpokladu, že (a) je to v prospech programovej oblasti, (b) celková suma neprekročí 10%, (c) monitorovací výbor dal súhlas, (d) sú splnené Úrad vlády Slovenskej republiky týkajúce sa riadenia, kontroly a auditu. povinnosti

Ukotvenie EUSDR v legislatívnom rámci § Článok 87. 3 VNR - Obsah, prijatie a zmena operačných programov v rámci cieľa Investície do rastu a pracovných miest. Operačný program musí popisovať (. . . ) špecifikujúc nasledovné: (d) opatrenia pre medziregionálne programy s príjemcami, ktorí sa nachádzajú aspoň v jednom ďalšom členskom štáte. (e) tam, kde sa členské štáty a regióny podieľajú na makroregionálnych stratégiách a stratégiách prímorských oblastí, v rámci potrieb programovej oblasti, ktoré stanovil členský štát, príspevok plánovaných intervencií do týchto stratégií. Úrad vlády Slovenskej republiky

Ukotvenie EUSDR v legislatívnom rámci § Príloha I VNR 6. 4 - Dohoda o riešení kľúčových územných problémov. V súlade s článkom 14 (1) členské štáty a regióny musia podniknúť nasledujúce kroky pri príprave svojich Partnerských dohôd a programov: (c) zhodnotenie medzi-sektorálnych, medzi- jurisdikčných alebo cezhraničných koordinačných výziev, hlavne v kontexte makroregionálnych stratégií a stratégií pre prímorské oblasti. Úrad vlády Slovenskej republiky

Ukotvenie EUSDR v legislatívnom rámci § Príloha I VNR, 7. 1 - Spolupráca, koordinácia a komplementarita. Tam, kde je to relevantné, sa členské štáty musia uistiť, že ciele makroregionálnej stratégie a stratégie prímorské oblasti sú súčasťou celkového strategického plánovania v Partnerskej dohode a v súlade s článkom 14 (2) tohto nariadenia a v programoch dotknutých regiónov a členských štátov v súlade s relevantnými článkami špecifických nariadení pre fondy. Zabezpečenie efektívnej implementácie vyžaduje tiež koordináciu s ostatnými finančnými nástrojmi Únie. Úrad vlády Slovenskej republiky

Ukotvenie EUSDR v legislatívnom rámci § Príloha I VNR, 7. 3 - Spolupráca, príspevok hlavných programov k makroregionálnym stratégiám a stratégiám pre prímorské oblasti. 1. V súlade s článkom 14 (2) (a) (iii) a príslušnými článkami špecifických nariadení pre fondy sa členské štáty musia snažiť zabezpečiť úspešnú mobilizáciu finančných prostriedkov EÚ v prospech makroregionálnych stratégií a stratégií pre prímorské oblasti v súlade s potrebami programovej oblasti identifikovanými členskými štátmi. To sa môže zabezpečiť napr. stanovením priorít pre činnosti, ktoré vyplývajú z týchto stratégií, organizovaním špecifických výziev pre ne alebo uprednostnením týchto operácií vo výberovom procese prostredníctvom identifikácie operácií, ktoré môžu byť spoločne financované z rôznych programov. 2. Členské štáty zvážia využitie príslušných nadnárodných programov ako rámcov na podporu politík a zdrojov potrebných pre implementáciu makroregionálnych stratégií a stratégií pre prímorské oblasti. 3. Tam, kde je to vhodné, budú členské štáty podporovať použitie prostriedkov EŠIF v kontexte makroregionálnych stratégií na budovanie európskych dopravných koridorov, vrátane podpory modernizácie colnej správy, prevenciu, pripravenosť a reakciu na prírodné katastrofy, vodné hospodárstvo na úrovni povodia rieky, zelenú infraštruktúru, integrovanú námornú spoluprácu v rámci rôznych krajín a odvetví, V-V a informačné a komunikačne siete a riadenie spoločných morských zdrojov v povodí morí a ochranu biodiverzity morí. Úrad vlády Slovenskej republiky

Ukotvenie EUSDR v legislatívnom rámci § Článok 6 (Nariadenie o Európskej územnej spolupráci) - Investičné priority. "V nadväznosti na článok 5 nariadenia (EÚ) č (. . . ) / 2012 (nariadenie o EFRR), Európsky fond pre regionálnu pomoc podporí. . . cezhraničné zdieľanie ľudských zdrojov, zariadení a infraštruktúry, ako aj rôzne investičné priority v rámci tematických cieľov: (. . . ) (b) v rámci nadnárodnej spolupráce: prípravu a implementáciu makroregionálnych stratégií a stratégií pre prímorské oblasti (v rámci tematického cieľa posilňovania inštitucionálnych kapacít a efektívnej verejnej správy)" Úrad vlády Slovenskej republiky

Ukotvenie EUSDR v legislatívnom rámci § Článok 7 (Nariadenie o Európskej územnej spolupráci) - Obsah programov spolupráce. 1. Program spolupráce tvoria prioritné osi. Prioritná os zahŕňa jeden fond a zodpovedá tematickému cieľu a zahŕňa jeden alebo viacero investičných priorít tohto tematického cieľa v súlade s článkami 5 a 6 tohto nariadenia. 2. Program spolupráce stanovuje: (. . . ) (c) príspevok k integrovanej stratégii územného rozvoja stanovenej v Partnerskej dohode vrátane: (. . . ) (v) prínosu plánovaných intervencií k makroregionálnym stratégiám a stratégiám pre prímorské oblasti tam, kde je to vhodné. Úrad vlády Slovenskej republiky

Možnosti aplikácie § Dohoda o partnerstve, Hlavné oblasti rozvoja Rozdiely, rozvojové potreby a potenciál rastu, pričom je potrebné brať do úvahy: -Odporúčania Rady pre jednotlivé krajiny, -Makroregionálne stratégie Možné prístupy: -Akčný plán stratégie EÚ pre podunajskú oblasť -> hlavné výzvy regiónu -Špecifické tematické riadiacej skupiny -> Úrad vlády Slovenskej konkrétne opatrenia republiky

Možnosti aplikácie § Koordinácia dohody o partnerstve Opatrenia na zabezpečenie koordinácie medzi rôznymi finančnými nástrojmi: -Identifikácia oblastí, kde budú prostriedky EŠIF použité komplementárne -Koordinačné mechanizmy s programami spolupráce a makroregionálnej stratégie Možné prístupy: -Spoločné monitorovacie výbory -Tematické odborné znalosti z EUDRS riadiacich skupín Úrad vlády Slovenskej republiky

Možnosti aplikácie § OP musí opísať príspevok k integrovanému prístupu Príspevok plánovanej intervencie k makroregionálnej stratégii a) Konkrétny priestor spolupráce / projekt je už definovaný členskými štátmi • Môže určiť konkrétne oblasti spolupráce OP • Špecifikujte mechanizmy: -využitie Stratégie EÚ pre podunajskú oblasť (pozve členov SG, spoločného MV, atď) -špecifické kritériá pre výber projektov, špeciálne výzvy -využitie čl. 87, alebo článok 60 (nie je povinné) Úrad vlády Slovenskej republiky

Možnosti aplikácie b) Všeobecný prístup spolupráce • Spolupráca nie je doposiaľ stanovená • Špecifikujte mechanizmy: -Použitie stratégiu EÚ pre podunajskú oblasť (pozvať členov SG, spracovateľov a editorov RIS 3 stratégií, spoločného MV, atď) -Koncepcia projektov: filter s aspektom spolupráce -Špecifické kritériá pre výber projektov, špeciálne výzvy -Použitie čl. 87, alebo článok 60 (nie je povinné) Úrad vlády Slovenskej republiky

Partnerská dohoda A. / Identifikácia národných priorít kde je potrebná cezhraničná kooperácia: § - spoločné plánovanie cezhraničných infraštruktúrnych investícií § -posilnenie konkurencieschopnosti § -spoločný prístup k zlepšeniu administratívnych kapacít B. / Naplánovanie opatrení pre posilnenie kooperácie § Mechanizmus pre koncipovanie, plánovanie a implementáciu politík v spolupráci s partnerskými krajinami § koheretné a kooperatívne využitie EŠIF Úrad vlády Slovenskej republiky

Ďakujem Vám za pozornosť danube@vlada. gov. sk Úrad vlády Slovenskej republiky