Skarga do wojewdzkiego sdu administracyjnego I Wszczcie postpowania

Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego

I. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego • Zasada: w wyniku wniesienia skargi przez uprawniony podmiot (art. 50 § 1 p. p. s. a. ) • Wyjątki: – poprzez złożenie wniosku o wszczęcie postępowania, jeżeli ustawy tak stanowią (art. 63 p. p. s. a. ) – z urzędu tylko postępowanie w sprawie odtworzenia zaginionych lub zniszczonych akt (art. 289 § 1 p. p. s. a. )

II. Skarga - Zaskarżalne akty i czynności Art. . 3 p. p. s. a. § 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1 -3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4 a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 -4 a. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

III. Przesłanki dopuszczalności • Ogół warunków formalnych, jakim skarga powinna odpowiadać jako pismo strony oraz innych wymagań określonych ustawowo, które muszą być spełnione, aby mogła być rozpoznana przez sąd administracyjny • 3 grupy przesłanek: 1. Podmiotowe 2. Dot. trybu wnoszenia skargi 3. Wymogi formalne skargi

III. Przesłanki dopuszczalności 1. Przesłanki podmiotowe a) Wniesienie skargi przez uprawniony podmiot, posiadający legitymację skargową (art. 50 p. p. s. a. ) b) Posiadanie zdolności sądowej i procesowej c) Umocowanie organu lub osoby upoważnionej, gdy strona nie jest osobą fizyczną

III. Przesłanki dopuszczalności 2. Przesłanki dot. trybu wnoszenia a) Wniesienie skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej b) Obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia c) Wniesienie skargi w terminie d) Nieistnienie stanu powagi rzeczy osądzonej e) Brak wszczęcia nadzwyczajnego postępowania administracyjnego, mającego na celu usunięcie z obrotu akt lub czynności

III. Przesłanki dopuszczalności 2. a Pośredni tryb wnoszenia skargi Art. 54 p. p. s. a. • Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. • Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. • § 3 – Autokontrola Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.

III. Przesłanki dopuszczalności 2. b Obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia (art. 52 p. p. s. a. ) • Wyczerpanie środków zaskarżenia - sytuacja, w której stronie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. • Obowiązek nie dotyczy prokuratora i RPO • Co jeśli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia? – akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4 a - skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. – inne akty - jeśli ustawa nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin 14 -dniowy nie ma jednak zastosowania.

III. Przesłanki dopuszczalności 2. c Termin do wniesienia skargi (art. 53 p. p. s. a. ) • Zasada: 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia • Tam gdzie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa – 30 dni od odpowiedzi organu na wezwanie lub 60 dni od dnia wniesienia wezwania gdy organ milczy • Prokurator i RPO: 6 miesięcy – od doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej – Pozostałe: od wejścia w życie akt lub innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi (z wyjątkiem skarg na akty prawa miejscowego) • Skarga na bezczynność: brak terminu

III. Przesłanki dopuszczalności 3 Wymogi formalne skargi • Skarga musi spełniać wymogi przewidziane dla wszystkich pism strony w postępowaniu (art. 46 p. p. s. a. ) • oraz wymogi szczególne przewidziane w art. 57 p. p. s. a.

III. Przesłanki dopuszczalności 3 Wymogi formalne skargi – wymogi formalne pism strony (art. 46 p. p. s. a. ) 1. oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, 2. oznaczenie (imię i nazwisko lub nazwę) stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 3. oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników 4. oznaczenie rodzaju pisma („Skarga”) 5. oznaczenie przedmiotu sprawy 6. osnowę wniosku lub oświadczenia; 7. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 8. wymienienie załączników 9. pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa.

III. Przesłanki dopuszczalności 3 Wymogi formalne skargi – art. 57 W skardze dodatkowo wymagane jest: 10. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 11. oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 12. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.

III. Przesłanki dopuszczalności cd. 13. Wreszcie, należy skargę opłacić tzn. uiścić wpis (art. 230 p. p. s. a. ) Wpis: a) Stały b) Stosnkowy

IV. Co można zarzucić? Art. 145 p. p. s. a. • naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy • naruszenie przepisów postępowania – dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego – lub inne, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy • naruszenie przepisów ustrojowych