Siuzana erbinaDalibagien Audito turto vertinimo ir nemokumo valdymo

Siuzana Ščerbina-Dalibagienė Audito, turto vertinimo ir nemokumo valdymo skyriaus vedėja Juridinių asmenų nemokumo įstatymo poveikio vertinimo išvados

Pokyčių poreikis Vyriausybės programa - 4. 2. 1. darbas Tarptautiniu lygiu vertinamų verslo ciklą reglamentuojančių teisės aktų ir procedūrų (pagal Pasaulio banko tyrimo „Doing Business “ sritis) bei įrankių patobulinimas. 8 priemonė: Juridinių asmenų nemokumo sistemos pertvarkymas. Poveikio vertinimas 2

Nemokumo reformos tikslai 1. Konsoliduoti bankroto ir restruktūrizavimo procesų reguliavimą Didesnė grąža kreditoriams 2. Įtvirtinti veiksmingą administratorių priežiūros modelį Greitesni procesai 3. Didinti nemokumo procesų efektyvumą Optimalūs proceso kaštai Juridinių asmenų nemokumo reguliavimo pokyčiai Lietuvoje 3

uk s M em alta bu rg a Li s et u Ve va ng ri Kr ja oa ti G ja ra ik ija La t R vija um un Bu ija lg ar ija Es S tij ES lov a 28 aki vi ja d Pr urk an is cū zi ja Č ek ija Ita li Au ja st rij Le a nk ija Ki pr as Is pa ni ja Ai rij Šv a Ju P ed ng ort ija tin ug a ė ka lija ra ly st ė Be lg ij Sl ov a ėn O ija la nd ija D an Vo ija ki et Su ija om ija Li Doing Business (nemokumas) 2018 140 120 100 80 40 70 60 34 20 0 Poveikio vertinimas 4

Problemos Mažas kreditorių reikalavimų tenkinimas Neefektyvūs įmonių restruktūrizavimai Ilga bankroto proceso trukmė Duomenų judumo ir skaidrumo trūkumai 10 % 9% 2, 3 m. 62 % Poveikio vertinimas Profesijos priežiūros modelio trūkumai 90 % 5

1) Mažas kreditorių reikalavimų tenkinimas Problema Sprendimas Kreditorių reikalavimų tenkinimas % Ankstinamas nemokumo procesų inicijavimas 100 80 60 15, 2 40 12, 4 9, 2 2015 2016 2017 42 2017 41 2016 41 2015 2014 0% 34 26 50% Ankstesnė pareiga Lengviau pradėti: Efektyvinamas restruktūrizavim as 2018 I Beturtės įmonės % 2018 I Griežtinama nemokumo sąvoka 9, 9 20 0 Nauda 100% Beturtėms įmonėms nekeliama bankroto byla - inicijuos ir kreditoriai - nemoki/gyvybinga įmonė - perėjimas iš bankroto Daugiau kontrolės: - naudos palyginimas plane - nepavykus -> bankrotas - sustabdymas trumpinamas iki 4 mėn. - 2 kreditorių grupės Poveikio vertinimas 9, 9 % Kreditorių reikalavimų tenkinimas 6

2) Neefektyvūs įmonių restruktūrizavimai Problema 9% sėkmingų atvejų Sprendimas Prieš kreipiantis į teismą pareiga siūlyti tartis be teismo 51 % Restruktūrizavimo skatinimas 30 % Restruktūrizavimo proceso veiksmingumo ir kontrolės didinimas baigiasi bankrotu reikalavimų tenkinimas Nauda Poveikio vertinimas Doing Business 83 % Lengviau pradėti: - inicijuos ir kreditoriai - nemoki/gyvybinga įmonė - perėjimas iš bankroto Daugiau kontrolės: - naudos palyginimas plane - nepavykus -> bankrotas - trumpinamas sustabdymas iki 4 mėn. - 2 kreditorių grupės 30 % Kreditorių reikalavimų tenkinimas 7

3) Ilga bankroto proceso trukmė Problema Sprendimas Esama trukmė (metais) Trumpinamas įmonės likvidavimas nuo 2 m. iki 1 m. Nauda 4 Prognozuojama trukmė (metais) 3, 5 Skundų nagrinėjimas teisme – 60 d. / apeliacija – 30 d. 3 2, 5 1, 5 1 0 2, 5 2 2 0, 5 3 1, 8 2, 3 3, 5 Vidutinė faktinė Doing business Maksimali trukmė pagal ĮBĮ Į rezultatus ir greitą procesą orientuotas administratoriaus atlygis 1 0, 5 1, 94 1, 1 1, 5 0 Vidutinė faktinė trukmė Doing business trukmė Maksimali trukmė pagal JANĮ Garantinio fondo išmokų automatizavimas Poveikio vertinimas 8

4) Duomenų judumo ir skaidrumo trūkumai Problema Sprendimas Nauda Spartus duomenų perdavimas 62 % pažeidimų, susijusių su duomenų teikimu Patikimi duomenys E-procesas Vienas langelis Geresnė nemokumo proceso kontrolė Mažesni nemokumo proceso kaštai Poveikio vertinimas 9

5) Priežiūros modelio trūkumai Problema Sprendimas Priežiūros institucijos patikrinimai% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 74 87 71 Neplaniniai patikrinimai % Planiniai patikrinimai % 26 13 2015 2016 75 % AATVNV Tarnyba prie FM Teisės administruoti nemokumo procesus suteikimas Veiklos priežiūra 29 2017 Patikrinimų metu nustatyta pažeidimų % 2017 m. 100% E-proceso administravimas Profesijos priežiūra 80% 60% 40% 75 89, 5 20% Nauda Mažinamas valstybinis reguliavimas Stiprinama profesija Aukštesnė administratorių darbo kokybė Nemokumo administratorių rūmai 0% Neplaniniai Poveikio vertinimas 10

Kaštai / nauda Papildomos valstybės biudžeto lėšos Didesnis kreditorių reikalavimų tenkinimas Doing Business Mažesnė procesų trukmė TM: Beturčių įmonių likvidavimui JAR iniciatyva - 160 tūkst. € / m. AATVNVT: E – procesui sukurti ir palaikyti - 2 mln. (vienkartinė investicija) ir 196 tūkst. € /m. Teisėjų taryba: LITEKO tobulinimui Mažesni teismo darbo krūvis ir išlaidos Didesnis procesų skaidrumas Poveikio vertinimas Aukštesnė profesijos kompetencija ir darbo kokybė Mažesni proceso kaštai Mažesnė administracinė našta (163 395 €) 11

Doing Business: pokytis Kriterijai Esama padėtis ES vidurkis Prognozuojama Trukmė 2, 3 m. 2, 1 m. 1, 5 m. Kaštai 10 % 9, 96 % ▼ Verslo išsaugojimas 0 64% VN turi 1 1 Grąža kreditoriams 45, 3 % 63, 16 % ▲ Nemokumo sistemos stiprumo indeksas 8 11, 8 15 (max. 16) Vieta 70 34 40 Poveikio vertinimas 12

Siuzana Ščerbina-Dalibagienė Audito, turto vertinimo ir nemokumo valdymo skyrius Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo valdymo departamentas Siuzana. Scerbina@finmin. lt Tel. (+370) 5 2390 052