SITUACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA

SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Dirección General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusión

Creación de la Dirección Decreto Nº 2226 del 10 de junio de 2009 “Por el cual se aprueba la reestructuración orgánica y funcional de la Secretaría de la Función Pública dependiente de la Presidencia de la República” e incorpora la Dirección General de Igualdad e Inclusión Decreto Nº 4067 del 17 de marzo de 2010 “Por el cual se aprueba la reestructuración orgánica y funcional de la Secretaría de la Función Pública dependiente de la Presidencia de la República”, establece en el Nivel de Unidades orgánicas Misionales, a la Dirección General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusión

“ De los derechos de las personas excepcionales - Se garantizarán a las personas excepcionales la atención de su salud, de su educación, de su recreación y de su formación profesional para una plena integración social…” Art. 58 de la Constitución Nacional - 1992 “No se admitirá discriminación alguna entre los trabajadores por motivos étnicos, de sexo, edad, religión, condición social y preferencias políticas o sindicales. El trabajo de las personas con limitaciones o incapacidades físicas o mentales será especialmente amparado” Art. 88 de la Constitución Nacional - 1992

Marco Normativo General de la Función Pública Ley Nº 1626/00 “De la Función Pública” § art. 23. La discapacidad física no será impedimento para el ingreso a la función pública § art. 49, inc. J) la igualdad sin discriminación alguna de oportunidades y de trato en el cargo § art. 96, inc. a) formular la política de recursos humanos del sector público, tomando en consideración los requerimientos de un mejor servicio, así como de una gestión eficiente y transparente ,

Objetivos Estratégicos 6 Desarrollar políticas de Igualdad de Género, Inclusión y respeto a la diversidad en la función Pública, desde la perspectiva de los derechos humanos. § Diseño y monitoreo del cumplimiento del Plan de Igualdad de trabajadores y trabajadoras del sector público. § Transversalización de la perspectiva de género, inclusión, diversidad y no discriminación en las políticas impulsadas por la SFP y sensibilización de las Unidades de Gestión de las personas de los Organismos y Entidades del Estado a nivel central y descentralizado. § Diseño participativo y monitoreo del Plan para la inclusión e integración de las personas con discapacidad en las instituciones publicas para el ejercicio del derecho a un empleo digno, incorporando medidas de accesibilidad

Organigrama de la Dirección General

Marco Normativo General Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo Aprobados el 13 de diciembre de 2006 por las Naciones Unidas y ratificados por Paraguay el 24 de julio del 2008 en virtud de la Ley 3540/08. Ley Nº 3540/08, que establece en su art. 27. Trabajo y empleo, el reconocimiento al derecho de las personas con discapacidad a trabajar en igualdad de condiciones con los demás, inc. g)Emplear a personas con discapacidad en el sector público.

Marco Normativo Específico sobre Discapacidad Ley Nº 2479/04 “Que establece la obligatoriedad de la incorporación de Personas con discapacidad en las Instituciones Públicas”, establece que no será menor al 2% de los funcionarios administrativos y discapacidad mínima del 40 %. Ley Nº 3585/08 “Que modifica los artículos 1, 4 y 6 de la Ley Nº 2479/04”, establece que el 5% del Plantel de funcionarios en las instituciones pública debe ser Pc. D con una discapacidad mínima del 33% y también establece sanciones a las instituciones que no lo cumplen.

Marco institucional de la Secretaría de la Función Pública Promoción y consolidación de espacios donde es necesario que el Estado se encuentre disponible y efectivo para responder con enfoque de derechos a las condiciones en que se encuentran diversos colectivos. Consolidación de la institucionalidad del Sistema proveyendo respuestas y planes que aseguren condiciones de equidad e igualdad de oportunidades. Establecer varias líneas de acción, entre las cuales se encuentran las vinculadas al eje de inclusión laboral, más específicamente en lo que hace a hacer efectivas leyes antes mencionadas.

Marco conceptual • Incorporación del país en redes de trabajo en el marco de los derechos de las personas con discapacidad, desarrollo inclusivo. • Convencimiento en considerar que las personas con discapacidad pueden obtener y mantener un empleo, si cuentan con los apoyos adecuados. • Convencimiento que el trabajo y el empleo ha de permitirles no sólo la autonomía o independencia económica sino el desarrollo de relaciones sociales y la participación activa en la vida social y comunitaria. • Reconocimiento de la corresponsabilidad de la sociedad y el Estado en la adopción de medidas “sociales”, tales como la eliminación de barreras, la concienciación de la sociedad, o el establecimiento de leyes que fomenten las denominadas “acciones afirmativas”.

Marco Normativo Institucional Resolución SFP 980/2009 Establece el reglamento general para la incorporación de las Personas con Discapacidad en la Función Pública. Resolución 942/ 2009 y Resolución 426/2010 Que establece el marco normativo básico de las Políticas de No Discriminación e Inclusión en la Función Pública; Aprueba la Guía para prácticas inclusivas y No Discriminatorias en la Función Pública

En que contexto se aplicarán las normativas? Situación laboral de personas con discapacidad Datos generales (EH, 2007) Población total: 6. 054. 000 aprox Población en edad para trabajar: 4. 734. 000 aprox. • Personas ocupadas: 2. 716. 000 aprox. • Empleados públicos: 8, 5% del total de personas ocupadas Tasa de actividad Pc. D: 19% - varones 78% mujeres 22%

CAMBIO DE PARADIGMA HACIA UN MODELO INCLUSIVO Y DE CALIDAD Persona con Discapacidad TRABAJO INCLUSIVO

Elementos para una inclusión con calidad • Incorporación con los ajustes necesarios, eliminando barreras que limiten las posibilidades de las personas. • Garantizar la permanencia en condiciones igualitarias. • Capacitación y Evaluaciones para la promoción a lo largo de su carrera como funcionario/a.

Acciones

• Firma de convenio con organizaciones de la sociedad civil de Pc. D y que trabajan con y para Pc. D. • Firma de convenio con la Red contra toda forma de discriminación • 6 Curso de Lengua de Señas para una atención sin discriminaciones en la función pública para un total de 100 Funcionarios/as de diversas instituciones públicas. • Conformación provisoria de la MESA INTERINSTITUCIONAL PARA LA INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD, integrada por representantes de la sociedad civil e instituciones públicas, como el INPRO y la Dirección de Educación Inclusiva del MEC y el Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social.

Visión Paraguay logra la incorporación, la permanencia y el ejercicio pleno de los derechos laborales en empleos de calidad, de las personas con discapacidad en todos los organismos y entidades del estado, alcanzando la meta establecida en la ley. Misión Promover la inclusión socio laboral de las personas con discapacidad, a través de la inclusión de las mismas en la función pública en todos los niveles del gobierno, garantizando las condiciones de accesibilidad y el ejercicio pleno de sus derechos por medio de un empleo digno

L Elaboración participativa de la propuesta de reglamentación de la Ley 2479/04 y Ø 3585/09. Presentación en una Audiencia Pública la propuesta de Reglamentación de la Ley Nº 3585/08 que modifica los artículos 1º, 4º y 6º de la ley No 2479/04 “Que establece la Obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas”. El 10/12/2001, se dicta la Res. Nº 942/09 Por la cual se establece el Marco Básico de las Políticas de No Discriminación e Inclusión en la Función Pública. Desde el 1/01/2010, entra en vigencia la Res. Nº 980/2. 009 “Que establece el Reglamento General para la incorporación de personas con discapacidad en la función pública, de conformidad con la Ley 2479/04 Que establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas y la Ley 3585/08 Que modifica los artículos 1º, 4º y 6º de la Ley 2479/04”. Junio/2010 – Elaboración de un Diagnóstico de la situación de funcionarios/as de la función pública, con una muestra de 219 entrevistas.

La información arrojada en el Diagnóstico de la situación de las Pc. D empleadas en el sector público

ACCIONES PARA EL CUMPLIMIENTO PROGRESIVO A LA LEY 3585/08 QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 1, 4 Y 6 DE LA LEY Nº 2479/04 Cantidad de Personas con Discapacidad al servicio del Estado Año 2008 • 186 Pc. D. Año: 2009 • 390 Pc. D. Año: 2010 • 651 Pc. D.

Años de ingreso de funcionarios /as con discapacidad encuestados/as (rango 4 años)

Las personas discapacidad en el empleo público desagregado por sexo.

Tipos de Discapacidad La mayor cantidad de funcionarios/as de la muestra presenta discapacidad física.

Asistencia a Centros de Rehabilitación • Un alto Nº de funcionarios/as han asistido a algún centro de rehabilitación. • Se observa una cantidad importante que no responde. • Estos datos nos demuestra que existen funcionarios/as que podrían estar requiriendo apoyo o ayudas técnicas para mejorar su rendimiento laboral.

Nivel educativo de las personas con discapacidad.

Es positivo que un alto número de personas perciben el salario mínimo legal y más.

o Hay dificultad de la persona encuestada en identificar qué hace en su puesto laboral. o Hay dificultades en cuanto a su incorporación a una categoría o función. o Se señala que no tienen funciones específicas. o Hay personas que engloban en actividades “administrativas” a una variedad de tareas que están fuera de la denominación de ese cargo.

OTRAS ACCIONES REALIZADAS EN EL ÁREA

§ Concurso Público para cubrir el cargo de atención en central telefónica en la SFP. § Planes Institucionales para trabajo con Pc. D, en 4 Instituciones públicas y en 2 con el apoyo de la Fundación Sarakí, Salud, Ministerio de Relaciones Exteriores, Cámara de Senadores, SENACSA, SENATUR y la SFP. § Guía para el trabajo con personas con discapacidad, en proceso de edición. § 6 Instituciones medidas con el Indice De Gestión De Personas – IGP, está incorporado en el subsistema de Gestión del Empleo, y evalúa las prácticas de Inclusión de Personas con Discapacidad, en las siguientes instituciones: Gabinete Civil, Secretaría Técnica de Planificación, Ministerio del Interior y Ministerio de Justicia y Trabajo, INTN y Dirección General de Contrataciones Públicas. El resultado será el fortalecimiento en las áreas débiles. § Conversatorio Interministerial sobre políticas públicas dirigidas a las personas con Discapacidad y un Encuentro con Organizaciones de la Sociedad Civil con la presencia de la Dra. María Soledad Cisternas Reyes, con el objetivo de instalar el tema de la discapacidad en la agenda pública, realizar una autoevaluación y un análisis prospectivo sobre el tema.

Procedimiento - Concurso Público Personas con Discapacidad

SENATUR - Plan Operativo Actividades Objetivo especifico 1. 1 Articulación de acciones con organizaciones del estado y la sociedad civil 2. 1. Fortalecimiento de capacidades y formación de 2 recursos con y sin 2. discapacidad en temáticas del sector Producto Firma de convenios con la SFP y organizaciones de la sociedad civil Establecer agenda de cooperación técnica con la sociedad civil y agendas internacionales Diseñar e implementar talleres de sensibilización para funcionarios/as Elaborar agenda conjunta de capacitación a funcionarios/as con y sin discapacidad Lograr la firma de dos convenios 3 talleres temáticos diseñados e implementados Implementación de talleres a funcionarios/as Difusión de la Resolución 980/09 de la SFP. Formación de recursos humanos de la Dirección de Desarrollo Organizacional y Departamento de Desarrollo de Recursos Humanos. Diseño de los mecanismos para la incorporación de personas y la articulación de oficinas internas. Establecer mecanismos de incorporación ajustado a la reglamentación vigente Identificación de puestos y localidades para la incorporación y apoyo a la inclusión Revisión y ajuste de acciones de las direcciones y departamentos involucrados para la difusión del Plan Identificación de cargos disponibles para posibles promociones de personas con discapacidad a la categoría de nombrados Realización de acciones administrativas para incorporación de los certificados por a Dirección pertinente (ver relevamiento y evaluaciones realizadas previa o paralelamente) Revisión de perfiles para incorporación de ajustes Socialización de resoluciones con personas con discapacidad postulantes al cargo Concurso para nombramientos de vacantes Relevamiento de situación de funcionarios/as con discapacidad Análisis y revisión de diagnóstico de la SFP Conformación de equipo para elaboración de propuesta de adecuación edilicia Reuniones de trabajo para adaptación edilicia Ergonomía y calidad de 5 servicios accesibles Diseñar y ajustar mecanismos de promoción, permanencia de personas con discapacidad para la incorporación efectiva de funcionarios /as contratados/as a la categoría de nombrados/as Incorporación efectiva del personal a la SENATUR Diseñar y ajustar los puestos de Edificio trabajo para funcionarios/as con accesible según discapacidad y la accesibilidad a los estándares servicios internacionales Revisión, ajustes y elaboración de convenios con la SFP y las OSCs Elaboración de agenda de trabajo conjunta interinstitucionales Firma de documentos Cobertura de porcentaje del Nombramiento 5% correspondiente a Establecer mecanismo de 3 en cargo creado Senatur incorporación de nuevos funcionarios PGN 2011 Establecer acciones de promoción y permanencia 4 de las personas con discapacidad a sus puestos de trabajo Responsable/s Plazos Meta Maria Ines Julio a ( Desarrollo Agosto Organizacional ) Juan Gauto (Unidad de comunicación) Ladislaa De Julio a octubre Juan Andrés Cáceres Marzo 2011 Unidad de Julio Comunicacion es/ Dpto. de Desarrollo RRHH Ladislaa Aranda Direcciones Generales / Direcciones/ Dpto. de Logística 2010 2011

Nuestros Desafíos

Programa de Empleo para Personas con Discapacidad

• Implementación de los instrumentos de la Política de incorporación de las personas a la función pública que comprende una descripción de las capacidades requeridas para el cargo sin hacer distinción entre personas con o sin discapacidad. • Reforzar la estrategia de la no discriminación hacia las Pc. D, considerando que todos los puestos son descriptos con el mismo instrumento al tiempo de incorporar al lenguaje institucional el concepto de las “capacidades”. • Avanzar progresivamente hacia el cumplimiento de lo que establece la legislación: alrededor de 10. 000 personas con discapacidad en el empleo público. § Fortalecer las capacidades de las/los técnicos de las Unidades de Gestión de Personas para sensibilizar y superar el estigma sobre el “desconocimiento del tipo de discapacidades que podrían ser compatibles con los puestos públicos” para incorporar de manera efectiva a las personas con discapacidad. § Realizar los Concursos Públicos de Oposición. • Establecer los mecanismos para la permanencia y promoción de las Pc. D. • Elaborar los Planes Institucionales e implementarlos.

El ejercicio del derecho al empleo digno tiene una relevancia fundamental de la lucha contra toda forma de discriminación y de lucha contra la pobreza en nuestro país.

Muchas Gracias Agui je igualdad@sfp. gov. py