SISTEM DAN STRUKTUR PENTADBIRAN NEGARA PROSES PEMBENTUKAN KERAJAAN

SISTEM DAN STRUKTUR PENTADBIRAN NEGARA • PROSES PEMBENTUKAN KERAJAAN • FUNGSI UTAMA KERAJAAN • KOMPONEN UTAMA

PROSES PEMBENTUKAN KERAJAAN DI MALAYSIA • Zaman pemerintahan Kesultanan Melayu Melaka abad ke-15. – Sultan mendapat khidmat daripada Bendahara, Bendahari, Temenggung dan Laksamana. • Penjajah British datang pada abad ke-17 dan memperkenalkan pentadbiran Inggeris. • Kemerdekaan – pentadbiran secara Barat masih dipakai tetapi banyak perubahan.

FUNGSI UTAMA KERAJAAN

TEORI PENGASINGAN KUASA • Montesqeu: – dalam sesebuah negara, pembahagian kuasa perlu dilakukan untuk mengelakkan daripada berlakunya dominasi kuasa oleh pihak-pihak tertentu. • 3 bentuk pemerintahan utama: – Badan Eksekutif (Pentadbiran) – Badan Legislatif (Perundangan) – Badan Judisiari (Kehakiman)

KOMPONEN UTAMA

BADAN EKSEKUTIF • • • YANG DIPERTUAN AGONG JEMAAH MENTERI/KABINET KEMENTERIAN PERKHIDMATAN AWAM SURUHANJAYA-SURUHANJAYA

YANG DIPERTUAN AGONG • Ketua Negara atau Ketua Persekutuan. • Peranan utama: – Segala urusan kerajaan dijalankan atas nama baginda tetapi mesti bertindak atas nasihat Jemaah Menter atau PM. – Mempunyai kuasa budi bicara tetap dikehendaki mengikut kebiasaan peraturan Demokrasi Berparlimen. – Melantik Jemaah Menteri atas nasihat PM. – Mempersetujui atau tidak membubarkan Parlimen.

JEMAAH MENTERI / KABINET • Dimulakan oleh sistem Ahli (1951 -1955). • Kabinet moden pra-merdeka ditubuhkan selepas Pilihanraya 1955 oleh TAR. • Jemaah Menteri – badan tertinggi. • PM menjadi Ketua Jemaah Menteri. • Ahli-ahli Jemaah Menteri mesti bertanggungjawab di atas keputusan. JM. PM lantik Setiausahauntuk membantu PM. • PM - Pengerusi Mesyuarat Jemaah Menteri. • PM –Ketua Pentadbir Utama Negara. • PM - Perkenalkan dan menjalankan dasar. • PM – Pegawai Diplomat Utama Negara.

CONTOH ORGANISASI KEMENTERIAN

KEMENTERIAN • Agensi tertinggi dalam jentera pentadbiran Persekutuan. • Terdapat 26 kementerian – boleh ditambah atau dikurangkan. • Ketua Setiausaha (KSU) – ketua pentadbir • Ketua Setiausaha Negara – ketua perkhidmatan awam Persekutuan

PERKHIDMATAN AWAM • • Angkatan Bersenjata Perkhidmatan Perundangan dan Kehakiman Angkatan Polis Perkhidmatan Kereta api Perkhidmatan Awam Bersama Perkhidmatan Awam Negeri Perkhidmtan Pendidikan

SURUHANJAYA

BADAN PENTADBIRAN PERINGKAT NEGERI

MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN NEGERI (EXCO) • Raja/Sultan melantik Majlis Mesyuarat Kerajaan, Ketua Menteri/Menteri Besar • Raja/Sultan melantik antara 4 -8 ADUN sebagai EXCO. • EXCO sama seperti Kabinet Persekutuan. • EXCO memberi nasihat kepada Sultan. • Ex-officio dilantik dari: – Setiausaha Kerajaan Negeri – Penasihat Kewangan Negeri – Pegawai Kewangan Negeri

MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN NEGERI (EXCO) • Raja boleh melantik bukan bumiputera menjadi Menteri Besar/Ketua Menteri. • Majlis bertanggungjawab secara kolektif kepada DUN. • KM/MB letak jawatan jika: – tidak mendapat kepercayaan sebilangan besar ADUN. – Raja/Sultan membubarkan Dewan. – Ahli MMK tidak boleh mengambil bahagian dalam perdagangan, perniagaan atau profesion uang ada kaitan dengan jabatan-jabatan tertentu.

DEWAN UNDANGAN NEGERI • Satu dewan sahaja. • Mendengar, membahas dan menggubal rang undang-undang negeri (ADUN shj). • Undang-undang negeri dikenali sebagai enakmen. • Anggota terdiri daripada Sultan, ADUN dan Setiausaha Kerajaan Negeri, Penasihat Undang-undang Negeri dan Pegawai Kewangan Negeri.

PENTADBIRAN PERINGKAT NEGERI • DI SARAWAK – – Bahagian – ditadbir oleh Residen. Daerah – Pegawai Daerah Kecil – Pegawai Anak Negeri. Kampung- Penghulu. • DI SABAH: – Daerah – Pegawai Daerah (dibantu Ketua Anak Negeri). – Kampung – Ketua Kampung (dibantu orang tua).

BADAN LEGISLATIF

HILANG KELAYAKAN ADUN APABILA: • • • Diisytiharkan tidak sempurna akal. Seorang bankrap. Memegang jawatan berpendapatan. Tidak menghantar penyata perbelanjaan p/r. Dihukum penjara 1 tahun / denda RM 2000. Kehilangan kelayakan di bawah mana-mana undang-undang. • Memperolehi kewarganegaraan negeri asing.

PUNCA UNDANG-UNDANG • Undang-undang bertulis: – perlembagaan – perundangan Persekutuan dan Negeri. • • Keputusan 2 Mahkamah. Undang-undang Inggeris. Undang-undang Islam. Undang-undang Adat.

KUASA 2 MAHKAMAH • Mentafsir perlembagaan negeri. • Mentafsir sesuatu undang-undang. • Mengisytihar sesuatu undang-undang bertulis Persekutuan atau Negeri. • Mengisytihar sesuatu tindakan kerajaan sebagai tidak sah dari segi undang-undang.

KEBEBASAN MAHKAMAH • Tidak boleh dipecat sebelum 65 tahun kecuali: – kelakuannya tidak baik. – Tidak berupaya (uzur). • Tribunal terdiri 5 org atau lebih dari Malaysia atau negara Komanwel. • Saraan diperuntukkan dibayar kepada Kumpulan Wang Yang Disatukan. • Saraat Hakim dan syarat 2 lain tidak boleh diubah. • Kelakuan Hakim tidak boleh dibincangkan dalam Dewan kecuali 1/4 ahli Dewan.

MAHKAMAH PERSEKUTUAN

MAHKAMAH NEGERI

MAHKAMAH PERSEKUTUAN • Selesikan pertikaian antara kerajaan Negeri dan kerajaan Persekutuan. • Sahkan undang 2 oleh Parlimen dan DUN. • Mendengar kes 2 rayuan dari Mahkamah Rayuan dan Mahkamah Tinggi. • Meliputi kes sivil dan kes jenayah. • Kes sivil yang nilai tuntutannya RM 250000 ke atas

MAHKAMAH RAYUAN • Membincangkan kes rayuan jenayah. • Bicarakan kes sivil nilainya RM 250, 000 ke atas. • Bicarakan kes jenayah dari Mahkamah Tinggi.

MAHKAMAH TINGGI • Bicarakan apa sahaja kesalahan warganegara dan pelancong asing. • Bicarakan kes 2 sivil dan jenayah. • Kes sivil melibatkan hal penjagaan kanak 2 serta orang tidak siuman, wasiat, perkahwinan dan perceraian agi bukan muslim serta kemuflisan. • Dengar kes rayuan sivil dari Mahkamah Rendah bernilai RM 25000 ke atas. • Beri nasihat kepada mahkamah 2 rendah tentang tatacara dan proseding di mahkamah dan soal 2 perlembagaan.

MAHKAMAH SESYEN • Bicarakan kes jenayah dan sivil. • Kes sivil bernilai RM 25000 ke atas. • Bicarakan apa juga kesalahan jenayah kecuali menjatuhkan hukuman mati. • Jalankan siasatan awal sebeum seseorang itu dibicarakan di Mahkamah Tinggi. • Kenakan hukuman maksima 5 tahun penjara, denda RM 1000, 12 kali sebatan atau kedua 2 nya sekali.

MAHKAMAH JUVANA • Bincangkan kes 2 jenayah bagi umur 10 -18 tahun. • Kanak 2 bersalah dihantar ke sekolah pemulihan akhlak sehingga umur 21 tahun. • Perbicaraan dijalankan secara tertutup.

MAHKAMAH MAJISTRET KELAS 1 • Bincangkan kes 2 jenayah dan sivil. • Kes jenayah libatkan hukuman penjara dan hukuman denda. • Hukuman maksimum - 5 tahun penjara, denda RM 10000, sebatan 12 kali atau ketiga 2 nya. • Kes sivil libatkan RM 12000 ke atas setahun.

MAHKAMAH MAJISTRET KELAS II • Kes jenayah - hukuman maksimum dijatuhkan tidak melebihi 3 bulan penjara dan denda RM 250 atau kedua 2 nya sekali. • Ks sivil - nilai kes tuntutan RM 3000 ke atas.

MAHKAMAH TUNTUTAN KECIL • Bicarakan kes tuntutuan sivil bernilai RM 3000 ke atas.

MAHKAMAH PENGHULU • Bicarakan kes 2 sivil dan jenayah. • Dikendalikan oleh Penghulu sesuatu Mukim. • Kes sivil - tuntutan nilai RM 50 ke bawah. • Kes jenayah - denda sebanyak RM 25 ke bawah. • Rayuan terhadap mahkamah penghulu boleh dibuat di Mahkamah Majistret.

MAHKAMAH TENTERA • Kendalikan kes tingkah laku tentera. • Tidak bicarakan kes sivil dan jenayah. • Kesalahan yang dibicarakan: – tidak patuh pada arahan pihak berkuasa, – tidak menjalankan tugas, – mengabaikan tugas. • Jatuhkan sebarang hukuman kecuali hukuman mati. • Pesalah boleh membuat rayuan kepada Mahkamah Tinggi.

MAHKAMAH KHAS RAJA 2 • Bicarakan kesalahan Dipertuan Agung dan Sultan dalam kes sivil dan kes jenayah yang dilakukan dalam persekutuan. • Tindakan dikenakan terhadap Agung atau Sultan setelah mendapat keizinan Peguam Negara.

MAHKAMAH SYARIAH • Untuk mengadili umat Islam. • Bicarakan kes 2 sivil dan jenayah. • Kes sivil - nafkah dan tanggungan, perkahwinan, perceraian, wasiat, wakaf, pembahaagian harta. • Kes jenayah - berjudi, zina, tidak berpuasa, ajaran sesat, berkhalwat, penderaan, minuman keras, tidak zakat dan fitrah. • Kesalahan besar dibicarakan di Mahkamah Tinggi Syariah, kesalahan kecil dibicarakan di Mahkamah Rendah Syariah.

MAHKAMAH ADAT • Bicarakan kes 2 pelanggaran adat oleh suku 2 kaum di Sabah dan Sarawak. • Contoh: – adat perkahwinan, – undang-undang adat, – adat-adat keagamaan dll.

KESIMPULAN • Dalam konteks negara Malaysia mengamalkan konsep Pengasingan Kuasa, pada dasarnya tidak dipraktikkan sepenuhnya. • Ini kerana di antara tiga badan tersebut adalah berkaitan di antara satu sama lain. • Undang-undang dibuat oleh badan pemerintah seperti Yang di Pertuan Agong dan Menterimenteri. • Ahli Parlimen yang berfungsi sebagai penggubal undang 2 juga dilantik mengetuai kementerian 2 tertentu untuk menjalankan kuasa pemerintahan.