Sindicalizacin y Densidad Sindical en las Amricas DOS

Sindicalización y Densidad Sindical en las Américas

DOS DESAFIOS SINDICALES INTERCONECTADOS 1. Posiciones antisindicales que se centran en la poca representación y en su pérdida en el tiempo para recomendar reformas regresivas. 2. Estadísticas escasas, confusas y equivocadas sobre LS y NC

• Estrategia de la CSA ante la XVII Conferencia Americana de OIT (Santiago, diciembre) Presentación de un informe técnico-politico sobre el sindicalismo americano

Como caja de resonancia general hacia gobiernos y empleadores pero también directamente referida al documento de OIT Lima y a trabajos técnicos de OIT Ginebra

• Sobre esta base la CSA avanzará en • un trabajo ideológico-político y estratégico más amplio respondiendo • las posiciones antisindicales en general

Dos ejemplos del desafío político ante enfoques antisindicales 1. El sindicalismo acentúa la Desigualdad 2. El sindicalismo amenaza la Productividad 3. Los sindicatos reducen la Rentabilidad 4. Los sindicatos contribuyen a las altas tasas de Desempleo 5. Los sindicatos reducen las Inversiones

• BID Márquez, Gustavo (2005) ¿Para bien o para mal? Debate sobre el impacto de la globalización en los mercados de trabajo de América Latina. • CEPAL Galiani, Sebastián (2009) “Mercado de Trabajo y Reforma Laboral en América Latina” en Bárcena, A. y Serra, N. Reformas para la Cohesión Social en América Latina. Panorama antes de la crisis.

1. Desigualdad • BID: “El sindicalismo acentúa la desigualdad salarial, al tender a concentrarse en la elite”. • CEPAL/SEGIB: “Los sindicatos actúan como un grupo de presión sobre los gobiernos democráticos y extraen beneficios a expensas de otros grupos de la sociedad”.

2. Productividad • BID: “Los sindicatos no colaboran en el aumento de la productividad”. • CEPAL/SEGIB: “… pero dicha relación negativa desaparece si los sindicatos y la gerencia cooperan”.

3. Rentabilidad • BID: “Los sindicatos reducen la rentabilidad”. • CEPAL: “Los sindicatos presionan por salarios reales más altos, reduciendo la eficiencia asignativa de la economía”

4. Desempleo • CEPAL: “ los sindicatos obtienen rentas monopolísticas restringiendo la oferta de trabajo de sus miembros, con lo que aumenta el desempleo: cuanto más alta es la densidad sindical, más alta es la tasa de desempleo”.

5. Inversiones • CEPAL: “los sindicatos pueden reducir las inversiones, al capturar cuasi-rentas asociadas”.

Recomendaciones de CEPAL: “El desafío de toda la sociedad es organizar un sistema que minimice los aspectos indeseables del sindicalismo y maximizar su potencial como elemento constructivo en la sociedad”. “Descentralizar el sindicalismo y la negociación colectiva, desde el sector a la empresa, y desde el nivel nacional al local”.

Dos contraejemplos de actitud desde la OIT (1998): “En algunos países, las autoridades se empeñan en mantener bajos los niveles de sindicación mediante una política restrictiva de su reconocimiento, sea por motivos políticos o para alentar la llegada de inversiones”.

Pero “la disminución de las tasas de sindicalización, no se ha traducido en pérdida de influencia”: • en la mayoría de los países, los sindicatos han logrado consolidarse en sectores esenciales. • han captado nuevos miembros en otros de creciente importancia. • han puesto en práctica nuevas estrategias de negociación colectiva”.

Qué dice en 2010 el documento de OIT para Santiago? 1. Existe muy limitada informaciòn, que deberá ser mejorada en el futuro. 2. “En casi todos los paìses se ha producido un estancamiento de la afiliación sindical en niveles relativamente bajos comparativamente con la mayoría de los países desarrollados. ” En algunos también ha descensido Lo mismo sucede con la negociación colectiva.

3. “existen importantes déficits en términos de promoción de la sindicalización y la negociación colectiva por parte de algunos gobiernos, y existen casos en que los sindicalistas y los trabajadores deben enfrentar comportamientos hostiles al ejercicio de estos derechos”.

4. El avance en sindicalización y negociación colectiva es una preocupación permanente en la agenda publica y la de los actores sociales. Parece indispensable desarrollar indicadores sobre estas materias.

I. SINDICALIZACION

Magnitud de la sindicalización 57 millones 176 centrales y confederaciones nacionales

CSI/ CSA 34 millones, 59 organizaciones FSM 6 millones, 17 organizaciones Independientes 17 millones, 106 organizaciones Total 57 millones, 176 organizaciones

Membresía CSI-CSA 40% de las centrales tiene una estrategia diferenciada Versión máxima 34 millones Versión mínima 25 millones

Membresía CSI-CSA América Latina y Caribe Cono Sur 24 millones Región Andina 6 millones México 5 millones Centroamérica, Panamá, República Dominicana 2 millones Cuba 3 millones Subtotal 40 millones América del Norte EE. UU. 12 millones Canadá 5 millones Subtotal 17 millones Total 57 millones

Representatividad Definición: sustituir/ actuar en lugar de…/ actuar en nombre de alguien/ cuidar los intereses de alguien/ reproducir o reflejar las características de alguien/ personificar a alguien/ evocar simbólicamente a alguien/ Fuente: Norberto Bobbio Diccionario de Ciencia Política

I Tema de Representatividad Amplia Considerar que están sindicalizados: - todos los trabajadores cubiertos por la negociación colectiva. - todos los trabajadores/as de los sectores y lugares de trabajo donde actúa el sindicato.

Negociación Colectiva: efecto del erga omnes (“para todos”): En el Cono Sur la cobertura es del 90% en Uruguay y del 60% en Argentina y Brasil. Esto eleva entre dos y cuatro veces la cobertura de la sindicalización.

II tema de Representatividad Amplia Afiliación de todo trabajador aunque no sea dependiente • Trabajo es el género y Empleo la especie OIT, 1999: “trabajo decente” y no “empleo decente” “Todo trabajo genera derechos” Amartya Sen (Conferencia OIT)

• Trabajadores/as autónomos • Profesionales • Campesinos/as • Cooperativistas • Jubilados (“extrabajadores”, “trabajadores pasivos”) • Organizaciones territoriales-comunitarias

III Tema de Representatividad Amplia Reconocer como “aliados de clase” a quienes integran otras organizaciones no sindicales. Ej. Campesinos (extensible a los indígenas) • Vìa Campesina y CLOC (Confederaciòn Latinoamericana de Organizaciones Campesinas) • Más de 150 organizaciones (solo 10% vinculadas al sindicalismo).

CSA, Primer Congreso 2008 Representa al doble de trabajadores que su membresía: más de 50 millones (respecto de 25 millones) Se justifica fácilmente por los dos criterios mencionados: - Negociación colectiva erga omnes - Cobertura de colectivos especiales (cuenta propia, campesinos, cooperativas)

• Ejercicio para Argentina-Brasil: • La “cobertura por la negociación” llega a 45 millones • Ya que los trabajadores sindicalizados son 23 millones, se duplica el campo de referencia sindical en 22 millones.

II. DENSIDAD SINDICAL o Tasa de sindicalización o Intensidad sindical (OIT)

DENSIDAD Relación porcentual entre los trabajadores sindicalizados y un “universo” poblacional: • Población total de 18 y más años; • Activos • Ocupados totales • Ocupados asalariados • Ocupados sin restricciones (“sindicalizables”)

OIT Ginebra Dos preocupaciones sobre los datos de OIT Ginebra, usados por OIT Lima sobre densidad sindical para ALC - pocos países cubiertos: solo 12. - evidente mal dato en algunos países (Uruguay, Nicaragua, Colombia, Argentina) - dinámica 1990 -2005: discutible, por ser hecha sobre datos no comparables.

Densidad sindical (en relación a la ocupación total) • Las Américas 15% - America del Norte 13% - ALC 16% • Cono Sur, 19% • Centroamérica, Panamá y R. Dominicana, 8% • Andina, 10% • México, 11% • Cuba, 71%

Máximos Intermedio Menores Rango 20 -30 Rango 10 -20 Rango <10 Argentina 32% Bolivia 27% Canadá 27% Uruguay 25% Brasil 18% Venezuela 13% Panamá 13% Chile 12% Rep. Dominicana 11% EEUU 11% Nicaragua 12% Paraguay 10% Costa Rica 9% Honduras 8% (extensible a 22%) El Salvador, 7% Colombia 7% Perú 6% Ecuador 2% Guatemala 2%

• Versión alternativa: densidad en relación a los asalariados solamente. • Asalarización: - 50% (Perú, Bolivia, Colombia. - más del 70% (Argentina, Chile, Uruguay)

• Densidad sindical en relación a los asalariados: • Argentina, 42% • Brasil, 28% • Venezuela, 22% • Nicaragua y Paraguay, 18%

• Esta medida acerca más ALC a Europa, donde los asalariados son 8090% de la ocupación total. • Pero conviene? Oculta la brecha de cobertura derivada de la alta presencia de no asalariados.

Dinámica 1995 -2010 • Crecimiento: Argentina, Paraguay, Uruguay, Nicaragua, El Salvador, Honduras • Estabilidad o leve aumento/caída: Brasil, Chile, Canadá, Perú, Bolivia, EEUU, México • Caída: Costa Rica, Colombia, Guatemala, Ecuador

Dinámicas de largo plazo • Chile, 33% (Unidad Popular) • Nicaragua, 30% (Sandinismo) • Impacto de gobiernos dictatoriales: Perú, Ecuador, Uruguay (25% actual todavía no recuperó el nivel de 1987)

Cobertura de la negociación colectiva Cobertura acercándose al universo • 90% Uruguay • 81% Cuba Alta cobertura • 60% Brasil y Argentina • 29% Canadá

Cobertura baja • 16% Costa Rica • 13% EE. UU. • 11% México • 10% Chile Cobertura muy baja • El resto de países

Densidad sindical comparada Más 60% Bélgica 80% Islandia 74% Dinamarca 72% Suecia 71% Finlandia 70% Noruega 66% 30 -60% Austria 32% Irlanda 32% Italia 33% 20 -29% 10 -19% Menor a 10% Reino Unido 28% Sudáfrica 25%, Nueva Zelanda 22% Hong Kong 22% Rumanía 21%, Rep. Checa 21%, Rep. Eslovaca 24% China 20% España, 17%, Holanda 20%, Portugal 19%, Alemania 20%, Hungría 17%, Rep. Checa, 17%, Grecia 20% Turquía 8% Malasia 8% (200 sobre 1000 millones) Entre 2 -3% India Kuwait Tailandia Tanzania Filipinas Uganda Etiopia Nigeria

¿Densidad sindical en ALC? Dinámica relativamente más favorable que Europa a partir de niveles inferiores Similar a África y Asia Pero débil negociación colectiva

• Recomendaciones a OIT 1. - cambiar o matizar algunas afirmaciones políticas equivocadas • sobre sindicalización y negociación colectiva en sus documentos oficiales.

• 2. rever los indicadores • que utiliza, incorporando los • que proporciona el sindicalismo, • para no quedar sujeta a la información exclusiva de los gobiernos.

• 3. incorporar los indicadores de LS y NC al seguimiento de la situación regional • del trabajo decente, incluyendo • la elaboración del índice de desarrollo • de trabajo decente • (suspendido desde 2002).

• 4. incorporar el análisis de la violación a la LS y derecho a la NC • a partir de las restricciones legales • a la asociación y negociación. • Analisis de VBM