Siln a slab strnky prce v sociln vylouench

Silné a slabé stránky práce v sociálně vyloučených lokalitách z pohledu strategického plánování Konference „Chudoba a sociální vyloučení – příčiny, rizika a možnosti řešení dopadu“ Jihlava 26. 9. 2017

Agentura pro sociální začleňování Odbor Úřadu vlády ČR, sekce lidských práv ministr pro lidská práva Jan Chvojka • • • Poslání Agentury: podpora obcí v procesu sociálního začleňování podpora subjektů na místní úrovni nadresortní přístup expertní aktér propojování veřejné správy, neziskového a expertního sektoru Spolupracující subjekty na místní a regionální úrovni: • koordinovaný přístup (KP): 6 vln – 47 obcí/svazků + 1 svazek obcí v hodnotícím procesu • vzdálená podpora: 12 obcí (z toho 3 před vstupem do KP) • podpora místních akčních plánů: 38 obcí/MAS • podpora krajských akčních plánů: 14 krajů

Poslání Agentury • Agentura je expertním nástrojem Vlády ČR k zajištění podpory sociálního začleňování. • Agentura podporuje obce a jejich svazky v jejich snaze zajišťovat či pomáhat zajistit všem občanům rovný přístup ke vzdělávání, bydlení, zdravotní péči, zaměstnání, sociálním službám, sociální práci, komunitním aktivitám, bezpečí a prevenci dalšího sociálního vyloučení, • Agentura podporuje opatření, která pomohou samosprávám v procesu sociální integrace obyvatel ohrožených sociálním vyloučením a v rozvoji sociálně vyloučených lokalit v kontextu a zájmu celé obce a všech jejích občanů. • Agentura propojuje subjekty na místní úrovni tak, aby spolupracovaly při sociálním začleňování. • Agentura podporuje nadresortní přístup a propojování veřejné správy s neziskovým a expertním sektorem. • Agentura zprostředkovává zpětnou vazbu o účinnosti veřejných politik v oblasti sociálního začleňování a navrhuje systémová opatření.

Vize pozitivní intervence na místní úrovni Obec a Agentura ve spolupráci s partnery participativně sestavili místní strategický plán sociálního začleňování, jehož naplněním na území obce dochází: - - - k integraci sociálně vyloučených obyvatel, k revitalizaci či redukci vyloučených lokalit, k rozvoji problémových částí obce, k rozvoji veřejných služeb, které odpovídají potřebám všech obyvatel obce, k zajištění rovného přístupu všech občanů ke vzdělávání, bydlení, zdravotní péči, zaměstnání, sociálním službám, sociální práci, komunitním aktivitám, bezpečí a prevenci dalšího sociálního vyloučení, k rozvoji občanské společnosti, k podpoře občanského soužití, k posílení sociální soudržnosti obce

Oblasti intervence Agentura pomáhá obcím a místním subjektům zejména v těchto oblastech: • v rozšiřování expertního know-how pro zajištění sociální soudržnosti • v zajištění služeb na podporu vzdělání, podporu zaměstnanosti, sociálních služeb, sociální práce, komunitních aktivit, bezpečí, prevenci dalšího sociálního vyloučení, sociálního bydlení a zajištění infrastruktury pro tyto služby; • v čerpání prostředků z evropských strukturálních fondů, státního rozpočtu, krajských dotačních programů a dalších zdrojů; • v komunikaci s ústředními orgány státní správy, zejména resorty, které mají sociální začleňování v gesci; • z podnětů při práci v lokalitách Agentura formuluje návrhy v oblasti legislativy, dotačních titulů, sociálních politik, apod.

Nástroje • Situační analýzy (mikroanalýza, vstupní analýza, ad- hoc analýzy) • Lokální partnerství (pracovní skupiny, místní aktéři) • Participativní aktivity (focus group, rozhovory, veřejná setkání, participativní plánování) • Výzkumné aktivity • Poradenství v oblasti inkluzivních politik (příklady dobré i špatné praxe, zahraničí zkušenosti, tematické sítě) • Participativní plány (strategický plán sociálního začleňování, místní akční plán, místní plán inkluze, plán poradenství, plán vzdálené podpory) • Projektové poradenství (podpora zpracování projektových záměrů, podpora realizace projektů) • Evaluace • Podpora zajištění udržitelnosti • Vzdělávání místních aktérů http: //www. socialni-zaclenovani. cz/nastroje-asz

Strategické plánování - proces vzájemně provázaných kroků • Práce lokální partnerství (pracovní skupiny, místní aktéři) • Analytické podklady (situační analýzy - mikroanalýza, vstupní analýza, ad- hoc analýzy) • Participativní aktivity (focus group, rozhovory, veřejná setkání, dotazníková šetření, rozhovory v rodinách) • Výzkumné podklady • Expertní know-how v oblasti inkluzivních politik (příklady dobré i špatné praxe, zahraničí zkušenosti, tematické sítě) • Vzdělávání místních aktérů • Participativní plánování (strategický plán sociálního začleňování, místní akční plán, místní plán inkluze, plán poradenství, plán vzdálené podpory)

Silné stránky – Agentura • kompetentní tým na místní úrovni (lokální konzultanti, lokální poradci, pracovníci na PR) • expertní podpora z centra (výzkumníci, centrální experti, evaluátoři, facilitátoři) • kvalitní analytické procesy (podrobné zmapování rozsahu sociálního vyloučení) • metodické know-how (participativní plánování, „stromování“, práce se sítí místních aktérů, evaluace) • věcné know-how (opatření pro řešení příčin problémů, přenos zkušeností z ostatních obcí, dobré praxe/úspěšné projekty, zavádění systémových změn) • zprostředkování zdrojů (KPSVL – čerpání prostředků z 3 OP)

Slabé stránky – Agentura • Agentura není ukotvena v žádném zákoně – nemá pravomoci • Agentura je jen průvodcem, inspirátorem - řešení a jeho úspěšnost závisí na vůli místních aktérů • Dopady práce Agentury nejsou přímé, ale zprostředkované (koordinace, plánování, mediace, vzdělávání, poradenství) – nenaplněná očekávání • Hlavním nástrojem dopadů (ovlivnění změny kvality života ve vyloučených lokalitách) jsou projekty místních aktérů – výsledek nezávisí na Agentuře • Nedostatečné zapojování sociálně vyloučených osob - malá participace cílové skupiny • Proces participativního plánování je časově velmi náročný - nespokojenost místních aktérů s oddálením zdrojů • Agentura nespravuje žádné zdroje – časově i obsahově náročná koordinace s nositeli dotačních titulů, operačních programů • Agentura může působit v lokalitě jen omezený čas a s omezenými kapacitami

Silné stránky – místní aktéři • kompetentní tým z řad zaměstnanců obecních úřadů, neziskových a další organizací • aktéři mají zkušenosti s tvorbou strategických dokumentů (komunitní plány sociálních služeb, plány rozvoje města, plány prevence kriminality) • aktéři mají zkušenosti s podáváním projektů • aktéři mají zkušenosti s participativními metodami práce s veřejností a sociálně vyloučenými osobami • aktéři mají znalost místních podmínek • aktéři tvoří produktivní místní sítě • aktéři disponují logistickým zázemím

Slabé stránky – místní aktéři • sociálně vyloučené osoby nebývají zajímavou cílovou skupinou pro lokální politiky a veřejnost - upřednostňování jiných CS • různé zájmy místních aktérů - preferování vlastních zájmů nad řešením problémů • absence zkušenosti místních aktérů s inkluzivními politikami, metodami, nástroji - časově a odborně náročná jednání • nereálná očekávání změny - rozčarování z toho, že dopady intervencí se projeví často za několik let • nízké povědomí o udržitelnosti aktivit – nereálná představa, že jedna intervence vše změní, neochota intervenovat po dlouhou dobu • finanční motivace bez snahy o proinkluzivní politiky - snaha získat zdroje na jiné než inkluzivní aktivity • převaha represivních postupů nad prointegračními - neochota akceptovat odborná doporučení

Náročnost strategického participativní plánování • časově náročné • náročné na odbornou znalost procesů inkluze (předávání zkušeností, vzdělávání aktérů, prointegrační know-how) • náročné na vyjednávání (hledání konsensu mezi zájmy, podpora prointegračních postojů, • náročné na participativní procesy • vazba na politické mechanismy (politické zájmy, časování procesních postupů)

Přínosy spolupráce • partnerství • síťování • posilování expertního know-how • win-win situace (prevence konfliktu v území) • využití vnějších zdrojů (finanční, metodické) • cílené intervence (evidence based policy) • pravděpodobnější udržitelnost změny • posílení sociální soudržnosti

Těšíme se na spolupráci. Děkuji za pozornost . Radka Soukupová (vedoucí oddělení lokálních koncepcí a sociálního začleňování) tel: +420 727 942 173, +420 296 153 272 mail: soukupova. radka@vlada. cz