SESIN COMISIN ESPECIAL DE ZONAS EXTREMAS ANEF REGIONAL

SESIÓN COMISIÓN ESPECIAL DE ZONAS EXTREMAS ANEF REGIONAL AYSEN ABRIL 2017

NIVELACIÓN DE ZONA La Asignación de Zona en la Región de Aysén, sigue siendo una discriminación absoluta por parte del Estado con los trabajadores/as públicos. HISTORIA En el año 1966, se determinó para los funcionarios públicos de la Provincia de Aysén, una asignación de un 150% sobre el total de las remuneraciones para todos los trabajadores del Estado, y en cuyo tramo correspondían las comunas de Coihaique y Puerto Aysén, mientras que las restantes comunas de la Región, los funcionarios públicos percibían un 180% más, del total de sus remuneraciones.

NIVELACIÓN DE ZONA En la Dictadura Militar, esta asignación fue objeto de una modificación sustancial, la que a través del artículo 7° del D. L. 249, de 1973, rebajó este porcentaje a un 55 y 65% respectivamente, originando una serie de problemas y éxodo de funcionarios de la administración pública regional. Posteriormente, a través del articulo N° 26, del D. L. 450, de 1974, el Régimen Militar se vio obligado a modificar tales porcentajes, aumentando estos nuevos tramos a un 105% y 125%, para ambas modalidades, cuyo fundamento versó en que el costo de vida de los habitantes de la Región de Aysén, era diametralmente distinto a los empleados fiscales de la zona central del país.

NIVELACIÓN DE ZONA ART 26° D. L 450 AÑO 1974 Artículo 26. - Sustitúyese, a contar del 1° de enero de 1974, el artículo 7° del decreto ley N° 249, de 1974, por el siguiente: "Artículo 7°- El trabajador que para el desempeño de un empleo se vea obligado a residir en una provincia o territorio que reúna condiciones especiales derivadas del aislamiento o del costo de vida recibirá la Asignación de Zona que a continuación se indica para los lugares que en cada caso se señalan: El personal que preste sus servicios en: Puerto Aysén, Puerto Chacabuco, Villa Mañihuales, Coyhaique Alto, Balmaceda, Valle Simpson, EL Blanco, Criadero Militar Las Bandurrias y Puerto Viejo, tendrá el 105% El personal que preste sus servicios en: Chile Chico, Baker, Lago Castor, Puerto Ingeniero Ibáñez, La Colonia, Río Mayer, Ushuaia, Puerto Aguirre, Puerto Cisnes, Puerto Bonito, Puyuhuapi, Lago Verde, La Tapera, Cochrane, Caleta Tortel, Lago O'Higgins, Lago General Carrera, Faro San Pedro y Faro Raper, tendrá el 125%

NIVELACIÓN DE ZONA ACTUAL FÓRMULA DE CÁLCULO DE LA ASIGNACIÓN DE ZONA La actual modalidad de cálculo para la Asignación de Zona, aplica dichos porcentajes al Sueldo Base, lo que ha generado para los empleados del sector público de la región, un cuadro notorio de absoluta discriminación y desigualdad, ya que el cálculo que aplica las FF. AA, es al total de sus remuneraciones. Esta situación, se arrastra por más de 25 años, con una serie de efectos negativos en la población regional, con movilizaciones y paros permanentes de los funcionarios del sector público que se ven afectados por esta discriminación y que viene del propio Estado.

NIVELACIÓN DE ZONA ESTUDIO “CANASTA UNICA DE GASTOS” INE 2015 Ejercicio preliminar de una canasta única nacional de gasto, utilizando la ENCUESTA DE PRESUPUESTO FAMILIAR, -EPF- previa (2011 -2012), ya que es la única que permitió tener resultados en el corto/mediano plazo (2015). METODOLOGÍA Entre los meses de enero y febrero de 2015, se trabajó con la Dipres en la determinación final de los productos (bienes y servicios) de la canasta, cuyo total fue de 130, subdivididos en 12 categorías. 1. Criterios técnicos: participación en el gasto igual o superior al 0, 04% del gasto total; presencia de los productos en las 15 capitales regionales; representan acumuladamente el 90% en cada división; y se incluyen los productos con una ponderación igual o superior al 0, 5% de la canasta de gasto de EPF. 2. Criterio de experto para la inclusión de productos. 3. Son parte de la canasta básica de alimentos del Ministerio de Desarrollo Social

NIVELACIÓN DE ZONA ESTUDIO “CANASTA UNICA DE GASTOS” INE 2015 RESULTADOS Los resultados del estudio se expresan en un Índice de Canasta Única (ICU), que refleja la posición relativa de cada región respecto del Gran Santiago. Dicho indicador, permite conocer una estimación de cuánto debe gastar un hogar para adquirir un mismo conjunto de bienes y servicios a lo largo del país. Generando un ranking de las capitales regionales, más baratas y más caras para vivir, posicionando erróneamente a Coyhaique como la segunda más barata del país.

NIVELACIÓN DE ZONA PLAN ESPECIAL DE DESARROLLO DE ZONAS EXTREMAS PEDZE OBJETIVO La necesidad de resolver las brechas de desigualdad que hay en el país, se impulsan un conjunto de transformaciones que permitirán avanzar hacia una sociedad más equitativa y más justa, traspasando a las regiones mayores grados de poder, recursos y ámbitos de decisión, disminuyendo las brechas territoriales que afligen a las regiones extremas del país y a los territorios rezagados. En el marco de la elaboración del PEDZE se tuvo en consideración la mirada a largo plazo de la Región planteada en la Estrategia Regional de Desarrollo de Aysén 2010 -2030:

NIVELACIÓN DE ZONA PLAN ESPECIAL DE DESARROLLO DE ZONAS EXTREMAS PEDZE OBJETIVO “Para el año 2030, Aysén será una Región integrada con amplia conectividad, lo que significará que su Litoral y sus zonas interiores se vinculen con el resto del territorio, y éste, con el país y el mundo, de manera física y virtual, lo que permitirá un patrón de poblamiento creciente y más equilibrado territorialmente, sin perjuicio de la consolidación urbana de Coyhaique y Puerto Aysén”. “Contribuir a reducir las inequidades existentes en los estándares de vida entre Aysén y el resto de Chile, así como también reducir las inequidades territoriales internas de la Región con el fin de impulsar un mayor crecimiento y desarrollo de la Región de Aysén”.

NIVELACIÓN DE ZONA PLAN ESPECIAL DE DESARROLLO DE ZONAS EXTREMAS PEDZE OBJETIVO ESPECIFICO 1) “Conectar a la Región física, virtual e internamente con el país y con el mundo, potenciando su desarrollo territorial y su inserción nacional e internacional”. El primer eje de desarrollo de este plan es el eje de la Conectividad; conectividad física, digital y subsidios al transporte. La integración física del territorio constituye el principal desafío regional y, por ello, la conectividad de la Región de Aysén con la Región de Los Lagos a través de la Provincia de Palena es una prioridad de carácter nacional.

NIVELACIÓN DE ZONA RESPECTO DE LAS ZONAS AISLADAS DECRETO SUPREMO 608 DEL AÑO 2010 1. Que es deber del Estado promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación, asegurando el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. Asimismo, debe promover el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo territorial armónico, equitativo y solidario. 2. Que dentro del país existen localidades a las que, atendida su ubicación geográfica o condición de aislamiento, les afectan problemas económicos y sociales similares. 3. Que dichas localidades requieren de políticas especiales que permitan mejorar la calidad de vida de sus habitantes, para así satisfacer debidamente sus necesidades, especialmente en materia de conectividad y calidad de servicios.

NIVELACIÓN DE ZONA RESPECTO DE LAS ZONAS AISLADAS DECRETO SUPREMO 608 DEL AÑO 2010 4. Que es de gran relevancia para el país la plena integración de las localidades aisladas, toda vez que disponen de potencialidades y recursos; a la vez que conforman zonas de gran valor estratégico. 5. Que dicha realidad justifica la existencia de una política gubernamental que asuma el tema en su conjunto, posibilitándose así que la administración atienda las necesidades públicas en forma continua y permanente, dando cumplimiento con ello a los principios de eficiencia, eficacia, coordinación y unidad de acción.

NIVELACIÓN DE ZONA RESPECTO DE LAS ZONAS AISLADAS DECRETO SUPREMO 608 DEL AÑO 2010 Ámbito de Aplicación. La presente Política Nacional se aplicará respecto de las localidades aisladas, esto es, entre otras, aquéllas que se encuentren geográficamente en dicha condición, tengan dificultades de accesibilidad y conectividad física, dispongan de muy baja densidad poblacional, presenten dispersión en la distribución territorial de sus habitantes, y que muestren baja presencia y cobertura de servicios básicos y públicos.

NIVELACIÓN DE ZONA CONCLUSIONES Absoluta discriminación y desigualdad de los trabajadores públicos de la Región de Aysén, respecto de la fórmula de Cálculo de la Asignación de Zona. Una serie de documentos formales de la actualidad, incluido el PLAN DE DESARROLLO DE ZONAS EXTREMAS, reconoce a la Región de Aysén como Zona Aislada. Hacemos el llamado a la Administración del Estado, a solucionar la problemática que históricamente afecta a los trabajadores públicos de la Región Aysén, porque solo así el PLAN DE DESARROLLO DE ZONAS EXTREMAS SERÁ UN VERDADERO, PLAN INTEGRAL.

DEMANDA MESA SECTOR PUBLICO REGION AYSEN Mesa del Sector Publico Región de Aysén Agosto 2015

1. - Desde el 30 de Marzo nos movilizamos todos los Servicios Públicos y Escuelas Municipales, Jardines Infantiles, marchamos orgullosos miles de trabajadores y trabajadoras por un solo punto!

2. - Paralizamos los Servicios Públicos 19 días desde la Junta a Villa O´higgins. 3. -Nos presentaron una “propuesta “ sin contenido, ello es, sin beneficiarios y sin montos. Pese a ello, nosotros presentamos una propuesta al Gobierno.

4. - Nos sentamos junto al Gobierno a trabajar en una Mesa Técnica por más de un mes, donde la Intendenta Regional “nunca” participó.

6. - Dijeron que vendría el Ministro de Hacienda a la Región, y sólo llegaron asesores. 7. - El 01 de Junio accedimos a viajar a Santiago a conversar con el Ministro de Hacienda.

8. - Nos dijeron que nos darían una “propuesta especial” para la Región de Aysén, por la condición de TERRITORIO GEOGRÁFICAMENTE AISLADO. 9. Nos dijeron que el 15 de Julio nos entregarían la propuesta. Nuevamente no cumplieron con el plazo. 10. - Luego, nos dicen que los partidos políticos de la Nueva Mayoría realizarán un cónclave, para definir las prioridades y ver entre otros temas, nuestra demanda regional.

11. - Nos informan a través de la prensa que la “propuesta” la darían a fines de Agosto sin definir el día. 12. - El 31 de agosto, a las 18 hrs. , en circunstancias que la respuesta la recibieron a las 16 hrs. , el Gobierno nos entregó una respuesta, “según ellos” a nuestra demanda. Seuda respuesta presentada en 3 carillas, sin firma que la avale. 13. - Nuestra demanda se basaba en avanzar en la diferencia que se produce en la base de calculo de la Asignación de Zona, demanda en la que fuimos capaces de renunciar a nuestras brechas en favor de quienes menos perciben dicha asignación, y por cierto, quienes no la perciben.

RESPUESTA DEL GOBIERNO LUEGO DE 5 MESES DE NEGOCIACIÓN Y 25 AÑOS DESDE QUE SE INICIA LA DEMANDA DE NIVELACIÓN DE ZONA EN LA REGIÓN

FUNCIONARIOS COMPRENDIDOS EN LA PROPUESTA DEL GOBIERNO. 1. - FUNCIONARIOS ADSCRITOS A LA E. U. S. (DL 249) 2. - FUNCIONARIOS MUNICIPALES. (E. U. M). 3. - TRABAJADORES DE ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD MUNICIPAL. 4. - FUNCIONARIOS ADSCRITOS A LA ESCALA DE FISCALIZADORES, ENTRE ELLOS, CONTRALORIA GRAL. DE LA REPÚBLICA, FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA, DIRECCIÓN DEL TRABAJO, SUPERINTENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL. 5. - DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL. 6. - TRABAJADORES ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN. (CÓDIGO DEL TRABAJO) 7. - FUNCIONARIOS DE LAS UNIVERSIDADES ESTATALES.

REQUISITOS PARA LA OBTENCIÓN DE MEJORA BONO ZONA EXTREMA PROPUESTA POR EL GOBIERNO. 1. - REMUNERACIÓN BRUTA MENSUAL MENOR O IGUAL A $716. 580 (GRADO 20 O SUPERIOR) 2. - PARA EL CÁLCULO DE LA REMUNERACIÓN ANTERIOR SOLO SE DESCUENTAN LAS ASIGNACIONES DE DESEMPEÑO INDIVIDUAL O COLECTIVO. (LAS DEMÁS SE INCORPORAN). MONTO. $120. 000 BRUTO ANUALES. (SOLO AÑOS 2016 Y 2017). FORMA DE PAGO DOS CUOTAS IGUALES A $60. 000 BRUTA CADA UNA.

TRABAJADORES QUE NO ESTAN COMPRENDIDOS EN LA PROPUESTA DEL GOBIERNO 1. - TODOS LOS FUNCIONARIOS QUE PERCIBAN UNA REMUNERACIÓN BRUTA SUPERIOR A $716. 580 (GRADOS 19 E INFERIOR). 2. - FUNCIONARIOS DOCENTES MUNICIPALIZADOS. 3. - FUNCIONARIOS CÓDIGO DEL TRABAJO. (EXCEPTO ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN)