Sesin 2 Mtodos de Contratacin Charla informativa del

Sesión 2 Métodos de Contratación Charla informativa del proyecto de Reglamento de Contrataciones del Estado (Ley 30225) Subdirección de Desarrollo de Capacidades Dirección Técnico Normativa Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

Tipos de procesos de selección (D. L. 1017) Licitación Pública Bienes Obras Concurso Público Servicios Objeto Adjudicación Directa Adjudicación de Menor Cuantía Adj de Menor Cuantía derivada Bienes, servicios y obras

Tipos de procesos de selección (Ley 30225) CLÁSICA (POST CALIFICACIÓN) LICITACIÓN PÚBLICA PRECALIFICACIÓN (SOLO OBRAS) DIÁLOGO COMPETITIVO (SOLO BIENES) SERVICIOS EN GENERAL (POST CALIFICACIÓN) PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN CONCURSO PÚBLICO ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA (POST CALIFICACIÓN) SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES COMPARACIÓN DE PRECIOS CONSULTORÍA Y CONSULTORÍA DE OBRAS

¿Cómo se determina el tipo de procesos de selección? (D. L. 1017 y Ley 30225) OBJETO: Bienes, servicios u obras 2 MAYOR INCIDENCIA PORCENTUAL 1 VALOR ESTIMADO/ REFERENCIAL: Ley de Presupuesto NATURALEZA DE LA PRESTACIÓN: Definiciones del Reglamento 3

Montos de procesos de selección D. L. 1017 (ejercicio fiscal 2015) Procesos de Selección Licitación Pública Adquisición de bienes y de suministros (incluye contratos de arrendamiento financiero) ≥ S/. 400, 000 Concurso Público Adjudicación Directa Contratación de servicios y consultoría Contratación de Obras ≥ S/. 1, 800, 000 ≥ S/. 400, 000 Pública < S/. 400, 000 > S/. 200, 000 < S/. 1, 800, 000 > S/. 900, 000 Selectiva ≤ S/. 200, 000 ≥ S/. 40, 000 ≤ S/. 900, 000 ≥ S/. 180, 000 < S/. 40, 000 > S/. 11, 550 < S/. 180, 000 > S/. 11, 550 Adjudicación de menor cuantía 5

Montos de procesos de selección Ley 30225 PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN (ejercicio fiscal 2015) SERVICIOS PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN BIENES LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/. 400, 000 CONCURSO PÚBLICO ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA < a S/. 400, 000 > a 8 UIT < a S/. 1 800, 000 > a 8 UIT SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES (1) < a S/. 250, 000 > a 8 UIT SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > a 8 UIT COMPARACIÓN DE PRECIOS (2) < a S/. 40, 000 > a 8 UIT SERVICIOS EN GENERAL CONSULTORÍAS >= a S/. 400, 000 OBRAS >= a S/. 1 800, 000 (1) Servicios de consultoría en general en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales. (2) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado.

Proceso de selección según relación de items (D. L. 1017) ITEMS, PAQUETES, TRAMOS, LOTES, ETAPAS • Bienes, servicios u obras • Vinculados entre sí ITEMS, PAQUETES, TRAMOS , LOTES, ETAPAS • Viabilidad técnica, económica y administrativa ITEMS, PAQUETES, TRAMOS , LOTES, ETAPAS • El monto individual de cada ítem debe ser superior a 3 UIT.

Procedimientos de selección según relación de items (Ley 30225) ITEMS, • Bienes, servicios u obras distintas • Vinculados entre sí ITEMS, • OEC: Determina la viabilidad técnica, económica y/o administrativa ITEMS, • El monto individual de cada ítem debe ser superior a 8 UIT.

¿Cuándo se convoca por paquetes? Bienes y Servicios (Ley 30225 y DL 1017) 1 • LOS OBJETOS DEBEN SER DE IGUAL O DISTINTA CLASE 2 • VERIFICAR LA PLURALIDAD DE PROVEEDORES QUE PUEDAN OFERTAR EL PAQUETE EN SU INTEGRIDAD 3 • PUEDEN ESTAR CONFORMADO POR MAS DE UN BIEN O SERVICIO QUE INDIVIDUALMENTE SEA MENOR A 3* O 8** UIT 4 • LA CONTRATACIÓN CONJUNTA ES MÁS EFICIENTE * DL 1017 ** Ley 30225

Paquetes en los proyectos de inversión pública PAQUETE Estudios Pre-inversión Expediente técnico PAQUETE Estudios Pre-inversión Estudio definitivo

¿Cuándo se convoca por paquetes? Obras (*) (Ley 30225 y D. L. 1017) 1 2 3 4 • LAS OBRAS DEBEN SER DE SIMILAR NATURALEZA. • LA CONTRATACIÓN EN CONJUNTO DEBE RESULTAR MAS EFICIENTE PARA EL ESTADO EN TÉRMINOS DE CALIDAD, PRECIO Y TIEMPO FRENTE A LA CONTRATACIÓN INDEPENDIENTE. • LAS ENTIDADES SUSCRIBEN UN CONTRATO POR CADA OBRA INCLUIDA EN EL PAQUETE. • LA PARTICIPACIÓN PERMANENTE Y DIRECTA DEL RESIDENTE Y EL SUPERVISOR SON DEFINIDOS EN LAS BASES TENIENDO EN CONSIDERACIÓN LA COMPLEJIDAD Y MAGNITUD DE LAS OBRAS A EJECUTAR. *Disposición incluida mediante Decreto Supremo N° 080 -2014 -EF, publicado el 22. 04. 2014 en el diario oficial “El Peruano”.

Licitación Pública Concurso Público (DL 1017)

Licitación Pública y Concurso Público D. L. 1017 Convocatoria (Publicación en el SEACE) Presentación de Propuestas Calificación y Evaluación de Propuestas Registro de Participantes Integración Otorgamiento de la Buena Pro Presentación de Consultas (Mínimo 5 días) Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Consentimiento de la Buena Pro Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Presentación de observaciones (Mínimo 5 días)

Licitación Pública Concurso Público (Ley 30225)

Licitación Pública y Concurso Público Acto público: consultoría y consultoría de obras Otorgamiento de la buena pro Convocatoria 22 dí as Evaluación y calificación de ofertas Registro de Participantes Consultas y observaciones Formulación: Min. 7 días Absolución: Max. 7 días Acto privado: bienes, servicios y obras Presentación de ofertas Integración 7 días Acto público

Licitación Pública con Precalificación Convocatoria y publicación de documentos de precalificación Acto privado Otorgamiento de la buena pro Registro de participantes 14 días Evaluación y calificación de ofertas Solicitud de precalificación Evaluación de solicitudes de precalificación 2 s 2 día Presentación de ofertas (acto público) 14 días Publicación de precalificados y de Bases 7 días Consultas y observaciones Formulación: Min. 7 días Absolución: Max 7 días Integración

Licitación Pública con Diálogo Competitivo Convocatoria y publicación de invitación a presentar soluciones técnicas Acto privado Otorgamiento de la buena pro Registro de participantes 28 días Evaluación y calificación de ofertas Presentación de soluciones técnicas Etapa de diálogo competitivo as 22 dí Presentación de ofertas (acto público) 7 días Determinación de la solución técnica y publicación de Bases Consultas y observaciones Formulación: Min. 7 días Absolución: Max 7 días Integración

Licitación Pública / Concurso Público • Se unen las etapas de consultas y observaciones, otorgándose un plazo mínimo de siete (7) días hábiles para su formulación, y máximo de siete (7) días hábiles para su absolución. • En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizará en acto privado. En el caso de consultoría y consultoría de obras, el otorgamiento se efectuará en acto público. • Se podrá requerir la elevación de las observaciones que contravengan las disposiciones de la normativa de contrataciones. • Se crean dos modalidades especiales de Licitación Pública: (i) Con precalificación: Aplicable para la ejecución de obras cuyo VR es igual o superior los S/. 20’ 000, 000. La finalidad es preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e invitarlos a presentar su oferta. (ii) Con diálogo competitivo: Aplicable cuando se considere necesaria la colaboración de los proveedores para obtener la solución técnica más satisfactoria a su necesidad y perfeccionar la descripción de la contratación de equipamiento complejo y/o el suministro de tecnologías de sistemas de información o de comunicación complejos.

Importante La adjudicación simplificada de la ley 30225 remplaza a la adjudicación directa y de menor cuantía del D. L. 1017

Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía (DL 1017)

Adjudicaciones Directas Convocatoria Presentación de Propuestas Calificación y evaluación de propuestas Registro de Participantes Integración Otorgamiento de la Buena Pro Consultas y Observaciones Absolución de consultas y observaciones Consultas y observaciones: mínimo 3 días Absolución: máximo 3 días

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y Servicios Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes Presentación de Propuestas Calificación y evaluación de propuestas

Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras Convocatoria Registro de Participantes Otorgamiento de la Buena Pro Mín. 6 días Calificación y evaluación de propuestas Consultas y Observaciones Absolución de consultas y observaciones Integración Presentación de Propuestas

Adjudicación Simplificada (Ley 30225)

Adjudicación Simplificada Acto público Acto privado Otorgamiento de la buena pro Convocatoria Evaluación y calificación de ofertas Registro de Participantes día Consultas y observaciones Formulación: Min. 2 días Absolución: Max. 2 días Presentación de ofertas Integración 3 días Acto público Acto privado

Adjudicación Simplificada • • El plazo para formular las consultas y observaciones es mínimo de 2 días hábiles, mientras que el plazo para absolverlas asciende a máximo 2 días hábiles. No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones. • La presentación y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o en acto público • En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizará en acto privado. En el caso de consultoría y consultoría de obras, el otorgamiento puede efectuarse en acto público o privado.

Nuevos Métodos de Contratación (Ley 30225)

No es un método de contratación pero es importante resaltar que: SITUACIÓN ACTUAL: § La Ley ha estipulado que las compras iguales o menores a tres (3) UIT se encuentran fuera del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones. § No existe un control efectivo respecto de las compras que efectúan las entidades que no superan el monto de tres (3) UIT. LITERAL A) DEL ARTÍCULO 5: § Se amplía el supuesto de exclusión del ámbito de aplicación de la norma a las compras que no superen las ocho (8) UIT, las mismas que se encontrarán sujetas a la supervisión del OSCE y a los lineamientos que establezca el reglamento. > 8 UIT <= 8 UIT Aplica la Ley de Contrataciones del Estado * Fuera del ámbito de aplicación de la LCE. * Sujeto a supervisión del OSCE. * Sujeto a los supuestos de impedimento. * Sujeto al régimen de infracciones y sanciones. * Sujeto a los lineamientos que establezca el RLCE. 28

Comparación de Precios INFORME OEC TRES COTIZACIONES MÍNIMO MENOR PRECIO BUENA PRO Disponibilidad inmediata Fáciles de obtener CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES Oferta establecida por el mercado No fabricados según descripción PROVEEDOR - RNP vigente…. . - No encontrarse impedido

Selección de Consultores individuales Convocatoria Registro de Participantes Otorgamiento de la buena pro (acto privado) 5 días Recepción de expresión de interés (acto privado) Calificación y evaluación de expresiones de interés -Experiencia -Entrevista -Calificaciones

Selección de Consultores individuales • Se presentan dos (2) sobres cerrados, de los cuales uno contiene el formato de solicitud de expresión de interés, adjuntando la documentación que sustente sus calificaciones y los criterios de evaluación, y el otro la oferta económica. • El comité evalúa a los postores calificados asignando puntajes conforme a los siguientes criterios: - Experiencia Específica: Sesenta (60) puntos. - Entrevista: Diez (10) puntos. - Calificaciones: Treinta (30) puntos. • El comité de selección únicamente abre el sobre que contiene la oferta económica del postor que obtuvo el mejor puntaje

Etapas de los Nuevos Métodos de Contratación

Convocatoria (LEY 30225) La convocatoria de Licitación Pública Concurso Público Adjudicación simplificada Publicación en el SEACE (Excepción: acceso a Internet) Selección de consultores individuales

Convocatoria (LEY 30225) Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del procedimiento de selección, ejm página web de la Entidad, revistas internacionales y otros. Es obligatorio registrar en el SEACE el valor estimado de la contratación, el cual es difundido en el SEACE luego del otorgamiento de la buena pro.

Registro de participantes (Ley 30225 y DL 1017) El proveedor debe contar con RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

Registro de participantes Registro desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de propuestas, de forma ininterrumpida.

Registro de participación Ley 30225 En las licitaciones públicas con precalificación, el registro de participantes se realiza hasta antes del término del plazo para la presentación de solicitudes de precalificación . En las licitaciones públicas con diálogo competitivo, el registro de participantes se realiza hasta antes del inicio de la presentación de soluciones técnicas.

Registro de participantes (Ley 30225 y DL 1017) La inscripción es electrónica y gratuita La Entidad está obligada a entregar las Bases/documentos del procedimiento previo pago de reproducción.

Consultas (Ley 30225* y DL 1017) Solicitan por escrito la aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases o plantean solicitudes respecto de ellas * En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones. Publica en el SEACE el pliego absolutorio de consultas debidamente fundamentado

Observaciones (Ley 30225* y DL 1017) Contravención a la normativa de Contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas al proceso de selección * En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones. Publica en el SEACE el pliego absolutorio de observaciones debidamente fundamentado

Elevación de Bases (Ley 30225* y DL 1017) Las Bases se elevan al OSCE en los tipos de procesos de selección o métodos de contratación previstos en el Reglamento (* LP y CP)

Integración de Bases (Ley 30225 y DL 1017) Las Bases integradas deben incorporar, las modificaciones efectuadas a través de: 1) Consultas y observaciones 2) Pronunciamientos 3) Acciones de supervisión del OSCE

Importante En la ley 30225 no se incluye plazos para la etapa de integracion de bases

Presentación de Propuestas DL 1017 P. N P. J • D. N. I • Carta poder simple si va el apoderado • Doc. registral vigente • Carta poder simple si va el apoderado • D. N. I. del que presenta Consorcio • Promesa formal de consorcio • Carta poder simple si va el apoderado suscrito por el rpte comun del consorcio • DNI del que lo presenta

Importante En la Ley 30225 no se exige formalidad alguna para presentar las ofertas

Presentación de Propuestas I DL 1017 Dos sobres cerrados Todos los documentos deben ser foliados y rubricados. Los formularios y formatos deben llevar el sello y rúbrica del postor o su representante legal si es P. J. Las P. N. bastará con que indique su nombre y apellido completo Propuesta técnica: Nº de copias debe ser Nº de miembros del C. E. Propuesta económica: sólo en original.

Presentación de Ofertas I Ley 30225 Un sobre cerrado (bienes, servicios y obras) Dos sobres cerrados (consultoría) Escrito Firmadas foliadas

Presentación de Ofertas Ley 30225 En el acto publico participa el notario o el juez de paz. Se puede contar con un representante del Sistema Nacional de Control.

Cómo se subsanan las ofertas?

Subsanación y aclaración de ofertas Ley 30225 Plazo: 3 días desde la notificación. SE SUBSANA DURANTE LA ADMISIÓN, PRECALIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN ACLARACIÓN O SUBSANACIÓN DE ERRORES FORMALES, MATERIALES U OMISIONES QUE NO MODIFIQUEN EL ALCANCE DE LA OFERTA

Reforma Los criterios de evaluación deben tener… VINCULACIÓN RAZONABILIDAD PROPORCIONALIDAD OBJETIVIDAD SOLO EN BIENES, OBRAS Y SERVICIOS EN GRAL

Criterios de Calificación Capacidad legal Capacidad técnica y profesional LA CAPACIDAD LEGAL ES UN CRITERIO DE PRECALIFICACIÓN Experiencia del postor

Calificación y Evaluación CONSULTORÍA Y CONSULTORÍA DE OBRAS 1 sobre 2 sobres PRESENTACIÓN Y APERTURA DE OFERTAS CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS OFERTA TÉCNICA EVALUACIÓN TÉCNICA Aplicación de los criterios de evaluación EVALUACIÓN ECONÓMICA CALIFICACIÓN Verificación de los criterios de calificación del postor. PRESENTACIÓN Y APERTURA DE OFERTA ADMISIÓN Verificación técnica Documentos requeridos en el art 31 Reg y/o acredita cumplimiento de TDR BIENES / SERVICIOS / OBRAS EN GENERAL Verificación técnica Documentos requeridos en el art 31 Reg y/o acredita cumplimiento de EE TT, TDR y ETO EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE OFERTAS EVALUACIÓN Evaluación Aplicación de criterios de evaluación CALIFICACIÓN Verificación de docs. previstos en los criterios de calificación del postor según orden de prelación de la evaluación. POST CALIFICACIÓN En estos procedimientos el único criterio de evaluación puede ser el PRECIO.

Oferta válida bienes y servicios Ley 30225 Cumplimiento de las especificaciones técnicas y/o términos de referencia Oferta económica no rechazada por el Comité de Selección Cumplimiento de los criterios de calificación 1 2 3

Oferta válida consultoría en general Ley 30225 Cumplimiento de los términos de referencia y cumplimiento de los criterios de calificación Puntaje técnico mínimo 1 2 Oferta económica no rechazada por el Comité de Selección 3

Oferta válida consultoría de obras Ley 30225 Cumplimiento de los términos de referencia y cumplimiento de los criterios de calificación Puntaje técnico mínimo 1 2 Oferta económica dentro de los limites del valor referencial 3

Oferta válida ejecución de obras Ley 30225 Cumplimiento del expediente técnico Oferta económica dentro de los límites del valor referencial Cumplimiento de los criterios de calificación 1 2 3

Reforma Otorgamiento de la Buena Pro Para Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicaciones simplificadas - se otorga y notifica a través de SEACE siempre que se trate de bienes servicios y obras Se publica el Acta y el Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en cada criterio de evaluación, el puntaje total y el orden de prelación)

Muchas gracias por la atención