SERVIZI PUBBLICI LOCALI E TERZO SETTORE LESTERNALIZZAZIONE DEI

SERVIZI PUBBLICI LOCALI E TERZO SETTORE: L’ESTERNALIZZAZIONE DEI SERVIZI SOCIOASSISTENZIALI ED EDUCATIVI

PROBLEMA DELLE FONTI STATISTICHE: VARIE FONTI CHE COLGONO ASPETTI DIVERSI DEL PROBLEMA E NON SONO COORDINATE TRA LORO, NESSUNA INFORMAZIONE SPECIFICA SUL GRADO DI AFFIDAMENTO DEI SERVIZI SOCIALI AI SOGGETTI DEL TERZO SETTORE I numeri del terzo settore REGISTRO REGIONALE DEL TERZO SETTORE (gennaio 2011) • 2. 930 organizzazioni di volontariato (1. 900 al 2001) • 1. 684 associazioni di promozione sociale • 552 cooperative sociali (250 al 2001) RILEVAZIONI ISTAT CONTI CONSUNTIVI DEI COMUNI • Censimento istituzioni non-profit (1999) Spesa per : • Rilevazione sulle org. di volontariato (dal 1999 biennale, ultimo dato 2003) • Funzioni di istruzione pubblica (Scuola materna, Istruzione elementare, Istruzione media, Istruzione secondaria superiore, Assistenza scolastica, trasporto, refezione e altri servizi) • Rilevazione sulle coop sociali (1999, 2003, 2005) • Rilevazione sull’assistenza residenziale e socio-assistenziale (dal 1999 tendenzialmente annuale, ultimo dato 2006) • Rilevazione su Interventi e servizi sociali dei comuni (annuale dal 2003, ultimo dato 2009) (dal 2010 viene pubblicata più velocemente la parte relativa ai servizi socio-educativi per • Funzioni nel settore sociale (Asili nido, servizi per l'infanzia e per i minori; servizi di prevenzione e riabilitazione; strutture residenziali e di ricovero per anziani; Assistenza, beneficenza pubblica e servizi diversi alla persona)

Evidenze empiriche: evoluzione di LP della spesa EVOLUZIONE NUMERO UTENTI EVOLUZIONE SPESA SOCIALE COMUNALE Comp. % della spesa per area di utenza. 2003 e 2009 Spesa sociale comunale. Numero indice 2003 =100 Toscana Italia 2003 100 2006 107 113 2009 123 133 Spesa pro capite (euro) 137 116 Gli utenti dei nidi d’infanzia in Toscana erano 14. 776 nell’a. s. 2003 -2004 sono stati 17. 476 nel 2010 -11 (+18%)

Evidenze empiriche: evoluzione gestione EVOLUZIONE DELLA COMPOSIZIONE DELLA SPESA COMUNALE: GESTIONI DIRETTE E AFFIDAMENTI ESTERNI Andamento della spesa corrente personale e acquisto di servizi. Nr. indice 1998= 100

Evidenze empiriche: dettagli sulle gestioni MODALITA’ DI GESTIONE DI ALCUNI SERVIZI Quota di spesa gestita in modo diretto. Servizi all’infanzia e agli anziani. 2008 TRASPORTO SCOLASTICO REFEZIONE SCOLASTICA % SU TOTALE GESTION UTENTI ALUNNI E 80 34, 8 D 186 80, 9 D+SNP 330 72, 5 D 331 72, 7 SP 159 22, 0 SP 688 95, 2 SP 382 54, 2 D + SP 679 96, 3 SP COMUNE Londa Vaglia Rufina Pelago Tavarnelle V. P. 661 70, 2 D + SP 641 68, 0 SP Rignano 792 99, 2 D 319 40, 0 D Fiesole 254 22, 5 D 892 79, 0 SP Greve In Chianti 310 22, 8 D + SP 1. 083 79, 7 SP Impruneta 189 14, 1 SP 1. 090 81, 5 SP Calenzano 399 25, 6 AP 1. 156 74, 1 AP S. Casciano V. P. 673 37, 7 D 1. 278 71, 7 D + SP Signa 287 14, 7 D 980 50, 1 AP Lastra A Signa 232 12, 3 D 1. 386 73, 4 SP Pontassieve 341 15, 1 D + SP 1. 999 88, 5 SP Bagno a Ripoli 490 20, 8 D + SP 1. 800 76, 6 AP Campi Forme di gestione: 615 D diretta, AP azienda SNP Bisenzio 13, 1 D partecipata, 3. 355 71, 2 AP Sesto affidamento a soggetto nonprofit, SP affidamento a soggetto Fiorentino 303 6, 3 D 3. 801 79, 1 AP profit D + SP +

Evidenze empiriche: i soggetti gestori GESTORI, COMMITTENTI E SERVIZI COOPERATIVE SOCIALI Comp. % del fatturato per committente. 2004 ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO Socio-sanitario Sociale Ambiente Cultura Protezione civile TOTALE Trasporto sanitario Donazione sangue, plasma e derivati Antincendio Protezione civile TOTALE IMPORT O (mgl. eur o) IMP. NR. MEDIO ATTI (euro) Comuni, ASL e altri EE. LL. 5. 231 82 63. 796 3. 396 56 60. 647 11. 297 273 41. 379 363 30 12. 102 401 59 6. 800 172 30 5. 721 19. 924 411 39. 358 Regione 59. 919 2. 393 1. 017 276 63. 605 - -

Conclusio ni - ESISTE IN PRIMO LUOGO UN PROBLEMA DI DISPONIBILITA’ DI DATI - PUR CON I LIMITI EVIDENZIATI, E’ INDUBBIO IL RUOLO CENTRALE E CRESCENTE DEL TERZO SETTORE NELL’EROGAZIONE DEI SERVIZI SOCIALI - I CRESCENTI VINCOLI ALLA SPESA PUBBLICA HANNO CONSEGUENZE IMMEDIATE SULLE OPPORTUNITA’ E LE CONDIZIONI DI LAVORO NEL TERZO SETTORE, DATA LA RESPONSABILITA’ PUBBLICA DEI SERVIZI SOCIALI E LA COMPOSIZIONE DEL FATTURATO DEGLI OPERATORI NON PROFIT - TRE POSSIBILI STRATEGIE DI RIDUZIONE DELLA SPESA: A) ELIMINAZIONE DEI SERVIZI NON STRETTAMENTE INDISPENSABILI E MANTENIMENTO DI QUELLI A MAGGIORE CONTENUTO SANITARIO; B) INCREMENTO DELLE QUOTE DI COMPARTECIPAZIONE A CARICO DEGLI UTENTI, C) RICERCA DI OPERATORI ESTERNI A COSTI SEMPRE PIU’ RIDOTTI. LE RIPERCUSSIONI DI TUTTE E TRE LE STRATEGIE SUGLI OPERATORI DEL TERZO SETTORE ( E SUI CITTADINI) SONO COMUNQUE PESANTI.

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