Sertifikcijas juridiskie jautjumi Seminrs LB Sertifikcijas padomei un

Sertifikācijas juridiskie jautājumi Seminārs LĀB Sertifikācijas padomei un Sertifikācijas komisijām 21. 01. 2013. 29. 01. 2013. 08. 02. 2013.

MK noteikumi Nr. 943 “Ārstniecības personu sertifikācijas kārtība”, 18. 12. 2012. MK noteikumi Nr. 431 “Ārstniecības personu sertifikācijas kārtība” + LĀB Nolikums par ārstu speciālistu sertifikāciju Latvijā + Prasības, kas izriet no Administratīvā procesa likuma u. c. likumiem

Tiesību normu pamats ārstu un zobārstu sertifikācijai – speciālās normas n n n Ārstniecības likums Likums “Par reglamentētajām profesijām un profesionālo kvalifikāciju atzīšanu” MK noteikumi Nr. 943, 18. 12. 2012. , “Ārstniecības personu sertifikācijas kārtība” MK noteikumi Nr. 268, 24. 03. 2009. , “Noteikumi par ārstniecības personu un studējošo, kuri apgūst pirmā vai otrā līmeņa profesionālās augstākās medicīniskās izglītības programmas, kompetenci ārstniecībā un šo personu teorētisko un praktisko zināšanu apjomu” MK noteikumi Nr. 31, 15. 01. 2013. , “Ārstniecības personu un ārstniecības atbalsta personu profesionālo zināšanu pārbaudes un sertifikācijas maksas pakalpojumu cenrādis”

Tiesību normu pamats ārstu un zobārstu sertifikācijai – vispārīgās normas n Administratīvā procesa likums n Valsts pārvaldes iekārtas likums

Kāpēc ārstu sertifikācija ir pakļauta administratīvā procesa noteikumiem? n Sertifikācija ir valsts funkcija – likumā deleģēta konkrētām privātpersonām Ārstniecības likuma 29. panta 2. daļa q Valsts pārvaldes iekārtas likuma 3. panta 2. daļa, 40. , 41. , 42. , 43. un 44. pants q n Lēmums par sertifikāta izsniegšanu/neizsniegšanu ir administratīvais akts n Latvijas Ārstu biedrība ir iestāde administratīvajā procesā

Tiesību akts Izdod iestāde ADMINISTRATĪVAIS AKTS Attiecībā uz individuāli noteiktu personu Publisko tiesību jomā Nodibinot, grozot, konstatējot vai izbeidzot konkrētas tiesiskās attiecības

Iestāde un administratīvais process Administratīvā procesa likuma A un B daļa (1. 101. pants) n Privātpersona administratīvajā procesā ir īpaši aizsargāta n Administratīvā procesa principi – APL 4. -141. p. n Termiņi administratīvajā procesā – APL 64. p. n Administratīvā akta forma – APL 67. p. n

Administratīvā procesa principi 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) Privātpersonas tiesību ievērošanas princips Vienlīdzības princips Tiesiskuma princips Tiesību normu saprātīgas piemērošanas princips Patvaļas aizlieguma princips Tiesiskās paļāvības princips Likuma atrunas princips Demokrātiskas iekārtas princips Samērīguma princips Likuma prioritātes princips Procesuālā taisnīguma princips

Administratīvā procesa principi Privātpersonas tiesību ievērošanas princips Administratīvajā procesā, it īpaši pieņemot lēmumu pēc būtības, iestāde un tiesa piemērojamo tiesību normu ietvaros veicina privātpersonas tiesību un tiesisko interešu aizsardzību.

Administratīvā procesa principi Vienlīdzības princips Pastāvot vienādiem faktiskajiem un tiesiskajiem lietas apstākļiem, iestāde un tiesa pieņem vienādus lēmumus (pastāvot atšķirīgiem faktiskajiem vai tiesiskajiem lietas apstākļiem, — atšķirīgus lēmumus) neatkarīgi no administratīvā procesa dalībnieku dzimuma, vecuma, rases, ādas krāsas, valodas, reliģiskās pārliecības, politiskajiem vai citiem uzskatiem, sociālās izcelšanās, tautības, izglītības, sociālā un mantiskā stāvokļa, nodarbošanās veida un citiem apstākļiem.

Administratīvā procesa principi Tiesiskuma princips Iestādes un tiesas rīcībai jāatbilst tiesību normām. Iestāde un tiesa darbojas normatīvajos aktos noteikto pilnvaru ietvaros un savas pilnvaras var izmantot tikai atbilstoši pilnvarojuma jēgai un mērķim.

Administratīvā procesa principi Tiesību normu saprātīgas piemērošanas princips Iestāde un tiesa, piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas pamatmetodes (gramatisko, sistēmisko, vēsturisko un teleoloģisko metodi), lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu (likuma 17. pants).

Administratīvā procesa principi Patvaļas aizlieguma princips Administratīvo aktu un tiesas nolēmumu var pamatot ar faktiem, kuri ir nepieciešami lēmuma pieņemšanai, un no tiem izrietošiem objektīviem un racionāliem juridiskiem apsvērumiem.

Administratīvā procesa principi Tiesiskās paļāvības princips Privātpersona var paļauties, ka iestādes rīcība ir tiesiska un konsekventa. Iestādes kļūda, kuras pieļaušanā privātpersona nav vainojama, nedrīkst radīt privātpersonai nelabvēlīgas sekas.

Administratīvā procesa principi Likuma atrunas princips Privātpersonai nelabvēlīgu administratīvo aktu izdot vai faktisku rīcību veikt iestāde var uz Satversmes, likuma, kā arī uz starptautisko tiesību normas pamata. Ministru kabineta noteikumi vai pašvaldību saistošie noteikumi var būt par pamatu šādam administratīvajam aktam vai faktiskai rīcībai tikai tad, ja Satversmē, likumā vai starptautisko tiesību normā tieši vai netieši ir ietverts pilnvarojums Ministru kabinetam, izdodot noteikumus, vai pašvaldībām, izdodot saistošos noteikumus, tajos paredzēt šādus administratīvos aktus vai faktisko rīcību. Ja Satversme, likums vai starptautisko tiesību norma ir pilnvarojusi Ministru kabinetu, tad Ministru kabinets savukārt ar noteikumiem var pilnvarot pašvaldības.

Administratīvā procesa principi Demokrātiskās iekārtas princips Iestāde un tiesa, piemērojot tiesību normas, apsver, vai privātpersonai nelabvēlīgs administratīvais akts vai faktiskā rīcība ir nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu citu privātpersonu tiesības, demokrātisko valsts iekārtu, sabiedrības drošību, labklājību vai tikumību.

Administratīvā procesa principi Samērīguma princips Labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam. Būtiski privātpersonas tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumi ir attaisnojami tikai ar nozīmīgu sabiedrības labumu.

Administratīvā procesa principi Likuma prioritātes princips Privātpersonai labvēlīgu administratīvo aktu, kas regulē tiesiskās attiecības demokrātiskai sabiedrībai un valsts iekārtai būtiski svarīgā jautājumā (vārda un preses brīvība, domas, apziņas un reliģiskās pārliecības brīvība, pulcēšanās un biedrošanās brīvība, kā arī politiskā sistēma), iestāde var izdot uz Satversmes vai likuma pamata.

Administratīvā procesa principi Procesuālā taisnīguma princips Iestāde un tiesa, pieņemot lēmumus, ievēro objektivitāti un dod procesa dalībniekiem pienācīgu iespēju izteikt savu viedokli un iesniegt pierādījumus. Amatpersona, par kuras objektivitāti varpastāvēt pamatotas šaubas, nepiedalās lēmuma pieņemšanā.

MK noteikumi Nr. 943, 18. 12. 2012. “Ārstniecības personu sertifikācijas kārtība” Sertifikācijas komisijas izveidošana q q q Katrā specialitātē – viena komisija Kandidātus ievēl profesionālā asociācija, komisiju apstiprina LĀB Sertifikācijas padome Prasības kandidātiem n n n q rīcībspējīgs LĀB biedrs vismaz 1 reizi resertificēts attiecīgā specialitātē un ir spēkā esošs sertifikāts Īpaša kārtība, ja vairākas profesionālās asociācijas

MK noteikumi Nr. 943, 18. 12. 2012. “Ārstniecības personu sertifikācijas kārtība” Sertifikācijas komisijas uzdevumi q Komisija sagatavo un iesniedz SP apstiprināšanai: n n q q Sertifikācijas eksāmena programmas saturu; Profesionālās darbības pārskata vērtēšanas kritērijus; Komisijas sēžu grafiku; Komisijas priekšlikumus par sertificēšanu (resertificēšanu) vai atteikumu sertificēt (resertificēt) Komisija pārbauda pretendenta atbilstību Noteikumu 4. un 5. punkta prasībām Komisija veic specialitātes ārstu (zobārstu) sertifikāciju un resertifikāciju

MK noteikumi Nr. 943, 18. 12. 2012. “Ārstniecības personu sertifikācijas kārtība” Resertifikācijas kārtība q q q Jauna resertifikācijas lapa Pārbaude par atbilstību 5. punkta prasībām Tālākizglītība – 250 TIP, no tiem vismaz 60% specialitātē Profesionālās darbības pārskats – jāatbilst SP apstiprinātiem kritērijiem; darbs vismaz 3 gadi 5 gadu periodā Komisijas priekšlikums par resertifikāciju vai atteikumu Īpaši noteikumi “ārzemniekiem”

MK noteikumi Nr. 943, 18. 12. 2012. “Ārstniecības personu sertifikācijas kārtība” Sertifikācijas kārtība q q q Jauna sertifikācijas lapa Pārbaude par atbilstību 4. un 5. punkta prasībām Trūkumu novēršana Pielaišana pie sertifikācijas eksāmena kārtošanas Sertifikācijas eksāmens n n q Teorētisko zināšanu pārbaude (pēc eksāmena programmas) – vismaz 75% pareizas atbildes Praktisko iemaņu pārbaude – pārvalda uzdoto atbilstoši specialitātes kompetencei Komisijas priekšlikums par sertifikāciju vai atteikumu

MK noteikumi Nr. 943, 18. 12. 2012. “Ārstniecības personu sertifikācijas kārtība” Termiņi q q q 3 mēneši no iesnieguma (ĀL 29. p. ) – kopējais procesa ilgums Pēc sēdes komisija 5 darba dienu laikā nodod priekšlikumu un dokumentus SP SP 7 darba dienu laikā pieņem lēmumu SP paziņo pretendentam Sertifikāta derīguma termiņa sākums n n Sertifikācija – ar brīdi, kad paziņots (e-pastā – 2. d. d. pēc nosūtīšanas) Resertifikācija – nākamā dienā pēc iepriekšējā sertifikāta derīguma termiņa beigām (bet ne agrāk kā paziņots!)

MK noteikumi Nr. 943, 18. 12. 2012. “Ārstniecības personu sertifikācijas kārtība” Tālākizglītības punktu piešķiršana q q q Noteikumu 5. pielikums – ir vai nav nepieciešama apstiprināšana Apstiprināšanas mērķis – atvieglot resertifikācijas veikšanu komisijām Apstiprināšanas nosacījumi n n n Profesionālās asociācijas saskaņojums TIP piešķiršanai (par saturisko atbilstību specialitātes kompetencei) Medicīniskie priekšlasījumi – atbilst uz pierādījumiem balstītas medicīnas principiem Medicīnisko priekšlasījumu lektori ir apmācīttiesīgas personas

Maksa par sertifikāciju n MK noteikumi Nr. 31, 15. 01. 2013. - Cenrādis n Maksas pakalpojums n Obligāts noteikums – iekasē tikai sertifikācijas institūcija (LĀB)

Maksa par sertifikāciju n Maksas apmērs Sertifikācija 42 Ls (asociācijai 35 Ls, LĀB 7 Ls) q Resertifikācija 34 Ls (asociācijai 27 Ls, LĀB 7 Ls) q n Risinājumi Ja profesionālā asociācija ir patstāvīga juridiska persona – līgums par sertifikācijas procesa organizatorisko nodrošināšanu q Ja profesionālā asociācija ir LĀB struktūrvienība – LĀB iekšējs nolikums par sertifikācijas procesa organizēšanu q

Atziņas un ieteikumi n Sertificējošā institūcija (ar iestādes tiesībām, pienākumiem un atbildību!) ir LĀB nevis atsevišķas profesionālās asociācijas n Sadarbība (nevis konfrontācija!) starp LĀB un profesionālajām asociācijām n Sertifikācijas komisiju izglītošana n Sertifikācijas komisiju darbības uzraudzība

Jautājumi un atbildes Diskusija Problēmsituāciju izskatīšana