Seminario web preparatorio de SWA para las reuniones
Seminario web preparatorio de SWA para las reuniones de alto nivel (HLM) de 2017 Enfoque en los ODS y la financiación 14 de febrero de 2017
Panorama general del Diálogo de Políticas de Alto Nivel y las HLM de 2017 Catarina de Albuquerque Executive Chair - Secretaría de Saneamiento y Agua para Todos @sanwatforall
Marco de resultados de SWA Visión: Saneamiento, higiene y agua para todos, siempre y en todas partes Resultado Progresos hacia la consecución de los ODS relacionados con el agua, el saneamiento y la higiene Objetivos • Aumentar la priorización política para el saneamiento, la higiene y el agua • Fortalecer los procesos nacionales dirigidos por el gobierno • Desarrollar y usar una solida base de pruebas para apoyar la toma de decisiones • Seguimiento y examen de los avances logrados en la implementación de los ODS sobre saneamiento, agua e higiene Actividades transversales 3
HLM Proce s prepar o atorio Proc prep eso arato rio Impulso político Ciclo anterior del HLCD HLM 4
Prioridad: fortalecimiento de los procesos a nivel nacional Impulso político • • • Debates permanentes y sistemáticos sobre temas pertinentes para lograr los ODS No centrado en las HLM Alineación país/mundo País Mundo Integración de los ODS, CBs y BBs Alineación de los ODS, CBs + BBs Diálogos y acción de las partes interesadas Compartir experiencias y exigir responsabilidades mutuas Intercambios entre varios países y partes interesadas Promoción conjunta, exámenes de los progresos Promoción conjunta 5
Las HLMs de 2017 contribuyen a un HLPD permanente Marzo de 2016 (Addis Ababa) Reunión de Ministros del Sector - Diferencias entre los ODM y los ODS - Estrategias nacionales para los ODS de WASH SDGs Abril de 2017 (Washington DC) Reunión de Ministros de Finanzas Necesidades de inversión y financiación para los ODS Reunión de Ministros del Sector (“breve”) Eficiencia en la financiación del sector; examen de los elementos básicos y las conductas de colaboración Reunión de Ministros del Sector Reunión de Ministros de Finanzas 2016 2017 2018 2019 6
Descripción del diálogo de políticas de saneamiento y agua para todos y la reunión de ministros de finanzas en 2017
La Reunión de Ministros de Finanzas de 2017 Quién: ministros de finanzas y ministros sectoriales; directores de la cooperación para el desarrollo, bancos de desarrollo, asociados de la ONU, y representantes de la sociedad civil y el sector privado, seleccionados por medio de los procesos de circunscripción de SWA. Dónde: Banco Mundial, Washington DC Cuándo: Una reunión de dos horas el 21 de abril de 2007, o una fecha cercana Qué: Financiación del acceso universal – mediante una combinación de avances en la eficacia y nuevas fuentes Por qué: Ponerse de acuerdo sobre principios de políticas acerca de la financiación del sector Cómo: Amplio diálogo dentro del país y escala internacional desde ahora hasta abril de 2017 8
Definido por tres temas sustantivos Utilizar los recursos existentes más eficazmente - ¿Cómo se utilizan actualmente los aranceles e impuestos en el sector? - ¿Cuáles son las principales concesiones de política por sector y subsector? - ¿Cómo se pueden lograr que los proveedores de servicios sean más eficientes? Estimar la magnitud del desafío - ¿Por qué el ODS 6 es importante? - ¿Cuál es el déficit de financiación? - ¿Por qué no se ha cubierto el déficit? Cubrir el déficit de financiación para el acceso universal al agua y el saneamiento Acceder a nuevos recursos para el sector - ¿Cómo puede la financiación comercial ayudar a resolver el déficit de financiación? - ¿Cómo se puede aprovechar la financiación comercial? 9
Reunión de ministros del sector Sector Ministers’ Meeting Réunion des ministres du secteur @sanwatforall
Objetivos de SMM • Sensibilizar a los Ministros sobre los retos de las metas de WASH de los ODS y los cambios que se requieren para cumplir con ellas • Seguimiento e intercambio de aprendizaje sobre los componentes básicos de un sector fuerte (presentado en el SMM de 2016) –en términos de financiación, instituciones, capacidad, planificación y política y estrategia– que apoyan el progreso y la eficacia del desarrollo con el fin de eliminar las desigualdades y lograr el acceso universal y sostenible • Permitir a los ministros y altos representantes de los asociados en el desarrollo analizar las conductas de colaboración esenciales que fomentan el aumento de la eficacia del desarrollo • Deliberar sobre la necesidad de atraer y utilizar la financiación adecuada, antes de la Reunión de los Ministros de Finanzas 11
Resultados previstos de SMM • Acuerdo sobre la acción de seguimiento por parte de los asociados de SWA a nivel de país que refleje los componentes básicos y los comportamientos analizados en la reunión • Entendimiento compartido y acuerdo sobre un marco para la acción destinado al sector que incluya una articulación de los componentes básicos que es necesario poner en marcha en los países, y sobre cómo las partes interesadas podrían trabajar juntas 12
Visión general del proceso preparatorio Monica Serrano Sanitation and Water for All Secretariat
Lo que los ministros necesitan saber para comprometerse efectivamente Síntesis de los ODS Una síntesis de los planes del país para alcanzar los ODS – objetivos, base de referencia, estrategias y recursos (necesidades de inversión y déficits en la financiación) Panorama del sector Una visión general del sector en relación con los Elementos Constitutivos y los Comportamientos Colaborativos – tanto del gobierno como de los asociados Acciones a realizar Acciones que el país está planeando emprender para catalizar el progreso sobre los Elementos Constitutivos, los Comportamientos Colaborativos y una utilización más eficaz de los recursos y la movilización 14
Materiales de apoyo Acciones a nivel de pais Elementos del proceso preparatorio Contenido sugerido de los informes ministeriales y el documento general del país i. Síntesis ODS; ii. Preparación sectorial; iii. Análisis financiero; IV. Acciones previstas Resumen ministerial Documento General de país Diálogos en curso en los países mediante reuniones de coordinación, JSRs, etc. Nov Dic Webinar 1: Visión general de los HLM 2017 Ene Webinar 2: Financiación de los ODS Nota de orientación para las HLM Feb Mar Webinar 3: Comportamientos colaborativos Abr FMM SMM “Documento de aportes” Datos preliminares del JMP Perfiles de país de los Comportamientos Colaborativos en SWA Informe GLAAS 15
Estimaciones de referencia para las metas 6. 1 y 6. 2 de los ODS Diciembre, 2016 Tom Slaymaker Rick Johnston tslaymaker@unicef. org johnstonr@who. int
Meta 6. 1: Agua potable Para el año 2030, lograr un acceso universal y equitativo a agua potable y asequible para todos Indicador 6. 1. 1 Población que utiliza servicios de agua potable de manera segura Definición: Pob. que usa una fuente de agua potable mejorada que: • está ubicada en las instalaciones, • está disponible cuando sea necesario, y Accesibilidad • está libre de contaminación fecal y contaminación Disponibilidad química prioritaria Calidad 17
Servicio básico Servicio limitado No mejorada Sin servicio Fuente mejorada ubicada en las instalaciones, disponible cuando sea necesario, y libre de contaminación Fuente mejorada a una distancia de 30 minutos ida y vuelta Realización Servicios de agua potable gestionados con seguridad Ejecución progresiva Fuente mejorada a una distancia de más de 30 minutos ida y vuelta Fuente no mejorada que no protege contra la contaminación Agua de superficie Progresivo ODS 6. 1 Escalera de servicio 18
Meta 6. 2: Saneamiento e higiene Hacia 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y equitativos para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando una especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas en situaciones vulnerables 6. 2. 1: Población que utiliza servicios de saneamiento administrados con seguridad que incluye una instalación para el lavado de manos con agua y jabón Definición: Pob. que usa una instalación de saneamiento mejorada que: • no se comparte con otros hogares y donde Accesibilidad • las excretas se eliminan de forma segura in situ o • se transportan y tratan en otro lugar Calidad 19
Instalación mejorada privada donde los residuos fecales se eliminan de forma segura in situ o se transportan y tratan en otro lugar Servicio básico Instalación mejorada privada que separa los excrementos del contacto humano Servicio limitado Instalación mejorada compartida con otros hogares No mejorado No hay servicio Instalación no mejorada que no separa los excrementos del contacto humano Defecación al aire libre Realización ODS 6. 2 Servicios de saneamiento gestionados de forma segura Realización progresiva Progresivo Escalera de servicios 20
Instalación disponible de lavado de manos con jabón y agua 6. 2. 1: Población que utiliza servicios de saneamiento gestionados con seguridad, incluida una instalación de lavado de manos con jabón y agua 21
Heramienta simplificada para calcular una gestión segura 22
Heramienta simplificada para calcular una gestión segura 23
Heramienta simplificada para calcular una gestión segura 24
Heramienta simplificada para calcular una gestión segura 25
Ejemplo de agua potable gestionada con seguridad
Calendario para una base de referencia mundial de los ODS Actividad 1. Petición de datos vía UNICEF/OMS Fecha Octubre – Noviembre de 2016 2. Estimaciones preliminares Noviembre – Diciembre de 2016 Enero – Marzo de 2017 3. Consulta en el país 4. Estimaciones finales 5. Informe mundial de referencia del JMP 6. Informe sobre los progresos de ONU SG ODS Marzo – Junio de 2017 Julio de 2017 27
Petición de datos para las estimaciones de los ODS Indicador 6. 1. 1 Agua potable gestionada con seguridad 6. 2. 1 Saneamiento gestionado con seguridad y lavado de manos con jabón y agua 6. 3. 1 Aguas residuales tratadas con seguridad Notas explicativas Agua potable, saneamiento e higiene básicos en las escuelas Agua potable, saneamiento e higiene básicos en las instalaciones de salud Más información: sdgbaselines@wssinfo. org 28
www. wssinfo. org/sdg-baselines 29
Introducción a una herramienta para estimar los costos de los países para lograr las metas de los ODS 6. 1 y 6. 2 14 -15 de diciembre de 2016
Sección 1: ¿Por qué los costos?
Razones para llevar a cabo la evaluación de costos • Comprender cuál será la naturaleza de los costos: • Rural vs Urbano; Agua vs San vs Hig; Básico vs Seguro • Destacar las necesidades de los grupos de población desatendidos • Prestar atención a todos los componentes de costo necesarios para obtener servicios de calidad y sostenidos: • Gasto de capital y de métodos de participación y promoción (software) • Operaciones • Mantenimiento - reparaciones importantes de artículos de capital • Promueve el realismo al establecer y planificar los objetivos: • Pruebas para apoyar el análisis de las fuentes de financiación • Vías hacia los objetivos en términos de prioridades y secuenciación 32
Sección 2: Estudio global de costos
Los costos de cumplir las metas de los objetivos de desarrollo sostenible para 2030 en materia de agua, saneamiento e higiene - Implicaciones para África Resultados de un estudio del Banco Mundial
Métodos del estudio • Los costos fueron estimados para terminar los OD y proporcionar WASH básico y universal de una forma segura en 2030 • Centrado en la nueva infraestructura para servir a los desatendidos, y operaciones y mantenimiento (O&M) • Los números de la cobertura bajo nuevas definiciones: del JMP y otros estudios • La población sin servicio recibe cobertura en 15 tramos iguales hasta 2030; costos futuros descontados al 5% • Los costos incluyen el capital, el software y O&M • Base de datos mundial ampliada sobre los costos unitarios de los servicios de WASH • Infraestructura: tecnología un 50% inferior y un 50% superior • Reemplazo después de una vida útil prevista (ingeniería) • Intervalos de incertidumbre basados en 3 supuestos metodológicos • Excluye WASH a escala institucional 35
Costos anuales globales de capital de diferentes niveles de servicio WASH, 140 países 36
El cumplimiento de las metas de los ODS sobre WASH requiere más financiación y mayor eficiencia del sector Costo como porcentaje del Producto Regional Bruto 37
Costos de capital de la dominación del sector urbano sobre el rural en la mayoría de las regiones (metas 6. 1 y 6. 2) 38
Serie temporal de los costes anuales totales para servir a los desatendidos, Capital vs. O&M 39
Sección 3: Cómo utilizar la herramienta de costos
Estructura e interfaz del usuario • Documento Excel • Cuando se comparta, aconseje guardar una copia original antes de trabajar en él • Tres hojas sencillas • Guía del usuario (3 páginas, imprimible) • Hoja de verificación de datos: aquí es donde se comprueban y editan los valores de los aportes • Informe resumido del cálculo de costes de los ODS: aquí se muestran los resultados • Las hojas de cálculo están ocultas • No debería ser necesario acceder a ellas • Se prestará un servicio de asistencia mundial para orientar la ejecución y verificar ajustes, y apoyar a los asociados a nivel de país 41
Hoja de verificación de datos 42
Unos cuantos pasos sencillos • Selección del país • Variables que hay que cambiar 43
Servicios para cambiar valores para Estas opciones se pueden editar No se puede aumentar por más de dos tecnologías por zona rural/urbana En algunos casos, solamente una opción para lograr un nivel de servicios En el caso de la modelización de los costos nacionales para lograr un servicio básico, sólo se calcula el nivel mínimo requerido 44
Nivel de cobertura de servicios Las estimaciones del nivel de cobertura de servicios para “básico” se basan en las estimaciones del JMP (ajustadas para 2015) y los conjuntos de datos disponibles sobre el lavado de manos Para “gestionado con seguridad” se basan en la mejor información utilizada para el estudio de los costos. Ahora es posible incorporar los propios valores de los países y/o los valores que JMP compartirá con los países a principios de 2017 45
Objetivo de cobertura del servicio Si el objetivo del 100% para 2030 es demasiado ambicioso para algunos niveles de servicio, se puede ajustar por debajo del 100% (y basarlos en las metas nacionales reales). Esto también se puede ajustar en función de la financiación prevista disponible, para ver lo que es realista 46
Costos unitarios – Capital Los gastos de capital y de software son costes únicos por persona beneficiada que se repiten según la duración. Los países deben tratar de validar (y ajustar) estos valores utilizando costos locales de referencia, y deben ser incluyentes Para las fórmulas, la duración se introduce como un número negativo Software = Para la educación, el conocimiento, la generación de demanda para apoyar la adquisición y el uso sostenido. Evitar el doble conteo si ya está incluido en los gastos de capital. 47
Costos unitarios– Recurrentes Los gastos de mantenimiento son por persona y ocurren en cualquier intervalo (como se indica en la duración), pero se repiten hasta que dure la vida útil del los materiales (hardware). Implican un gasto de capital importante para la renovación o rehabilitación Los costos operativos se repiten todos los años, y pueden incluir mantenimiento sistemático/preventivo 48
Recuperación de costos Para cada una de las tres categorías de costos y cada uno de los niveles de servicios, el usuario debe decidir qué % de los costos cubre el cliente y que % lo cubre cualquier tipo de préstamo/subsidio público. Sumar hasta el 100%. Posteriormente, se compara la participación pública con los niveles actuales de gasto 49
Tasa de descuento Si su gobierno tiene una tasa diferente de descuento del 5%, entonces es posible cambiar. El impacto de una tasa de descuento más alta es que los costos futuros son más bajos cuando se evalúan en el período actual. Una manera simple de entender la tasa de descuento es que si usted tiene un costo conocido de 100 dólares en cinco años, puede poner una cantidad menor de dinero (78 dólares) ahora en el banco, y ganar un interés compuesto de un 5% por año, que en cinco años le dará un rédito de 100 dólares 50
Financiación Si ha completado la sección de financiación de la encuesta GLAAS, podrá recurrir a ella para esta pregunta. Póngase en contacto con nosotros si no puede ubicar los valores de los gastos en las categorías siguientes 51
Sección 4: Productos de la herramienta de cálculo de costos
Aspectos claves que hay que tener en cuenta • Un gran número de resultados se centran en el gasto de capital – más adelante, en el gráfico 6, se muestran los Cap. Man. Ex y Op. Ex • Se proporcionan estimaciones para los costos totales y los desgloses • Costos de servir a los desabastecidos (gastos de capital y O&M) • Costos de mantener la cobertura existente (reemplazar los gastos de capital y O&M) • La meta del ODS es la suma de (parte de) el servicio básico más el servicio gestionado de forma segura. Las vías diferentes tienen costos diferentes. • Asume que se ofrecen tramos iguales de población con servicios cada año hasta 2030 – unas realidades diferentes (y un comienzo más lento) significan una distribución diferente de los costos 53
Ejemplo de resultados 1 a. Kenya necesitará 881. 000 dólares para construir y mantener una cobertura básica universal o 819. 000 dólares para construir y mantener servicios gestionados de forma segura cada año hasta 2030 54
Ejemplo de resultados Gráfico 4 a. Costos totales de capital en las zonas urbanas para llegar a la población desabastecida en el año 2030, en millones de dólares 55
Ejemplo de resultados Gráfico 5 a. Costo anual de capital para llegar a la población desabastecida para lograr el acceso universal a diferentes niveles de servicios para 2030, como porcentaje del PIB 56
Ejemplo de resultados Gráfico 6 a. Costos anuales de llegar a la población desabastecida para lograr acceso universal a diferentes niveles de servicio para 2030, por componente principal del costo, en millones de dólares 57
Ejemplo de resultados Gráfico 8 a. Fuentes de financiación para el gasto de capital a fin de llegar a la población desabastecida en las zonas urbanas sobre la base de la relación del costo compartido en millones de dólares 58
Ejemplo de resultados Gráfico 9 a. Déficit de financiación pública actual comparada con los costos anuales que está previsto que dependan de fondos públicos, en millones de dólares 59
Sección 5: Diálogo
Interpretación y uso en el diálogo financiero 1. El análisis es solamente tan sólido como su punto de datos más débil 2. Las cifras de este tipo de análisis son solamente “aproximadas” 3. El principal objetivo de estudio de costos es estimular el diálogo sobre la financiación nacional, con miras a las reuniones de alto nivel de SWA en abril de 2017 • Además, tal vez motivar un plan de inversiones más detallado (e incluso descentralizado) con mejores datos de costos y financiación 4. El usuario puede experimentar con diferentes escenarios de costos compartidos, diferentes metas y niveles de servicio – para ver si la financiación es suficiente para cubrir las metas • Copiar tablas/gráficos a otra hoja de cálculo cada vez que se haga un cambio 61
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