SEMINARIO DE SEGUIMIENTO PLAN DE ACCIN URUGUAY Julio

SEMINARIO DE SEGUIMIENTO PLAN DE ACCIÓN - URUGUAY - Julio 2004, Buenos Aires

MARCO REFERENCIAL El programa para el aseguramiento de la calidad e inocuidad en frutas y hortalizas frescas se ha planteado con un enfoque integral, a fin de ser aplicado en toda la cadena alimentaria. Se han desarrollado fundamentalmente actividades de sensibilización y capacitación dirigidas a los diferentes actores involucrados ya sea en la producción como en la comercialización de las frutas y hortalizas frescas

• OPORTUNIDADES: – Incremento de las exportaciones del sector horti – frutícola, involucrando un número mayor de productores y agentes comerciales. – Necesidades crecientes de las empresas que operan en el mercado interno por diferenciarse. – Exigencias crecientes de los compradores en los países del Hemisferio Norte con mayor poder adquisitivo. – Exigencias reglamentarias internacionales a nivel oficial. – Demandas específicas de algunos actores a nivel nacional (Mercados mayoristas, Gobiernos Departamentales) preocupados por la salud de los consumidores y la gestión medioambiental.

• AMENAZAS: – Escasa exigencia de clientes y/o consumidores finales en el mercado local, principal destino de los productos hortifrutícolas frescos. – Falta de coordinación entre los diversos actores de la cadena. – Falta de marco regulatorio nacional en inocuidad en el área de frutas y hortalizas frescas. – Falta formación para capacitar capacitadores.

• FORTALEZAS: – Reconocimiento de parte del sector privado, de la necesidad de trabajar en temas de Buenas Prácticas, fundamentalmente del sector vinculado al mercado externo. – Creación de la Comisión Higiénico Sanitaria del Mercado Modelo. – Generación de un importante número de solicitudes de apoyo en la implantación, surgidas a partir de la capacitación. – Número importante de actores sensibilizados. – Equipo técnico institucional capacitado.

• DEBILIDADES: – Escasos recursos (económicos y humanos) para la sensibilización y capacitación masiva de los diferentes actores. – Ausencia de materiales de capacitación y difusión de carácter masivo como ser guías, cartillas, etc. – Escaso intercambio de experiencias intra- sectoriales (entre los que tienen vínculo con el sector externo y los que se focalizan en el mercado interno. – Escasos recursos para la actualización permanente de los profesionales.

PLAN DE ACCIÓN Objetivo General o de Desarrollo • Mejorar el posicionamiento de la producción local en los mercados internacionales. • Salvaguardar la salud de la población consumidora local.

Indicadores de logro: • • Implantación de Buenas Prácticas. Código de Buenas Prácticas. Capacitación a operadores, productores, operarios etc. Sensibilización a técnicos, directivos, etc.

Objetivo específico Nº 1 • Trasmitir la importancia de la implementación de pautas de inocuidad para mercado interno y exportación. • Promover que los técnicos hagan sus propias propuestas, definir actividades para el período julio - septiembre

Actividades planificadas (1): • Reunión de concientización sobre conceptos recibidos en el taller con el Consejo Directivo de JUNAGRA, Cámara de Industrias, delegados oficiales de Ministerios. • Taller con técnicos oficiales y privados. • Talleres de sensibilización de los Dptos. De Salto y Maldonado dirigido a técnicos, empresarios etc. – Meta: Solicitudes de apoyo por parte de 5 empresas o Instituciones. – Indicadores de logro: Participan 60% de los invitados; 5% de los participantes formulan demandas de apoyo.

Actividades realizadas (1): • Reunión sobre conceptos recibidos en el taller realizada en la JUNAGRA con productores, industriales, asociaciones de productores, cámara de industrias y directivos. – Numero de participantes: 15 • Reunión con el Departamento Técnico de la JUNAGRA sobre tendencias del mercado internacional en relación a la calidad e inocuidad y situación actual de la diferenciación de productos. – Número de participantes: 22 representan el 80% del total de técnicos de la zona sur del país.

• Taller con técnicos de instituciones públicas y privadas, productores, etc. “Taller de Mejoramiento de la Calidad e Inocuidad con un enfoque práctico”. – 78% de los participantes formularon demandas de apoyo. – 56% de los invitados participaron. • Talleres de sensibilización en Dptos. de Salto y Maldonado. – 13% de los invitados participaron.

Objetivo específico Nº 2 • Vincular la forma de trabajo de la Producción Integrada a las Buenas Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas de Manufactura

Actividades planificadas (2): • Realizar taller en BPA dirigido a productores, empacadores y encargados de predios de Producción Integrada. (*) • Realizar taller en BPH destinado a operarios de los empaques de Producción Integrada. (*) – Meta: solicitud de apoyo por parte de 5 productores/empresas participantes. – Indicadores de logro: participación del 30% de los invitados. (*) ambos talleres se realizarán el 06. 08. 2004.

Objetivo específico Nº 3 • Capacitar a la dirección de las empresas empacadoras – comercializadoras de frutas y hortalizas frescas en Buenas Prácticas de Higiene para sus plantas de empaque. • Promover que estas empresas soliciten asistencia para la implementación de Buenas Prácticas de Higiene.

Actividades planificadas (3): • Definir un universo empresas – máximo 15. • Realizar un relevamiento de la infraestructura, equipamiento y prácticas relacionadas a la inocuidad del producto sobre el universo definido. • Desarrollo del Protocolo para las plantas de empaque. • Capacitación a la dirección de las empresas. • Evaluación de la experiencia e identificación de nuevas acciones. – Meta: 10 empresas capacitadas. – Indicadores de logro: 40% de las empresas capacitadas solicitan apoyo para la implementación de BPH.

Actividades realizadas (3): • Se definió el universo de empresas: 10 empresas empacadoras de frutas frescas: 6 vinculadas al mercado externo y 4 al mercado interno. • Se realizó relevamiento de las necesidades de capacitación. • Visitas de diagnóstico a las instalaciones. • Capacitación: • A empresas exportadoras citrícolas. • A empresas exportadoras de frutales de hoja caduca y a empresas que producen para mercado interno.

• Situación respecto a la Meta: se ha capacitado a 15 de las 10 empresas previstas. • Indicadores de logro: – 27% de las empresas capacitadas han solicitado formalmente su intención de continuar en la fase de implantación. – 41% de las empresas capacitadas han manifestado su intención de continuar en la fase de implantación.

Objetivo específico Nº 4 • Dar garantía al consumidor de la inocuidad de las frutas y hortalizas producidas y empacadas por la cooperativa como herramienta de diferenciación para la región. • Implementar prácticas que aseguren la sostenibilidad del sistema desde el campo hasta la distribución, llevado adelante mediante la implantación de un plan de acción para el aseguramiento de la Inocuidad.

Actividades planificadas (4): • Definición del equipo de trabajo • Capacitación en BPM, BPH, principios de HACCP y su relación con la calidad de los productos. • Descripción de los productos que entran en el plan de acción y definición del flujograma de proceso. • Identificación de los peligros. • Implementación del plan de acción.

• Establecer un sistema de vigilancia de cada punto de control. • Establecer un plan correctivo. • Establecer un sistema de verificación para cada punto de control. • Establecer un sistema de documentación y registro. – Metas: 15 operarios de empaque capacitados. 10 productores sensibilizados. – Indicador de logro: Implantación de plan de acción para el aseguramiento de la inocuidad.

Actividades realizadas (4): • • Formación del equipo de trabajo. Selección del rubro: Durazno. Descripción del producto y flujograma de proceso. Actividades de capacitación en BPM, BPA, BPH y principios de HACCP y su relación con la calidad de los productos. • Identificación de posibles peligros. • Se determinaron las etapas críticas del proceso. • Elaboración de Protocolo y diseño de planillas

• Reuniones explicativas del contenido del plan de higiene y desinfección, elaboración del documento “Procedimientos Operativos Estándares de Operaciones Sanitarias para SOFOVAL”. – Situación respecto a la Meta: • 6 / 15 operarios de empaque capacitados (6 es el total de operarios del empaque). • 9 / 10 productores sensibilizados.

Objetivo específico Nº 5 • Reducir los riesgos de contaminación microbiológica originadas en la manipulación de frutas frescas, a través de la capacitación a capacitadores en Buenas Prácticas de Manipulación e Higiene. • Desarrollar actividades de seguimiento de la capacitación que se realice dentro de las empresas.

Actividades planificadas (5): • Definir contenidos y elaborar materiales de capacitación. • Organizar y ejecutar la actividad de capacitación a capacitadores, zona sur y norte. • Seguimiento de actividades de capacitación desarrolladas dentro de las empresas. Evaluación. – Meta: 40 capacitadores entrenados. – Indicadores de logro: 80% de las empresas exportadoras citrícolas participan en las actividades de capacitación a capacitadores.

Actividades realizadas (5): • Capacitación a capacitadores en Buenas Prácticas de Higiene en los Dptos. de Salto y Paysandú , en cuatro empresas citrícolas. • Elaboración de materiales de capacitación. – Situación respecto a la Meta: 61 / 40 capacitadores capacitados – Indicador de logro 4 / 5 de las empresas exportadoras citrícolas capacitadas ( 80% ).

Objetivo específico Nº 6 • Fortalecer el programa de trabajo iniciado en 2002, promoviendo la incorporación de nuevas empresas mayoristas al programa de Habilitación de Mayoristas del Mercado Modelo. • Sensibilizar a operadores y operarios en los diferentes temas que tienen que ver con la inocuidad de los alimentos que manipulan. • Creación de un Comité de Calidad Higiénico Sanitario CAMM.

Actividades planificadas (6): • Capacitación al personal de CAMM en BPH y Sistemas Operativos de Saneamiento y protocolo CAMM. • Capacitación a Mayoristas y encargados en BPH y Sistemas Operativos de Saneamiento y protocolo CAMM. • Capacitación a operadores en BPH. – Metas: 15 empresas con Habilitación bromatológica a 01/2004. 30 empresas capacitadas en aspectos higiénico sanitario. – Indicador de logro: 20% de las empresas que operan en el Mercado muestran interés en aplicar BPH.

Actividades realizadas (6): • Creación por parte de la Mesa Ejecutiva de la CAMM un grupo para el desarrollo y Seguimiento de Acciones en la temática Higiénico – Sanitaria en el Mercado Modelo. • Capacitación a personal de la CAMM. • Actividades de difusión e instrucción a Mayoristas del Mercado Modelo, tendiente a mejorar la higiene en el manejo de los productos. – Situación respecto a la Meta: 9 empresas con Habilitación Bromatológica.

Objetivo específico Nº 7 • Desarrollar un MODELO DE FERIA que permita realizar una comercialización higiénica de los alimentos , y particularmente de las frutas y hortalizas frescas en las mismas. • Como objetivos secundarios: – Que la feria no implique para su entorno un trastorno higiénico sanitario. – Probar un sistema de lavamanos portátil para ferias y que se implante su uso. – Demostrar la importancia de la instalación de gabinetes higiénicos en las ferias.

Actividades planificadas (7): • • • Elección de la feria a ser aplicado el modelo. Realización de 3 talleres para feriantes. Instalar Gabinetes Higiénicos portátiles. Seguimiento durante 6 semanas. Diseño de materiales de difusión. – Meta: 30 feriantes capacitados. – Indicadores de logro: • 80% de satisfacción de los clientes. • 50% de satisfacción de vecinos. • 75% de satisfacción de los feriantes.

Actividades realizadas (7): • Reunión con autoridades de la IMM y definición de la feria sobre la cual trabajar determinándose la metodología a seguir. (*) • Realización de 2 talleres para feriantes. • Reunión de evaluación de los talleres con las autoridades locales. • Conformación de una comisión por parte de los feriantes y autoridades locales para el mejoramiento de la higiene en la feria , e implementación de la capacitación.

• Reunión de seguimiento y evaluación con autoridades locales. – Situación respecto a la Meta: 70 / 30 feriantes capacitados. (*) Las actividades en la feria seleccionada fueron aplazadas para el 14. 08. 2004. -

Objetivo específico Nº 8 • Diseñar y editar materiales de apoyo a la capacitación para los manipuladores de frutas y hortalizas frescas.

Actividades planificadas (8): • Elaboración del guión de la cartilla y contenidos de la cartelería. • Revisión con diseñador gráfico. • Edición de ejemplares y distribución. – Metas: Cartilla editada y Cinco tipos diferentes de carteles editados.

Actividades realizadas (8): • • Elaboración de los contenidos de la cartelería. Revisión con el diseñador gráfico. Edición de 500 carteles, cinco tipos diferentes. Distribución de los mismos. – Situación respecto a la meta : 500 carteles editados

ACCIONES A FUTURO A continuación presentaremos los aspectos en los cuales se considera necesario hacer ajustes al Plan, así como aquellas posibles áreas donde se puede profundizar el trabajo con FAO. • Elaboración del Código de Buenas Prácticas. • Adaptación del marco regulatorio nacional ( en agua, medio ambiente, etc. )

• Conformación de un grupo interinstitucional para el desarrollo del Plan. • Plan de extensión hacia los técnicos municipales. • Plan para la capacitación e implementación de las BPAs y la trazabilidad. • Plan de capacitación a trabajadores de campo y empaque. • Campaña sensibilizadora sobre la importancia de la higiene en un ámbito donde se comercializan alimento. • Desarrollo de materiales didácticos. • Desarrollo de metodologías de verificación de contaminantes microbiológicos en plantas de empaque y cámaras frigoríficas. • Continuar con el programa de sensibilización a profesionales y empresarios.

FIN Grupo de trabajo de URUGUAY 21 – 22 de Julio de 2004