SEMINARIO ALCA EL ALCA FRENTA A LOS COMPROMISOS

SEMINARIO ALCA EL ALCA FRENTA A LOS COMPROMISOS DE INTEGRACION LATINOAMERICANOS EDGAR VIEIRA POSADA

PROTECCIONISMO VS. APERTURA ØInfluencia mundo bipolar ØRelación desfavorable términos intercambio América Latina y países desarrollados. Ø Negociaciones Bretton Woods y Carta de La Habana: Creación fallida Organización Internacional de Comercio ØEsquema Proteccionista”: Modelo “Cepalino” para América Latina.

TRANSFORMACIONES MUNDIALES DECADAS OCHENTA Y NOVENTA ü Ronda Uruguay: 1987 - 1993 ü Inclusión Nuevos Temas ü Globalización económica frente Consolidación Bloques Regionales a ü Fin Mundo Bipolar: U. S. A. /U. R. S. S. ü Surgimiento Nuevos Centros de Poder: Comunidad Europea y Asia Pacífico

ENTORNO GLOBALIZACION Ø Globalización puede representarse como expresión de cuatro fenómenos interrelacionados: a. Universalización de los mercados y avance capitalismo post-industrial Ø b. Difusión modelo democrático, como forma ideal de organización Ø

ENTORNO GLOBALIZACION Ø Ø c. Revolución de las comunicaciones que lleva a sociedad de la información d. Creación de un clima cultural de la época usualmente llamado post-modernidad (José Joaquín Brunner, “Globalización, cultura y modernidad” 1993)

BLOQUES ECONOMICOS AMERICA ALCA: Area de Libre Comercio de las Américas, 34 países del continente. Excepto Cuba. v. NAFTA: North American Free Trade Association, Estados Unidos, Canadá y México. v. ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración. 12 países (ingreso Cuba 1999). v

BLOQUES ECONOMICOS Comunidad Latinoamericana de Naciones - CLAN: proyecto integrar 19 naciones habla española y portuguesa. v. AEC: Asociación de Estados del Caribe, 25 países del área caribe. v ALCSA: Area de Libre Comercio de Sur América, andinos, cono sur y Chile, propuesto por Brasil. v

BLOQUES ECONOMICOS v v CAN: Comunidad Andina, anteriormente Grupo Andino (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela). M. C. C. A: Mercado Común Centroamericano, (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua).

BLOQUES ECONOMICOS v CARICOM: Comunidad del Caribe, (Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago y recientemente Haití).

BLOQUES ECONOMICOS v Mercosur: Mercado Común del Sur, (Miembros plenos: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). (Miembros asociados: Chile, Bolivia y Perú) v G – 3 – Grupo de los Tres: (Colombia, México y Venezuela).

BLOQUES ECONOMICOS EUROPA v UNION EUROPEA: integrada por 15 países, Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, España, Grecia, Finlandia, Holanda, Italia, Irlanda, Luxemburgo, Portugal, Suecia y Reino Unido.

BLOQUES ECONOMICOS Ingresarán: Chipre, Eslovenia, v Estonia, Hungría, Polonia, República Checa, Malta, Letonia y Lituania; así como Eslovaquia, Rumania y Bulgaria. Pendientes de decidir su ingreso: v Noruega y Suiza.

BLOQUES ECONOMICOS v European Free Trade Association EFTA: Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. EUROPA Y ASIA v CEI – Comunidad de Estados Independientes, antigua URSS: Federación Rusa, Ucrania, Bielorusia, Moldavia, Georgia, Armenia, Azerbaiyán, Kazajstán, Uzbequistán, Turkmenistán, Kirguistán y Tayiquistán. No están los tres bálticos.

BLOQUES ECONOMICOS ASIA v. ASEAN: Association of South East Asian Nations, (cinco países fundadores: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia). Ingresos posteriores: Vietnam, Brunei, Laos, Myanmar (antigua Birmania) y Cambodia.

BLOQUES ECONOMICOS ASIA – AMERICA – OCEANIA v APEC – Asia Pacific Economic Cooperation, (China, Japón, Corea del Sur, Taiwán, Hong Kong, Singapur, Tailandia, Malasia, Indonesia, Brunei, Filipinas, Papúa, Nueva Guinea, Australia, Nueva Zelandia, Chile, Estados Unidos, Canadá y México. Admitidos en 1998: Rusia, Vietnam y Perú).

DEL GATT A LA OMC

MARCO MULTILATERAL OMC § Funciones Esenciales OMC: § Administrar y aplicar los acuerdos comerciales multilaterales y plurilaterales § Servir de foro para las negociaciones comerciales multilaterales § Tratar de solucionar las diferencias comerciales § Examinar las políticas comerciales nacionales

MIEMBROS ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO § Países miembros septiembre 2003: 148 países. § Ultimos países en ingresar: Letonia, Estonia, Lituania, Moldova, Georgia, Albania, Croacia, Jordania, CHINA y TAIPEI CHINO, Armenia, Macedonia, Camboya y Nepal. Organizaciones Observadoras ante Consejo General de la OMC: Naciones Unidas, UNCTAD, FMI, Banco Mundial, FAO, OMPI y OCDE. § §

ADHESIONES A LA OMC Hay 28 países observadores; 25 están negociando adhesión Andorra Arabia Saudita Azerbaiyán Bahamas Bhután Bosnia Guinea Ecuat. Kazajstán Laos Líbano Samoa Santa Sede Serbia Seychelles Tayikistán Tonga Uzbekistán Vanuatu Yemen Argelia Belarus Cabo Verde Etiopía RUSIA Santo Tomé Sudán Ucrania Vietnam

RONDA URUGUAY NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES Acta final firmada en Marrakech – Marruecos el 15 de abril de 1994 INDICE q Acta Final q Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.

RONDA URUGUAY q Anexo 2: Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias q Anexo 3: Mecanismos de examen de las políticas comerciales q Anexo 1: q Anexo 1 A: Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 q

RONDA URUGUAY Acuerdo sobre la Agricultura q. Acuerdo sobre Textiles y el vestido q Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias q. Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio q

RONDA URUGUAY Acuerdo sobre las medidas en materia de Inversiones relacionadas con el comercio q Acuerdo relativo a la aplicación del Art. VI del Gatt 1994 (Dúmping) q Acuerdo relativo a la aplicación del Art. VII del Gatt 1994 (Valoración Aduanera) q Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición q Acuerdo sobre Normas de Origen q Acuerdo sobre Procedimientos para el trámite de Licencias de Importación q

RONDA URUGUAY Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias q Acuerdo sobre Salvaguardias q Anexo 1 B: Acuerdo sobre el Comercio de Servicios y Anexos q Anexo 1 C: Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. q q Anexo 4 Acuerdos Comerciales Plurilaterales q Acuerdo sobre el comercio de Aeronaves Civiles q Acuerdo sobre Contratación Pública

NUEVA RONDA DE NEGOCIACIONES Ø REUNION MINISTERIAL OMC EN DOHA – QATAR NOVBRE 2001, ACORDÓ NUEVA RONDA DE NEGOCIACIONES Ø NUEVA RONDA ENTRE 2002 Y 2005. Ø EN SEPTIEMBRE 2003 QUINTA REUNION MINISTERIAL OMC ANALIZA AVANCES Y DEFINE CRITERIOS.

RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA Ø COMERCIO AGRÍCOLA: TENDENCIA REEMPLAZAR SUBVENCIONES PRECIOS POR RECONVERSION CULTIVOS, REPROGRAMACIÓN USO TIERRA, CALIDAD VIDA RURAL, NORMAS AMBIENTALES, NUEVO CRITERIO ”MULTIFUNCIONALIDAD”.

RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA Ø QATAR INSTRUYÓ CONTINUAR NEGOCIACIONES ACCESO A MERCADOS, DESMONTE AYUDAS INTERNAS Y SUBVENCIONES EXPORTACIONES AGRÍCOLAS. Ø NEGOCIACION SE INICIÓ EN 2000, PROUESTAS EN 2001, FÓRMULAS COMPROMISOS PAÍS MARZO 2003, PROYECTOS COMPROMISOS EN CANCUN SEPTIEMBRE 2003

RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA Ø COMERCIO TEXTILES Y VESTIDO: EN QATAR HUBO ACUERDO REVISAR DESMONTE CONTINGENTES A FAVOR PAISES EN DESARROLLO ANTES TERMINAR ELIMINACION EN 2005. Ø ACUERDO PARA REVISIÓN MECANISMOS APLICACIÓN NORMAS ANTI – DÚMPING, ACLARAR Y MEJORAR DISCIPLINAS Y TENER EN CUENTA NECESIDADES PAISES EN DESARROLLO Y MENOS ADELANTADOS

RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA Ø PLAZO 8 AÑOS (2003) PARA DESMONTE DE LAS SUBVENCIONES PROHIBIDAS EXPORTACIÓN, LE PODRÁ SER REVISADO A PAÍSES EN DESARROLLO Y EN ESPECIAL A PAÍSES MENOS ADELANTADOS. Ø SE AUTORIZÓ EXENCIÓN PARA PAISES EN DESARROLLO APLICACIÓN NORMAS PROPIEDAD INTELECTUAL SOBRE PATENTES EN CASOS ENFERMEDADES COMO SIDA, TUBERCULOSIS, MALARIA.

RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA PAISES MENOS ADELANTADOS HASTA EL 2016 DISPONEN DE PLAZO PARA APLICAR DISPOSICIONES PATENTES PRODUCTOS FARMACEUTICOS n INDICACIONES GEOGRAFICAS VINOS Y BEBIDAS ESPIRITUOSAS SISTEMA DE REGISTRO (CANCUN) Ø MEJORAR PROCEDIMIENTOS ORGANO DE SOLUCION DE DIFERENCIAS: MAYO 2003 (NO SERA PARTE “TODO UNICO” NEGOCIACIONES) n

RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA Ø COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE: COMO APLICAR NORMAS OMC A MIEMBROS SON PARTE ACUERDOS MEDIO AMBIENTE. HAY CERCA 200 ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE MEDIO AMBIENTE (AMUMAS) DE LOS CUALES VEINTE (20) CONTIENEN DISPOSICIONES COMERCIALES. Ø COMERCIO E INVERSIONES: ACORDAR EN 2003 CONDICIONES NEGOCIACIÓN ACUERDO. (CANCUN)

RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA SERVICIOS: NEGOCIACION INICIÓ EN 2000. MARZO 2001 SE ESTABLECIERON DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS. JUNIO 2002 PETICIONES ACCESO A MERCADOS. MARZO 2003 OFERTAS INICIALES ACCESO A MERCADOS. n CANCÚN 2003 ADOPTARÁ MODALIDAD NEGOCIACIÓN PARA FACILITACIÓN DEL COMERCIO, CONTRATACIÓN PÚBLICA, COMERCIO Y POLÍTICAS DE COMPETENCIA, COMERCIO E INVERSIONES. n

AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS - 2005 Precedente: Iniciativa de las Américas n Concretó Presidente Clinton en “Cumbre de las Américas” (dicbre 1994) en Miami ante 33 países del continente, (excluida Cuba). n n Objetivo: Conformar Area Libre Comercio en hemisferio americano a partir del 2005 n Ministros Comercio Exterior encargados realizar las negociaciones en reuniones anuales, apoyados por trabajos comisión tripartita: BID - OEA - CEPAL.

ALCA – San José 1998 Nueve grupos de negociación: n Acceso a mercados n Agricultura n Subsidios, dumping y derechos compensatorios n Compras Sector Publico n Servicios n Propiedad Intelectual n Inversiones n Política de Competencia n Solución de Diferencias

ALCA - San José 1998 n Se establece Grupo Consultivo sobre Economías mas pequeñas n Se crea Secretaría Administrativa que concluirá a mas tardar en el 2005 n Se establece Comité de Representantes Gubernamentales que recibirá y analizará puntos de vista sobre asuntos comerciales de la sociedad civil (sectores empresariales, laborales, ambientales, académicos, etc. ).

ALCA – San José 1998 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES a. Decisiones se tomarán por consenso b. Asegurar ventaja mutua y beneficios para todos los participantes c. Acuerdo consistente con reglas de la OMC d. El ALCA deberá incorporar mejoras con respecto de las reglas de la OMC e. Negociaciones se iniciarán simultáneamente en todas las áreas temáticas

ALCA – San José 1998 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES El literal f) compromete la continuidad de los procesos de integración de América Latina al establecer que: “f) El ALCA puede coexistir con acuerdos bilaterales y subregionales, en la medida que los derechos y obligaciones bajo tales acuerdos no estén cubiertos o excedan los derechos y obligaciones del ALCA”.

ALCA – San José 1998 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES g. Países podrán negociar obligaciones del ALCA individualmente o como miembro de grupos de integración Subregional que negocien como una unidad h. Asegurar plena participación en el ALCA de las economías mas pequeñas i. Derechos y obligaciones comunes a todos los países, pero se podrán incluir periodos mas largos o diferenciales o asistencia técnica en áreas específicas, caso por caso.

ALCA – San José 1998 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES j. Medidas para facilitar participación economías mas pequeñas, deberán ser transparentes y de fácil aplicación, reconociendo grado heterogeneidad k. Todos los países deben asegurar que sus leyes y reglamentos estén conformes con las obligaciones del ALCA l. Para asegurar plena participación de todos los países, las diferencias en el nivel de desarrollo deberán ser tomadas en cuenta.

ALCA Sexta Reunión Ministerial de Comercio Buenos Aires - Argentina (Abril 2001) Intensificar esfuerzos resolver divergencias y alcanzar consenso permita eliminar corchetes borradores texto. v Grupos Negociación responsabilidad acceso a mercados y agricultura, presentar recomendaciones modalidades negociación en abril 2002 e iniciar negociaciones mayo 2002. Incluye reglas de origen, salvaguardias e identificación medidas no arancelarias. v

ALCA Sexta Reunión Ministerial de Comercio Buenos Aires - Argentina (Abril 2001) v Caso agrícola, recomendaciones eliminación subsidios exportaciones y proceso notificación medidas sanitarias, evitando obstáculos al comercio. v. Mismas fechas abril y mayo 2002 para inversiones, servicios y compras sector público. v. Evaluación CNC abril 2002 opciones profundización disciplinas subsidios, aplicación leyes antidúmping y derechos compensatorios

ALCA Sexta Reunión Ministerial de Comercio Buenos Aires - Argentina (Abril 2001) v Ideas preliminares al Comité Técnico de Asuntos Institucionales sobre mecanismo solución controversias v. CNC formular lineamientos tratamiento diferencias niveles desarrollo y tamaño economías a más tardar noviembre 2001. v. Conclusión negociaciones enero 2005 y entrada en vigor a más tardar diciembre 2005.

DIFERENCIAS INTEGRACION EN ALCA Y EN PROCESOS A. L. n ALCA ES ZONA DE LIBRE COMERCIO SEGUNDA GENERACION n A EE. UU. LE INTERESA VENDER LIBREMENTE BIENES Y SERVICIOS, CON REGLAS SOBRE INVERSIÓN Y PROPIEDAD INTELECTUAL n NO LE INTERESA ARMONIZACION ARANCEL, FISCALES, TRIBUTARIAS, MACROECONOMICAS, POLITICA EXTERIOR COMUN Y SOCIAL.

OBJETIVO MERCADO COMUN 2005 n MERCADO COMUN CAN SEÑALARÁ DIFERENCIA FRENTE ZONA LIBRE COMERCIO ALCA n LIBRE CIRCULACION BIENES SI SE CUMPLEN MANDATOS Y FALLOS INSTITUCIONALES n POTENCIALIDADES SERVICIOS Y CAPITALES n LIBRE CIRCULACION PERSONAS

NUEVA AGENDA MULTIDIMENSIONAL ANDINA n PLAN INTEGRADO DESARROLLO SOCIAL n CARTA ANDINA DERECHOS HUMANOS n PLAN ANDINO LUCHA CONTRA LAS DROGAS n COMPROMISO ANDINO POR LA DEMOCRACIA n CARTA ANDINA PAZ , SEGURIDAD

NUEVA AGENDA MULTIDIMENSIONAL ANDINA n POLITICA COMUN SEGURIDAD n PLAN ANDINO LUCHA CONTRA LA CORRUPCION n POLITICA SEGURIDAD ALIMENTARIA n MESA TRABAJO PUEBLOS INDIGENAS n ESTRATEGIA COMUNIDAD ANDINA BIODIVERSIDAD

NUEVA AGENDA MULTIDIMENSIONAL ANDINA n PLAN ANDINO SEGUIMIENTO CUMBRE DESARROLLO SOSTENIBLE n PLAN INTEGRAL INTEGRACION Y DESARROLLO FRONTERIZO n INICIATIVA INTEGRACION INFRAESTRUCTURA REGIONAL SUDAMERICANA - IIRSA

POLITICA EXTERIOR CAN n 1990 -96: NEGOCIACIONES CADA PAIS (G-3, Chile, Caricom, Mercosur) n 1997 -99: NEGOCIACIONES EN BLOQUE Y AGENDA EXTERIOR n A PARTIR 2000: PEC - POLITICA EXTERIOR COMUN, PERO DIFERENCIAS PRIORIDADES n COLOMBIA: NORTE CON ALCA O BILATERAL (reemplazo Atpdea 2006)

POLITICA EXTERIOR CAN n VENEZUELA: SUDAMERICA Y BRASIL, RECHAZO ALCA, PLAN COLOMBIA Y MODELO. n ECUADOR: DOLARIZACION, NEXOS CON PERU, BLOQUE CAN n PERU: POCO COMPROMISO CAN, BILATERAL EE. UU. Y MERCOSUR q BOLIVIA: INTERESES ATLANTICO Y PACIFICO. ACUERDO MERCOSUR

Negociaciones ALCA n Acceso a Mercados: asimetría en contra América Latina promedio aranceles entre 2 y 5% EE. UU. y 14% A. L. n Agricultura: desmonte protección franja de precios y qué compromiso subsidios agrícolas. (EE. UU. quiere en OMC) n Servicios: enormes diferencias con mundo desarrollado, pérdida escenario negociación OMC más favorable

Negociaciones ALCA n Derechos de Propiedad Intelectual: aspectos sensibles como patentes en productos biodiversidad y medicinas. Peligros negociarlo en Al. CA o bilateral n Inversiones: precedente AMI, hacen aconsejable negociar tema en OMC y esperar nueva arquitectura financiera n Desigualdad en la negociación: casi 80% PIB hemisferio es de EE. UU.

Negociaciones ALCA n 34 países “negociando” cuando 3 países (NAFTA) son casi 90% PIB hemisferio n Aparte Brasil (6%) y Argentina (2. 2%) ninguno A. L. alcanza 1% PIB n NAFTA + Arg. /Bras. : 97. 2% PIB n 29 estados no representan ni el 3% PIB n Colombia (2000): 0. 78% PIB hemisferio n Promedio PIB per cápita CAN (2000): 10 veces menos que promedio NAFTA

ESCENARIOS PARA LA CAN n ESCENARIO INTERNACIONAL MULTILATERAL OMC n 1 er. ESCENARIO ALCA: FINALIZAR EN 2004 PARA CUMPLIR PLAZOS. n CULMINACIÓN PRECIPITADA PUNTOS PUEDEN LESIONAR A. L. n QUÉ SE PUEDE NEGOCIAR EN AGRICOLA SIN CONOCER QUÉ SUCEDERÁ CON SUBSIDIOS?

ESCENARIOS PARA LA CAN n 2 o. ESCENARIO: “ALCA LIGHT”: SIN TEMAS SENSIBLES, A TRATAR EN OMC n EE. UU. : SUBSIDIOS AGRICOLAS, NORMAS ANTIDUMPING n BRASIL: SERVICIOS, PROPIEDAD INTELECTUAL, INVERSIONES n PROBLEMA CAN ROMPIMIENTO NEGOCIACION CONJUNTA ALCA Y PASO A BILATERALES

ESCENARIOS PARA LA CAN n 3 er. ESCENARIO: PRORROGA NEGOCIACION ALCA, COINCIDA CON OMC n PRIORIDAD A LO MULTILATERAL Y MEJOR MANEJO CAN TEMAS DELICADOS n TIEMPO CUMPLIR COMPROMISOS MERCADO COMUN 2005 n CULMINAR NEGOCIACIONES A. L.

ESCENARIOS PARA LA CAN a) ABSORCION DE LA CAN POR MERCOSUR, DE NO SUPERAR CONTRADICCIONES INTERNAS Y SE ADHIERA A LIDERAZGO LULA / KIRCHNER u b) PROFUNDIZACION INTEGRACION ANDINA, POR POSEER OBJETIVOS MAYORES QUE ZONA LIBRE CIO Y PERTENENCIA A UN VECINDARIO DEL CUAL NO SE u

QUE ES INTEGRARSE? n NO ES SUMATORIA POSICIONES NACIONALES n ES PENSAR COMUNITARIAMENTE n ES NO QUERER GANARSELAS TODAS n ES NEGOCIAR Y NO IMPONER n ES RESPETAR LOS COMPROMISOS n ES CONSTRUIR CONSENSOS!