SECTOR PBLICO EMPRESARIAL HACIENDA PBLICAUNED TUTORA MELBA LUZ
SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL HACIENDA PÚBLICA-UNED TUTORA: MELBA LUZ CALLE MEZA
EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS INSTITUCIONES FINANCIERAS PÚBLICAS DIFERENCIA CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: • FINANCIAN CON INGRESOS PROCEDENTES DE SUS VENTAS AL MENOS EN EL 50% DE SUS COSTES DE PRODUCCIÓN. • TIENEN CARÁCTER PÚBLICO CUANDO SON CONTROLADAS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: ØCAPACIDAD PARA DETERMINAR LA POLÍTICA GENERAL DE LA EMPRESA MEDIANTE EL NOMBRAMIENTO DE SUS ADMINISTADORES.
CRITERIO SEGUIDO EN ESPAÑA ◦ POSEER MÁS DE LA MITAD DE LAS ACCIONES CON DERECHO A VOTO. ◦ O MEDIANTE UNA DISPOSICIÓN LEGAL QUE AUTORICE A DETERMINAR LA POLITICA DE LA EMPRESA.
TIPOLOGÍA DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS SOCIEDADES NO FINANCIERAS • SOCIEDADES MERCANTILES Y ASIMILIDAS • SOCIEDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO (PARADORES DE TURISMO, SOCIEDAD ESTATAL DE CORREOS Y TELÉGRAFOS, EMPRESA NACIONAL DE INNOVACIÓN, AGUAS DEL DUERO, ETC. • OTRAS SOCIEDADES CONTROLADAS POR LA SEPI-SOCIEDAD ESTATAL DE PARTICIPACIONES INDUSTRIALES (AGENCIA EFE (AGENCIA DE NOTICIAS INTERNACIONAL) INSTITUCIONES FINANCIERAS PÚBLICAS • BANCO CENTRAL (BANCO DE ESPAÑA) • OTROS INTERMEDIARIOS FINANCIEROS (COMPAÑÍA ESPAÑOLA DE FINANCIACIÓN DEL DESARROLLO, FONDO EURO-ICO DE CAPITAL DE RIESGTO, ETC. )
TIPOLOGÍA DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS SOCIEDADES NO FINANCIERAS • HUNOSA (HULLERAS DEL NORTE S. A. -EXPLOTACIÓN DEL CARBÓN) • ETC…) • SOCIEDADES CONTROLADAS POR OTRAS ENTIDADES PUBLICAS EMPRESARIALES (FUNDACIONES, SOCIEDADES ESTATALES DE ESTIBA Y DESESTIBA DE PUERTOS (FACILITA EL PERSONAL PORTUARIO A LAS EMPRESAS ESTIBADORAS PARA EFECTUAR DESCARGAS EN EL PUERTO, ETC. . ) • OTROS ORGANISMOS PÚBLICOS Y ENTIDADES EMPRESARIALES (ORGANISMOS AUTÓNOMOS: BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS, ETC. ) INSTITUCIONES FINANCIERAS PÚBLICAS • AUXILIARES FINANCIEROS PÚBLICOS (FONDO DE GARANTÍA DE DEPÓSITOS DE CAJAS DE AHORRO, SOCIEDAD ANÓNIMA ESTATAL DE CAUCIÓN AGRARIA, EETC. ) • EMPRESAS DE SEGURO Y FONDOS DE PENSIONES PÚBLICOS (COMPAÑÍA ESPAÑOLA DE SEGUROS DE CRÉDITO A LA EXPORTACIÓN, CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE SEGUROS)
ANOTACIONES SOBRE LAS DUDAS RESPECTO DE LAS CAJAS DE AHORRO NO SON EMPRESAS PÚBLICAS son intermediarios financieros operativa similar a la de los bancos, peculiaridades distintivas en Øsu naturaleza jurídica, Øen la composición de sus órganos de gobierno Øy en su regulación, Øque compete a las distintas comunidades autónomas mediante el desarrollo de las leyes y decretos
NATURALEZA JURÍDICA se asimila a la de las fundaciones privadas de interés público. Definición: instituciones de carácter fundacional de naturaleza privada reguladas por las normas del Derecho privado.
CARACTERÍSTICAS Fomento del ahorro, actividad tradicional Ø captación de depósitos Ø En la actualidad ya han ido ganando terreno a los bancos tanto en depósitos como en créditos. Atención preferente a las economías domésticas y a las Pymes diferencias que están reduciéndose progresivamente. Concentración de su negocio en un ámbito geográfico concreto, fruto de su origen como montes de piedad y de las restricciones legales a su expansión vigentes hasta hace poco tiempo. Ø especialización de cada caja en los aspectos económicos, culturales y sociales de su área geográfica-
CARACTERÍSTICAS Naturaleza benéfico-social, difuminado paulatinamente desde 1977 hasta convertirse en entidades eminentemente financieras. parte de sus beneficios se invierten en obras de interés social y cultural 46 entidades de crédito administran más de la mitad de los depósitos interiores del sistema (52, 16%). En el ranking de los principales bancos y cajas de ahorros en España por recursos de acreedores (depósitos) ◦ De las diez mayores entidades cinco son cajas de ahorros, ◦ la Caja de Ahorros y Pensiones de Barcelona y la Caja de Ahorros de Madrid en tercer y cuarto lugar de dicha clasificación.
INTERVENCIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN LAS CAJAS DE AHORRO LA NATURALEZA DE LAS CAJAS COMO ENTIDADES BENÉFICO SOCIALES JUNTO CON EL ORIGEN DE LAS MISMAS HA HECHO QUE TRADICIONALMENTE HAYAN SIDO OBJETO DE PROTECCIÓN Y CONTROL POR LOS PODERES PÚBLICOS. ADEMÁS EXISTE UNA DOBLE COMPETENCIA ESTATAL Y AUTONÓMICA EN MATERIA DE CAJAS DE AHORRO POR ELLO AL MENOS EN PARTE SU CONTROL ES DOBLE
LAS CAJAS DE AHORRO EN LA CONSTITUCIÓN LA C. E. DE 1978, ART. 38, 131 Y 149, ESTABLECE QUE LAS CCAA TIENEN COMPETENCIA EXCLUSIVA SOBRE CAJAS DE AHORRO EN EL MARCO DE LA ORDENACIÓN DEL CRÉDITO Y DE LA POLÍTICA MONETARIA GENERAL QUE ES COMPETENCIA DEL ESTADO. ◦ LEY DE ÓRGANOS RECTORES DE LAS CAJAS DE AHORRO, LEY 31 DE 1985, DISPONE QUE EN LOS ORGANOS DE GOBIERNO DE LAS C. A. DEBEN ESTAR REPRESENTADAS LAS CORPORACIONES MUNICIPALES.
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