Secretara General de Gobierno Subsecretara de Fortalecimiento Municipal

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO SUBSECRETARIA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal • Introducción • Conceptos generales • Funcionamiento del Ayuntamiento • Gobernabilidad • Vinculación y agenda municipalista.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal El Municipio ha sido la base del desarrollo y la unidad nacional, y es la forma de gobierno más cercana a los ciudadanos. Sin embargo, encontramos en las administraciones municipales muchas limitaciones: • débil capacidad institucional, • dependencia económica, • discontinuidad de políticas públicas, • alta rotación de funcionarios, • débiles esquemas de intervención social, • improvisación, etc.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal Complementariedad Coordinación Comunicación Confianza Compromiso

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal Conceptos Generales ¿Qué es el municipio? El municipio, es una comunidad territorial de carácter público con personalidad jurídica propia, y por ende, con capacidad política y administrativa. El municipio tiene tres elementos básicos: • Población. • Territorio. • Gobierno.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal ¿Qué es el ayuntamiento? El ayuntamiento es un órgano colegiado de pleno carácter democrático, ya que todos y cada uno de sus miembros son electos por el pueblo para ejercer las funciones inherentes al gobierno municipal. El ayuntamiento es, por lo tanto, el órgano principal y máximo de dicho gobierno municipal. Es la autoridad más inmediata y cercana al pueblo, al cual representa y de quien emana el mandato. Cada ayuntamiento está integrado por un presidente municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. Este cuerpo de funcionarios, como órgano colegiado de gobierno funciona en forma de cabildo, es decir, en reuniones donde ejerce su autoridad, donde decide y acuerda sobre los asuntos colectivos y encarga al Presidente Municipal que ejecute los acuerdos.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal ¿Cómo son las sesiones de cabildo? Las sesiones de cabildo del ayuntamiento son por lo general de carácter público, por excepción pueden ser privadas, y a través de ellas el ayuntamiento recurre a las propuestas, analiza las políticas del municipio y, en su caso, aprueba las políticas y los programas de gobierno municipal y formaliza el ejercicio de la función pública municipal. Existen los siguientes tipos de sesiones de cabildo: Ordinaria. Se realiza una vez a la semana y en ella se atienden los asuntos comunes del gobierno municipal. Extraordinarias. Es aquella que se convoca y se realiza con carácter urgente para resolver únicamente asuntos específicos. Puede ser convocada por el presidente municipal o un grupo de miembros que formen dos terceras partes del ayuntamiento. Solemne. Se realiza al instalarse el ayuntamiento, al conocer el informe del Presidente Municipal; cuando se recibe al Presidente de la República, al Gobernador o a visitantes distinguidos.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal SESION ORDINARIA: • PASE DE LISTA • DECLARACION DE QUORUM • LECTURA Y APROBACION DEL ORDEN DEL DIA • LECTURA Y APROBACION DEL ACTA ANTERIOR • ASUNTOS EN CARTERA • DICTAMENES DE COMISION • ASUNTOS GENERALES. • CLAUSURA DE LA SESION

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal ¿Cuáles son las atribuciones del Ayuntamiento? Expedir y reformar los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de su ámbito territorial; Concluir las obras iniciadas por administraciones anteriores y dar mantenimiento a la infraestructura e instalaciones de los servicios públicos municipales; Crear, modificar y suprimir, las unidades administrativas necesarias para el adecuado funcionamiento de la administración pública municipal y para la eficaz prestación de los servicios públicos; Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes; Convocar a elecciones de las autoridades auxiliares del Ayuntamiento, así como de las agencias municipales y de policía, respetando en su caso, las tradiciones, usos, costumbres y prácticas democráticas de las propias localidades.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal Aprobar el nombramiento o remoción del Secretario, Tesorero y Responsable de la Obra Pública, a propuesta del Presidente Municipal; Elaborar y presentar ante el Congreso del Estado a mas tardar el ultimo día del mes de noviembre de cada año la iniciativa de Ley de Ingresos Municipales que deberá regir durante el año fiscal siguiente. Elaborar y aprobar su Presupuesto Anual de Egresos de conformidad con los principios constitucionales de austeridad, planeación, eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, rendimiento copia al Congreso del Estado a través de la Auditoria Superior del Estado, para su conocimiento y fiscalización; Dotar a la cabecera municipal, agencias, colonias y comunidades de su Municipio de obras y servicios públicos básicos, velando siempre por la preservación del equilibrio ecológico;

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal Designar las comisiones y los concejales que deberán integrarlas, presidiéndolas en su caso, los regidores de la materia; Rendir a la ciudadanía por conducto del Presidente Municipal, un informe anual detallado sobre el estado financiero de la hacienda pública municipal, el avance de los programas, las obras en proceso y concluidas, y en general del estado que guardan los asuntos municipales; Establecer la remuneración de los Concejales y demás servidores públicos municipales,

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal • Establecer las relaciones de la Comunidad • Prestar servicios • Preservar los valores de la comunidad • Garantizar las libertades y mantener el orden • Servir

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal • Las funciones del GOBIERNO recaen en el Ayuntamiento, es decir en el Cabildo. • Las funciones de LA ADMINISTRACION PUBLICA, recaen en el Presidente Municipal. • La incomprensión de éstos conceptos, es la base de la generación de Conflictos.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal FUNCIONES DEL AYUNTAMIENTO: • Fijar el rumbo del gobierno • Dotar de recursos a la administración • Poner las reglas del juego • Ejercer actos de gobierno en forma colegiada • Vigilar que todo lo anterior se cumpla.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA • Prestar los servicios • Atender peticiones • Ejecutar obras • Dar mantenimiento • Ejercer y articular programas sociales • Organizar a la comunidad, etc.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal ¿Cuáles son las facultades y obligaciones del Presidente municipal? El presidente municipal es quien ejecuta las disposiciones y acuerdos del ayuntamiento y tiene representación administrativa. Representa al municipio, con la autorización del ayuntamiento, en los asuntos legales en los que sea parte cuando el síndico esté incapacitado para ello o se niegue a cumplir con su función. En términos generales, sus facultades y obligaciones son: • Planear, programar, presupuestar, coordinar y evaluar el desempeño de las unidades administrativas de la administración pública municipal que se creen por acuerdo del ayuntamiento. • Cumplir y hacer cumplir en el municipio las leyes, los reglamentos y las relaciones del ayuntamiento con los poderes del estado y de la Federación, así como con otros ayuntamientos de la entidad. • Convocar y presidir las sesiones del ayuntamiento y ejecutar los acuerdos y decisiones del mismo.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal • Informar a la población en sesión pública y solemne del ayuntamiento, la cual debe celebrarse al final de cada año, sobre el estado que guarda la administración y el avance del plan y de los programas municipales durante ese año. • Proponer al ayuntamiento las comisiones en que deben integrarse los regidores y el(los) síndico(s) municipal(es). • Presentar a la consideración del ayuntamiento para su aprobación, las propuestas de nombramientos y remociones del secretario del ayuntamiento y del tesorero municipal. • Conducir la elaboración y el desarrollo del plan municipal, los programas de desarrollo urbano, los programas anuales de obras y servicios públicos, y vigilar el cumplimiento de las acciones que le correspondan a cada una de las dependencias de la administración municipal. • Promover la organización y participación de la comunidad en los programas de desarrollo municipal. • Informar durante las sesiones ordinarias del ayuntamiento, sobre el estado de la administración municipal y el avance de sus programas. • Disponer el nombramiento de los funcionarios del municipio que le corresponden, de conformidad a las disposiciones reglamentarias que emita el ayuntamiento.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal ¿Cuáles son las atribuciones de los regidores? Acudir con derecho de voz y voto a las sesiones del ayuntamiento cumplimiento de sus acuerdos. y vigilar el Desempeñar las comisiones que le encomiende el ayuntamiento e informar con la periodicidad que se le señale, sobre las gestiones realizadas. Vigilar que el ayuntamiento cumpla con las disposiciones que establecen las leyes y con los planes y programas establecidos y en su caso, supervisar el buen funcionamiento del ramo de la administración que se le encomiende y proponer las modificaciones a la organización y a los sistemas de trabajo respectivos. Sujetarse a los acuerdos que tome el ayuntamiento de conformidad a las disposiciones legales y vigilar su debido cumplimiento Analizar, discutir y votar los asuntos que se traten en las sesiones. Estar informado del estado financiero y patrimonial del municipio y de la situación en general del ayuntamiento, teniendo acceso a la información respectiva.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal ¿Cuáles son las atribuciones de los síndicos? Tienen voz y voto en el Cabildo. Son los representantes legales del Ayuntamiento. Son auxiliares del ministerio público. Tienen acceso a la información y vigilancia de los recursos públicos municipales. Son parte de la Comisión de Hacienda. Ejercen funciones de mantenimiento del orden público

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal LOS SERVIDORES PUBLICOS: • Dependen directamente del Presidente Municipal, pero están obligados a informar y colaborar con la función de los regidores del ramo y las comisiones respectivas del Ayuntamiento. • Deben respeto a la investidura de los concejales, aún con los de oposición.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal REGLAS DE CONVIVENCIA: • El Ayuntamiento es la máxima autoridad, pero el jefe del ejecutivo municipal es el Presidente. • Los directores no son subordinados del regidor del ramo, pero si del Ayuntamiento, a través del Presidente. • El Presidente ejerce el presupuesto, pero éste es aprobado por el Cabildo. • Los regidores no son empleados del Presidente, pero deben de atender las comisiones que éste o el Cabildo les asigne. • No todas las decisiones las toma el Cabildo, pero si debe estar enterado de todas las decisiones que se tomen • TODOS ESTAN SUJETOS A LA LEY

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal AGENCIAS MUNICIPALES Y DE POLICIA: • Deben ser atendidas integralmente • El Municipio no es solo la cabecera municipal • Las Agencias son otros pueblos no otros municipios • Hay que identificar la naturaleza y destino de los fondos públicos. • Hay que involucrarlos en la obtención de recursos.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal REFLEXIONES: • En el ejercicio del poder público, lo importante es la autoridad y no la fuerza. • La obediencia ciega no es humana, gobernarás seres humanos que lejos de tener obediencia ciega, exigen razones para obedecer. • Gobernar es conducir, navegar, sin referente o plan de viaje puedes llegar a cualquier parte o naufragar. • La pluralidad no es una concesión, ni debe verse como un obstáculo, en una democracia, las mayorías incluyen y las minorías colaboran, lo contrario es una guerra inútil de falsas posiciones.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal • El deber de servir es un compromiso no solo de quien espera de nosotros, pues aquel que nada espera también tiene derechos y necesidades. • El Gobierno Municipal es tan corto y tan complejo que no puede perderse tiempo. • El Municipio es todavía el hogar, pero es ya la Patria…Construyamos la Patria, haciendo un hogar digno.

Secretaría General de Gobierno Subsecretaría de Fortalecimiento Municipal MUCHAS GRACIAS L. A. JOSE MANUEL VAZQUEZ CORDOVA DIRECTOR DE INFORMACION Y ESTUDIOS MUNICIPALES SUBSECRETARÍA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO TELS. 5015000 EXT 11884 9511290182 Y 9511284655