SECRETARA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA SOCIALIZACIN

SECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

SOCIALIZACIÓN DE LINEAMIENTOS PARA LA POLITICA PÚBLICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ANTECEDENTES El documento de formulación de la Política Pública de Participación Ciudadana se construyó antes de la Reforma Administrativa, de la expedición de la Ley 1757 de 2015, "Ley Estatutaria de Participación Ciudadana", y del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG, lo cual hace que dicho documento no se encuentre armonizado con los cambios normativos anteriormente señalados.

ANTECEDENTES Acorde a la ley 1757 en su articulo 89 se anota: Articulo 89. Funciones. Para promover la participación ciudadana, las Secretarias que se designen para tal fin tendrán las siguientes funciones: a) Formular las políticas locales de participación en armonía con la política nacional y con el concurso de las instancias institucionales y no institucionales de deliberación existentes y con las entidades que conforman el Estado a nivel Local. Articulo 78. Coordinación de las políticas públicas en materia de participación ciudadana. La coordinación de las políticas públicas de participación ciudadana estará a cargo del Ministerio del Interior, previo concepto del Consejo Nacional de Participación ciudadana, y con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación en el orden nacional, y en el orden departamental y municipal por la Secretaría que para tal fin se designe

Marco normativo

MARCO NORMATIVO CONSTITUCIONAL TIPO DE NORMA Constitución Política NÚMERO/FECHA 1991 ACAPITE ARTICULOS APLICACIÓN ESPECIFICA TITULO I Art. 2 : Es un fin del estado del Estado: facilitar la De los principios participación de todos en las decisiones que los afectan y en fundamentales la vida económica, política, administrativa y cultural de la TITULO IV Art. Nación. De la participación 2, 20, 23, 40, 74, 86, 87, 88, 1 Art. 103: Establece los mecanismo de participación social: el democrática y de los 03, 209, 259, Art. 2, Art. voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el partidos políticos 20, Art. 38, Art. 95 Núm. cabildo CAPITULO 1. 5, Art. 103 inciso 2 , Art. abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. De las formas de 209, Art. 270: Establece la obligatoriedad de organizar formas y participación democrática sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la TITULO X gestión pública que se cumpla en los diversos niveles De los organismos de administrativos y sus resultados. Control

MARCO NORMATIVO TERRITORIAL Decreto Municipal Por medio del cual se deroga el decreto 0718 de octubre 25 de 2005 y se expide una nueva 0022 del 2007 reglamentación para los comités de planeación territorial de comunas y corregimientos Decreto Extraordinario 411. 0. 20. 0516 Funciones de la Secretaría de Desarrollo Municipal de 2016 Territorial y Participación Ciudada Todos Todo el Decreto Art. 189 al 193 Estructura de la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana y sus funciones Todo Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales de la administración central del Municipio de Santiago de Cali Decreto Municipal "Por el cual se adopta el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales de las 411. 0. 20. 0673 distintas denominaciones de empleo adscritos a la planta de personal de la de 2016 administración central del Municipio de Santiago de Cali" Decreto Municipal Por el cual se modifica y adiciona el Decreto No. 41 10. 20. 0673 de diciembre 06 de 2016, "Por el cual se adopta el Manual Específico De 411. 0. 20. 0788 Funciones y de Competencias Laborales de las de 2016 distintas denominaciones de empleo adscritos a la planta de personal de la administración central del municipio de Santiago de Cali" Art. 2 Modificar en el Artículo 9. de¡ Decreto N. 411. 0. 20. 0673 de Diciembre 06 de 2016, la ficha con las funciones del empleo Subsecretario de Despacho código 045 grado 05 perteneciente a la Subsecretaria de Territorios de Inclusión y Oportunidades Urbano y Rural Decreto Municipal Por medio del cual se Modifica el Decreto 701 de 2014 "Por medio del cual se crea y 4112. 010. 20. 0 estructura el Comité Interinstitucional de 309 de 2017 Participación Ciudadana en el Municipio de Santiago de Cali Todos Comité Interinstitucional de Participación Ciudadana en el Municipio de Santiago de Cali Decreto Municipal Por el cual se confirma el Consejo Municipal de 4112. 010. 20. 0 Participación en el Municipio de Santiago de 676 de 2017 Cali, se reglamenta y se dictan otras disposiciones Todos Consejo Municipal de Participación en el Municipio de Santiago de Cali Decreto Municipal "Por el cual se ajusta la Mesa Municipal de 4112. 010. 20. 0 Mujeres del Municipio de 421 de 2017 Santiago de Cali y se Dictan Otras Disposiciones" Todos Ajuste a la Mesa Municipal de Mujeres del Municipio de Santiago de Cali y se Dictan Otras Disposiciones Resolución Municipal Por medio de la cual se reglamenta el 0014 de 2015 funcionamiento interno de los comités de planificación de comunas y corregimientos. Todos Toda la resolución

PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL DOCUMENTO DE POLÍTICA PUBLICA

PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA 1. Formulación de la Política Publica 1. 1. Identificación y definición de la problemática 1. 2. Definición de la población 1. 3 Diagnostico 1. 4. Marco conceptual 1. 5. Línea base 1. 6. Objetivos 1. 7. indicadores 1. 8. Formulación de Líneas estratégicas 1. 9. Formulación de Plan de Acción 1. 10 Cadena de Valor 1. 11. Aspectos financieros 1. 12. Formulación del documento de política publica 2. Solicitud de viabilidad en el ejercicio de la formulación de la Política Publica

PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA 2. Solicitud de viabilidades en el ejercicio de formulación de la política pública. a) Concepto de la Secretaria General b) Viabilidad por parte del Departamento Administrativo de Hacienda c) Viabilidad por parte del Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública. 3. Creación del acto Administrativo

Identificación y definición del problema Procesos lentos y poco efectivos para un ejercicio de la participación Baja incidencia de la ciudadanía en el ciclo de la gestión pública Baja integración de las propuesta de la ciudadanía en la gestión pública Ciudadanía con baja incidencia en el ciclo de las gestión pública Condiciones institucionales que no promueven una participación directa e incidente Organizaciones sociales, comunitarias e instancias con desconocimiento sobre mecanismos y herramientas para el ejercicio de la participación Ciudadanía desinteresada en participar de manera activa en el ciclo de la gestión pública

DEFINICIÓN DE LA POBLACION Actores o grupos de interés involucrados en la formulación de la política Juntas de Acción Comunal Organizaciones sociales Instancias de Participación Comunidad en general

CARACTERIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES De acuerdo al estudio desarrollado por la Secretaria de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana, se identifico que en Santiago de Cali, existen 4311 Organizaciones sociales las cuales están distribuidas por comunas y corregimientos de acuerdo a la siguiente grafica.

CARACTERIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES A continuación se identifican el porcentaje de acciones orientadas y el grupo de valor sobre el cual actúan.

CARACTERIZACIÓN INSTANCIAS DE PARTICIPACÓN Los Organismos con el mayor número de instancias son; Secretaría de Salud Pública Municipal, Secretaria de Bienestar Social y la Secretaria de Planeación. Se identificó, que algunos organismos habian constituido mesas de trabajo que estaban relacionadas como instancias, una vez hecha la depuración algunos relacionan solo uno de estos espacios de participación. Hiper

CARACTERIZACIÓN JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL En relación a la proporción por comunas y corregimientos, Santiago de Cali cuenta con 534 Juntas de Acción Comunal distribuidas según la grafica. En estas hay 120. 000 afiliados aproximadamente.

1. 3. DIAGNOSTICO SOBRE LA PARTICIPACIÓN Encuesta aplicada a la ciudadanía (1002)

CONOCE ACERCA DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE LA ALCALDÍA DE CALI HA EJECUTADO EN ESTE AÑO (2017) El 10, 58% de los encuestados recibió información acerca de los planes, programas y proyectos que la Alcaldía de Cali ejecutó en el año consultado.

A TRAVÉS DE QUE MEDIO RECIBIÓ ESTA INFORMACIÓN El 6, 41%, recibió la información a través de las redes sociales, que representan seguido por el 5, 11% reuniones en el territorio, el 84, 87% no sabe no responde.

HA ASISTIDO EN LOS ÚLTIMOS 6 MESES A ALGUNA JORNADA ORGANIZADA POR LA ALCALDÍA DE CALI El 14, 27% manifestó haber asistido a una jornada organizada por la alcaldía, y el 85, 73% de los encuestados indicó no haber asistido a alguna jornada organizada por la Alcaldía de Cali.

SE HA INVOLUCRADO EN ALGÚN ESPACIO, ORGANIZACIÓN, ACTIVIDAD PARA EL MEJORAMIENTO DE SU BARRIO, COMUNA O CIUDAD El 82, 24% de los encuestados en el último año no se ha involucrado en algún espacio, organización, actividad para el mejoramiento de su barrio, comuna o ciudad, el 17, 76 manifestó que si se ha involucrado en dichas actividades.

1. 3. DIAGNOSTICO SOBRE LA PARTICIPACIÓN Encuesta aplicada integrantes de instancias (357)

ORGANIZACIONES QUE DICEN HABER RECIBIDO INFORMACIÓN DE POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS La gráfica demuestra que solo el 7. 60% de las Organizaciones recibió información acerca de los planes, programas y proyectos que la Alcaldía de Cali ejecutó en el año consultado. El 13. 01% no recibió información y el 79. 39% desconoce el tema.

CONOCIMIENTO DE LAS ACCIONES REALIZADAS PARA EL CONTROL SOCIAL La gráfica demuestra que el 62. 11% de las Organizaciones conoce las acciones orientadas a ejercicios de control social frente a un 37. 89% que manifiesta que las desconoce.

MARCO CONCEPTUAL

1. 4. MARCO CONCEPTUAL Democracia representativa Democracia directa Incidencia Gestión Pública

1. 5 LINEA BASE INDICADOR Porcentaje de políticas, planes, programas y proyectos implementados en la administración municipal de Santiago de Cali en los cuales la ciudadanía tiene una incidencia directa en su diagnóstico, formulación, seguimiento y evaluación. SITUACIÓN ACTUAL.

1. 6 OBJETIVOS Objetivo General Incrementar la incidencia de la ciudadanía en el diagnóstico, formulación, seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos en Santiago de Cali. Objetivos específicos 1. Generar condiciones institucionales para un ejercicio de la participación incidente en Santiago de Cali en el ciclo de la gestión pública. 2. Fortalecer las capacidades de organizaciones e instancias en la incidencia de acuerdo a la formulación de políticas, planes, programas y proyectos. 3. Promover el ejercicio de una participación incidente en diversos sectores de la ciudadanía en Santiago de Cali como: instituciones educativas, organizaciones privadas y organizaciones sin fines de lucro

1. 7 INDICADORES Indicador objetivo general Porcentaje de políticas, planes, programas y proyectos implementados en la administración municipal de Santiago de Cali en los cuales la ciudadanía tiene una incidencia directa en su diagnóstico, formulación, seguimiento y evaluación. Indicadores de los objetivos específicos 1. Organismos que han implementado procedimientos y lineamientos para un ejercicio de la participación incidente en Santiago de Cali en el ciclo de la gestión pública. 2. Porcentaje de organizaciones que fortalecen su incidencia en la formulación de políticas, planes, programas y proyectos. 3. Número de ciudadanos participantes de los espacios para la promoción de la participación.

1. 8 LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PLAN DE ACCIÓN 1. Condiciones institucionales, normativas, procedimentales y técnicas para un ejercicio incidente de la participación en Santiago de Cali) para un ejercicio de la participación incidente en Santiago de Cali. 1. 1 Diseño e implementación de procedimientos orientados a una participación incidente. 1. 2 Conformación de equipos de trabajo cualificados para la promoción y fortalecimiento de la participación en los organismos. 1. 3 Fortalecimiento de las herramientas y espacios (presenciales, virtuales y jurídicos) para el acceso a la información en el ciclo de la gestión pública para un efectivo e incidente ejercicio de la participación.

1. 8 LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PLAN DE ACCIÓN 2. Fortalecer las capacidades de las organizaciones sociales, comunitarias e instancias en la incidencia para la formulación de políticas, planes, programas y proyectos en Santiago de Cali. 2. 1 Formación a los integrantes de las organizaciones sociales, instancias y ciudadania, en mecanismos y herramientas para una participación incidente. 2. 2 Acompañamiento a los integrantes de las organizaciones sociales, instancias y ciudadania, en el uso de mecanismos, herramientas y espacios generados por la administración para una participación incidente. 2. 3 Construcción y fortalecimiento de un sistema general de participación en Santiago de Cali a nivel territorial y sectorial orientado a una mayor incidencia ciudadana en el ciclo de la gestión pública

1. 8 LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PLAN DE ACCIÓN 3. Promover un ejercicio de cultura participativa e incidente en Santiago de Cali 3. 1 Promoción de la participación en espacios urbanos y rurales. 3. 2 Promoción de la participación a integrantes de organizaciones sociales, comunitarias y ciudadanas.

ACCIONES PENDIENTES PARA LA FORMULACIÓN DEL DOCUMENTO Socialización y retroalimentación del documento de política publica a las organizaciones e instancias a nivel virtual y presencial (del 13 al 16 de mayo) (21 de mayo – Foro)

SOCIALIZACION POLÍTICA PÚBLICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MAYO / 2019

PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLITICA PÚBLICA 1. Formulación del documento de Política Pública 2. Solicitud de viabilidades en el ejercicio de formulación de la política pública. Ø Concepto de la Secretaría de Gobierno Ø Viabilidad por parte del Departamento dministrativo de Hacienda Municipal. Ø Viabilidad por parte del Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública. 3. Creación del Acto Administrativo

CRONOGRAMA PROCESO DE FORMULACIÓN PPPC

ACCIONES ADELANTADAS CON EL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADA ACTIVIDAD OBJETO ASPECTOS RELEVANTES FECHA Reunión Realizar segunda sesión de trabajo 1. Cronogramas 2. Lineamientos participación en medios electronicos 3. Programación de seminario. 4. Semana de la participacón Ciudadana. 5. Conformación Consejo Municipal de Participacion 11 de abril de 2018 Taller Realizar diagnostico y estrategias a nivel transversal con los organismos para promover la participación en el ciclo de la gestión pública 1. Buenas y malas practicas en participación. 2. Lineamientos de participación ciudadana. 3. Modelación de proceso misional 04 de mayo de 2018 Reunión Realizar mesa de trabajo 1. Articulación del plan de medios electronicos y el plan de participación 18 de septiembre de 2018 Reunión Realizar mesa de trabajo 1. Presentación de procedimientos 2. Presentación de lineamientos 28 de septiembre de 2018 1. Socializacion de conceptos de participación 1. Aporte de los integrantes de Comite 16 de mayo de 2018 13 de junio de 2018

ACCIONES ADELANTADAS CON EL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADA ACTIVIDAD OBJETO ASPECTOS RELEVANTES FECHA Reunión Realizar segunda sesión de trabajo 1. Cronogramas 2. Lineamientos participación en medios electronicos 3. Programación de seminario. 4. Semana de la participacón Ciudadana. 5. Conformación Consejo Municipal de Participacion 11 de abril de 2018 Taller Realizar diagnostico y estrategias a nivel transversal con los organismos para promover la participación en el ciclo de la gestión pública 1. Buenas y malas practicas en participación. 2. Lineamientos de participación ciudadana. 3. Modelación de proceso misional 04 de mayo de 2018 Reunión Realizar mesa de trabajo 1. Articulación del plan de medios electronicos y el plan de participación 18 de septiembre de 2018 Reunión Realizar mesa de trabajo 1. Presentación de procedimientos 2. Presentación de lineamientos 28 de septiembre de 2018 1. Socializacion de conceptos de participación 1. Aporte de los integrantes de Comite 16 de mayo de 2018 13 de junio de 2018

RADICACIÓN DEL PROYECTO DE ACUERDO DE LA POLITICA PUBLICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MAYO 2019

GRACIAS !!! Secretaria de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana Proceso: Participación Ciudadana y Gestión Comunitaria