SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO Y LA MOVILIDAD URBANA SUSTENTABLES Arq. Sara Topelson de Grinberg Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO A. C. REUNIÓN CON EL GRUPO “MÉXICO 2030”

El modelo actual de crecimiento urbano de las ciudades mexicanas dificulta la implementación de sistemas de transporte público y nos hace más dependientes del auto particular. CONTENIDO 1. Crecimiento de la población en México 2. El modelo actual de crecimiento de las ciudades mexicanas • Densidades habitacionales • Usos del suelo • Dependencia del Automóvil • Resultado = insustentabilidad 3. Las implicaciones para la movilidad 4. Alternativas para el desarrollo urbano 5. Políticas públicas urbanas sustentables

140 120 100 80 60 40 20 0 Total Urbana 2030 2020 2010 2000 1990 1980 1970 1960 1950 1940 1930 1921 1910 Rural 1900 Millones de habitantes 1. Crecimiento de la población en México Población 1900 – 2030 En esta gráfica se consideran rurales las localidades de menos de 2, 500 habitantes Años 2. 0 1. 5 1. 9 1. 5 1. 3 1. 2 Tasa de 1. 0 crecimiento medio anual 0. 5 por grupo de ciudades 0. 0 2000 -2005 -0. 5 Promedio nacional -0. 1 Total urbano más de 15, 000 Cds. Grandes más de 1 millón Cds. Medias 100, 000 a 1 millón Cds. Pequeñas Total no urbano 15, 000 a 100, 000 menos de 15, 000

2. Tendencias actuales de crecimiento urbano en las ciudades mexicanas • Baja densidad habitacional • Crecimiento urbano disperso • Zonas “monofuncionales” • Dependencia del automóvil

Algunas densidades habitacionales en el mundo… Barcelona: 500 viv / ha Paris: 300 viv / ha Londres: 240 a 435 viv / ha Hong Kong: 1, 700 viv / ha Fuente: Metro Urban Centres: An Evaluation of the Density of Development

Densidades en la Ciudad de México… Distrito Federal: • 23. 9 viv / ha Delegación Benito Juárez: • 43. 5 viv/ha Zona Metropolitana del Valle de México • 18. 8 viv / ha Fuente: Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM. Municipios conurbados: • 15. 7 viv / ha

Crecimiento urbano disperso La falta de planeación urbana sustentable, del control de la urbanización y la incorporación desordenada de suelo generan: 1. Desarrollos habitacionales cada vez más alejados de las zonas urbanas 2. Asentamientos irregulares en zonas no aptas para el desarrollo urbano / falta de vivienda accesible ZM Monterrey Chihuahua

Crecimiento urbano disperso 3. Condominios cerrados (de todos los niveles socioeconómicos) 4. Crecimiento lineal a lo largo de las carreteras 5. Desarrollos turísticos a lo largo de la costa ZM Valle de México

Riviera Maya

Usos del Suelo Las ciudades mexicanas se caracterizan por una zonificación rígida: • Zonas exclusivamente habitacionales • La actividades económica se ubican en las zonas centrales, subcentros y corredores urbanos y la vivienda hacia la periferia INDUSTRIA Unidad ZMVM COMERCIO PIB 85 160 % Unidad 100. 0 SERVICIOS PIB % Unidad PIB 208 958 % 92 552 100. 0 Cuauhtémoc 11 400 12. 3 Miguel Hidalgo 62 425 29. 9 10 683 11. 5 Cuauhtémoc 42 504 20. 3 1. Azcapotzalco 8 785 10. 3 2. Tlalnepantla 8 461 9. 9 Miguel Hidalgo 3. Cuautitlán Izcalli 7 118 8. 4 Benito Juárez 8 214 8. 9 Álvaro Obregón 24 080 11. 5 4. Naucalpan 6 544 7. 7 Iztapalapa 7 483 8. 1 Benito Juárez 18 439 8. 8 5. Ecatepec 6 334 7. 4 Tlalnepantla 6 775 7. 3 Tlalpan 11 323 5. 4 6. Miguel Hidalgo 5 812 6. 8 Álvaro Obregón 6 726 7. 3 Coyoacán 5 691 2. 7 7. Coyoacán 5 165 6. 1 Naucalpan 5 342 5. 8 Naucalpan 5 264 2. 5 8. Iztapalapa 5 088 6. 0 Azcapotzalco 4 166 4. 5 Tlalnepantla 4 854 2. 3 9. Cuauhtémoc 4 071 4. 8 Gustavo A. Madero 3 906 4. 2 Cuajimalpa 4 574 2. 2 10. Iztacalco 3 477 4. 1 Ecatepec 3 587 3. 9 Gustavo A. Madero 3 703 1. 8 24 304 28. 5 24 269 26. 2 26 101 12. 5 Resto

Dependencia del automóvil • Crecimiento en las tasas de motorización • Reducción en el costo de los automóviles e incremento en las opciones de financiamiento • Las ciudades están diseñadas desde la escala de automóvil • Gran expectativa de la gente por adquirir un auto • Políticas y obras públicas que incentivan el uso del automóvil particular

3. Implicaciones para la movilidad La ciudad poco densa y dispersa no soporta los sistemas de transporte público: • Alarga los recorridos y los tiempos de traslado • Disminuye la frecuencia del servicio; aumenta los tiempos de espera • Requiere de vehículos de menor capacidad • Aumenta los costos de operación y disminuye la calidad del servicio

3. Implicaciones para la movilidad La “monofuncionalidad” nos obliga a trasladarnos más, y más lejos. La zonificación que restringe la mezcla de usos del suelo aumenta la necesidad de la movilidad desde las zonas de habitación hacia las zonas de empleo, educación, recreación, etc. Se reducen las opciones de movilidad “no motorizada” Concentración de las actividades terciarias (servicios) en la Ciudad de México

3. Implicaciones para la movilidad • Ciudades son diseñadas para viajar en automóvil. • Calles y avenidas más anchas, pasos a desnivel, que constituyen verdaderas barreras para el peatón y el ciclista. • Escalas monumentales para el que viaja en auto, hostiles para el peatón. Vancouver: la escala humana Los Ángeles: la escala del automóvil

4. Alternativas para el desarrollo de las ciudades Ciudad compacta Ciudad dispersa Densidad Mayor densidad, mezcla de actividades (usos del suelo compatibles) Baja densidad, zonas monofuncionales Crecimiento Intensivo (redensificación) Extensivo (urbanización de suelo) Escala humana, atención al detalle, diseñada para el peatón y el transporte público Gran escala, menor atención al detalle, diseñada para el vehículo Equipamientos Locales, de menor escala, distribuidos, accesibilidad peatonal Regionales, de gran escala, concentrados, accesibilidad vehicular Transporte Público, multimodal, movilidad no motorizada Automóvil particular Conectividad Alta, favorece la movilidad no motorizada Baja, con barreras para el peatón y el ciclista Espacio Público Parques, andadores peatonales, orientado hacia lo “público” Centros comerciales, condominios cerrados, clubes, orientado hacia lo “privado”

5. Políticas públicas urbanas sustentables Impulsar un patrón territorial de descentralización concentrada B/C beneficios costos Población de las ciudades De megalópolis 379 ciudades del SUN y 185, 000 localidades rurales a: Un patrón territorial de descentralización concentrada. Consolidación de sistemas urbanorurales Adaptado de Harry W. Richardson, “Urban Economics” Impulsar una distribución jerarquizada de los equipamientos principales Consolidar una red eficiente de comunicaciones y telecomunicaciones primarias Propiciar el poblamiento en lugares cercanos a las fuentes de origen de la energía eléctrica y de otros insumos necesarios

5. Políticas públicas urbanas sustentables Impulsar ciudades más densas y compactas. Favorecer el transporte público y los movimientos peatonales y con bicicleta Impulsar la mezcla de usos del suelo compatibles. Construir ciudad. Consolidar ciudades dentro de la ciudad Asegurar la existencia de una red coherente de vialidades primaria y una adecuada conectividad Distribuir jerárquicamente los equipamientos Pasar de un metabolismo urbano lineal a un metabolismo circular

6. Proyectos en materia de transporte público y movilidad que impulsa la SEDESOL Asistencia técnica en materia de transporte y movilidad urbana: • San Luís Potosí, SLP. • Puebla, Pue. • Acapulco, Gro. • Mexicali, BC. • Aguascalientes, Ags. • Pachuca, Hgo. • Cancún, QRoo. • Chihuahua, Chih. • Villahermosa, Tab • Mérida, Yuc. • Chimalhuacán, Mex. • Tepic, Nay. • Morelia, Mich. • Chalco, Mex. • Zacatecas, Zac • Tuxtla Gutiérrez, Chis. • Tlaxcala, Tlax.

6. Proyectos en materia de transporte público y movilidad que impulsa la SEDESOL Modelo de Gestión en Transporte Urbano: • Culiacán, Sin. • Tlaxcala, Tlax. • Morelia, Mich. • Colima, Col. • Hermosillo, Son. • Monterrey, NL. • Villahermosa, Tab. • Puebla, Pue. • Salamanca, Gto.

6. Proyectos en materia de transporte público y movilidad que impulsa la SEDESOL Estudios de Corredores Piloto para Transporte y Movilidad Urbana Guadalajara, Jal. Cancún, QRoo. Chihuahua, Chih.

6. Proyectos en materia de transporte público y movilidad que impulsa la SEDESOL Guías y Manuales para la Planeación, Construcción, Operación, Evaluación y Seguimiento de Corredores Integrados de Transporte y Movilidad Urbana

6. Proyectos en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial que impulsa la SEDESOL • Lineamientos para los conjuntos habitacionales Ley de Vivienda ARTÍCULO 73. - Las acciones de suelo y vivienda financiadas con recursos federales, así como las de los organismos que financien vivienda para los trabajadores en cumplimiento a la obligación que consigna el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deberán observar los lineamientos que en materia de equipamiento, infraestructura y vinculación con el entorno que establezca la Secretaría de Desarrollo Social, escuchando la opinión de la Comisión para cada grupo objetivo de la población, a fin de considerar los impactos de las mismas, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos y demás disposiciones aplicables.

6. Proyectos en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial que impulsa la SEDESOL • Grupo de Promoción y Evaluación de Desarrollos Urbanos Sustentables (DUIS) – Promover la participación coordinada de los tres ordenes de gobierno, de las distintas dependencias federales y del sector social y privado con competencia concurrente en la vivienda, el desarrollo territorial y regional de nuestro país para plantear proyectos estratégicos que atiendan la demanda de vivienda a nivel nacional y que simultáneamente promuevan la integración urbanoespacial y ambiental de la vivienda así como la social y económica de quienes habitan en estos grandes desarrollos urbanos; maximizando los beneficios públicos y minimizando los impactos negativos inherentes a su

…la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio impulsa programas y acciones encaminadas a la construcción de ciudades ambiental, social y económicamente sustentables. El fomento y apoyo a la construcción de ciudades más densas, compactas, con mezcla de usos del suelo y sistemas modernos de transporte público, tienen como objetivo que los mexicanos podamos Vivir Mejor.

VIVIENDA

MÉRIDA

MÉRIDA

MÉRIDA

CHETUMAL

ZMVM

HIDALGO

HIDALGO

HIDALGO

CAMPECHE

TORREÓN

CANCÚN

LOS CABOS

CHIHUAHUA

CHIHUAHUA

DURANGO

DURANGO

MORELIA

MORELIA

MORELIA

SAN LUIS POTOSI