Scienza dellamministrazione corso 2012 2013 Docente Roberto Di

Scienza dell'amministrazione corso 2012 -2013 Docente: Roberto Di Quirico diquirico@unica. it

Caratteristiche del corso Il corso si propone l'obiettivo di illustrare le interdipendenze tra livelli amministrativi e politiche pubbliche nazionali ed istituzioni e politiche dell'Unione europea. In particolare saranno analizzate le principali caratteristiche delle istituzioni europee, le politiche pubbliche più importanti che realizza l’Unione europea e come queste politiche incidano sulle politiche degli stati membri tra cui l'Italia.

Avvertenze • Non è un corso semplice • Esami in forma scritta e ad alto tasso di “mortalità” (media annuale 60%) • Le lezioni sono il riferimento per la preparazione dell'esame • Le diapositive delle lezioni saranno messe online nel materiale didattico

Suggerimenti • Frequentare assiduamente il corso • Rileggersi gli appunti o riguardare le diapositive delle lezioni precedenti prima della lezione • Non esitare a fare domande a lezione se non si è capito qualcosa • Andare a parlare con il docente nell'orario di ricevimento per chiedere delucidazioni • Partecipare alla parte seminariale

Contenuti del corso 1 - Il concetto di multilevel governance 2 – Principi generali di analisi delle politiche pubbliche 3 - Storia generale dell'Unione europea 4 - Istituzioni dell'Unione europea e loro forme d'interazione 5 - Principali politiche dell'Unione europea 6 - L'europeizzazione delle politiche nazionali 7 - L'impatto dell'integrazione europea sulle strutture amministrative dei paesi membri 8 – L’impatto dell’integrazione monetaria europea e dell’euro sulle politiche dei paesi membri

Bibliografia di riferimento Le lezioni sono state preparate utilizzando la seguente bibliografia Modulo A 1 – F. Attinà – G. Natalicchi, L'Unione europea. Governo, istituzioni, politiche, Bologna, Il Mulino, 2010 2 – M. Howlett e M. Ramesh, Come studiare le politiche pubbliche, Bologna, il Mulino (capitoli da I a IV) Modulo B (solo per corsi da 9 o 10 crediti) G. Capano – E. Gualmini, La pubblica amministrazione in Italia, Bologna, il Mulino, nuova edizione 2011. Eventuali letture di supporto alla comprensione del programma potranno essere suggerite a lezione. Inoltre è obbligatorio ed oggetto d'esame lo studio degli appunti e delle diapositive inserite nella sezione materiale didattico

Per chi deve fare l’esame da 9 o 10 crediti Il modulo B è riservato agli studenti dei vecchi corsi di Scienza politica AGSL e di Scienza dell’amministrazione (fino ad A. A. 20102011) Per tutti gli altri che hanno l’esame da un modulo e 6 crediti esiste solo il modulo A

Modalità d’esame L’esame si svolgerà in forma scritta. Gli studenti dovranno rispondere a tre domande (6 per coloro che fanno l’esame da 9/10 crediti) sui temi trattati a lezione. Per ulteriori informazioni vedere nel materiale didattico la dispensa Superare gli esami politologici Coloro che parteciperanno all'intero seminario e dimostreranno sufficiente padronanza dei temi trattati, saranno esentati dal sostenere la parte d'esame relativa a questi temi.

Parte 1 – Concetti generali 1. Differenza tra funzioni politiche e funzioni amministrative 2. Multilevel governance 3. Prospettive analitiche e suddivisione degli attori

Politica vs amministrazione: personale Esperti nomina Elezioni Dirigenti Eletti nomina Area della politica Personale amministrativo Concorsi Area della amministrazione

Politica vs amministrazione: funzioni Esperti Consulenze Richieste Eletti Suggerimenti e progetti Dirigenti Decisioni e Area della politica iv t t e r Personale Di amministrativo Area della amministrazione Politiche pubbliche

Classificazioni alternative degli attori amministrativi • Territoriale/funzionale (es. Regione/azienda autonoma) • Elettiva/nomina (Presidente/Direttore generale) • Diritto pubblico/diritto privato (enti pubblici/aziende autonome) • Proprietà statale/proprietà privata o mista (RAI/Publiacque) • Funzioni generali/funzioni speciali (Ministeri/autorità indipendenti)

Tipi di enti per competenza territoriale Enti attuativi Unione europea Autorità indipendenti Stato nazionale Agenzie regionali Regione Livello locale Provincia Partecipate Municipalizzate Camere di commercio Comune Circoscrizione Livello nazionale Aziende pubbliche ed enti autonomi Direzioni Generali (DG) Aggregazioni Livello europeo Agenzie e altri enti Istituzioni politiche Città metropolitane Unione di Comuni Consorzi Comunità montane Comunità isolane

Struttura multilivello della pubblica amministrazione (prospettiva territoriale) Livello sovranazionale (Unione europea) Livello nazionale (Italia) Livello sub-nazionale (Regioni, province, comuni)

Struttura multilivello della pubblica amministrazione: prospettiva funzionale Unione europea Italia Sardegna

Unione europea Struttura multilivello della pubblica amministrazione: composizione Commissione Agenzie Livello locale Italia Ministeri Altri enti (BERS, BEI, BCE et al. ) DG Autorità indipendenti Enti pubblici Provincia Comune Servizi nazionali Regione Agenzie ed enti

Suddivisione multilivello tra area politica e area amministrativa Unione europea Italia Sardegna Politica Commissione Consiglio europeo Parlamento Amministrazione DG BERS BEI Agenzie Parlamento Consiglio dei Ministri Corte costituzionale Ministeri Autorità ind. Aziende autonome Giunta Consiglio Regionale Dipartimenti Enti regionali

Struttura multilivello della pubblica amministrazione: interazioni Livello europeo Fondi, politiche, regolamentazione Documenti programmatici, progetti e resoconti, proposte Livello nazionale Concertazione, Supporto a servizi nazionali Livello regionale

L'output delle pubbliche amministrazioni L'attività delle pubbliche amministrazioni risulta prevalentemente in: • Attuazione delle politiche pubbliche • Fornitura di servizi La formulazione e gran parte delle procedure attuative delle politiche pubbliche dipende direttamente da amministrazioni a componente elettiva (governo, regioni, province e comuni) anche tramite enti esterni pubblici e privati La fornitura di servizi è spesso delegata ad enti non elettivi, ed aziende municipalizzate o partecipate