SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO Cmo estamos en Amrica

SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO ¿Cómo estamos en América Latina y el Caribe?

“Saneamiento para el desarrollo” Un esfuerzo innovador que debe continuar • Iniciativa para motivar a los países para el 2008, Año Internacional del Saneamiento. • Este aporte está basado en: – Informes elaborados por cada país. – Esfuerzo participativo. – Apoyo técnico de WSP, BM, BID, UNICEF, OPS. • Primer ejercicio para intercambiar experiencias y reflexionar sobre los desafíos del sector. • No se busca un consenso, sino iniciar un debate interno y regional sobre cómo lograrlo. 2

La estructura del documento Un instrumento de información uniforme • Formato estándar con tres secciones para cada país : – Perspectiva • Cumplimiento de metas • Aspectos críticos – Situación del saneamiento • Políticas y estrategias • Marco legal • Marco institucional • Financiamiento • Monitoreo y evaluación • Capacidades – Recomendaciones • Un anexo con indicadores del Joint Monitoring Program (JMP). 3

Situación del saneamiento ¿Cómo está la región?

Hacia los Objetivos del Milenio Positivos avances … México Paraguay • Según el JMP, los siguientes países podrían lograr los ODM a tiempo : (Argentina, Chile, Ecuador, Guatemala, México, Paraguay, República Dominicana y Uruguay) • Pero que pasa mas haya de los ODM ? 5

Hacia los Objetivos del Milenio … pero aún estamos lejos. • Cobertura más rezagada en el sector rural (LAC). – Sólo el 17% en Guatemala, el 28. 5% en Brasil, el 30% en Perú y Haití. • El tratamiento de aguas residuales es igualmente reducido (3% en El Salvador y 5% en Haití). • Menos avances en recolección de residuos sólidos (LAC), con excepciones: – Chile, 91%, Brasil 84%, Costa Rica, 83%, Paraguay, 79%. • La disposición sanitaria de residuos sólidos, sobre todo rural, es precaria (LAC). • Promoción de la higiene y educación sanitaria no es aún efectiva (LAC). 6

Aspectos críticos principales Tres ámbitos para observar • Promoción de la higiene y educación sanitaria (LAC). – Insuficientes programas y estrategias. • Disposición de excretas, gestión de lodos sépticos y tratamiento de aguas residuales (LAC). – Falta de políticas específicas. • Gestión de residuos sólidos (LAC). – Consenso regional para atender el manejo de residuos sólidos. • En Guyana es un tema de política urgente. – Deficiente fiscalización respecto a los residuos sólidos. 7

Aspectos críticos principales Muchas oportunidades para aprovechar … • Interés del sector privado por participar en los servicios de saneamiento (LAC). • Participación de los usuarios (destacada en Ecuador y Bolivia). • Desarrollo de nuevos modelos de gestión municipal (Ecuador). • Transferencia de conocimientos y nuevas tecnologías de la cooperación internacional (Ecuador). • Consenso regional para atender el manejo de residuos sólidos (LAC). 8

Aspectos críticos principales … aunque hay debilidades por superar … • • • Sobre los servicios – Baja sostenibilidad de los sistemas sanitarios. – Insuficiente educación para la higiene sanitaria. Sobre las políticas y capacidades institucionales – Falta de políticas específicas para el sector. – Fragilidad institucional y ausencia de la misma en áreas rurales. – Limitada regulación sectorial. – Normatividad dispersa. – Deficiente fiscalización respecto a los residuos sólidos. – Capacidades municipales débiles. Sobre el financiamiento – Recursos insuficientes. – Tarifas que no cubren costos. 9

Aspectos críticos principales … e inequidades en acceso y calidad • Menor cobertura entre los más pobres y en el sector rural (LAC). • Capitales y ciudades principales tienen una cobertura mayor que el interior del país (LAC). • Poca atención de áreas peri urbanas y zonas indígenas (sobre todo en países del Caribe). • Acceso limitado de los niños, elevadas tasas de mortalidad materna y desnutrición (temas críticos en Surinam). 10

Monitoreo y evaluación Indicadores y sistemas de información • Ausencia de mecanismos de monitoreo limita aprendizaje y retroalimentación (Ecuador). • Información no se utiliza en formulación de planes y programas (Costa Rica). • Hay acciones para fomentar una “cultura” de reportar información (Colombia). • Falta de recursos humanos y financieros (Honduras, Panamá). • No existen metodologías para evaluación de impacto del saneamiento en la salud (Nicaragua). 11

Capacidades Una región de potencialidades Recursos humanos Tecnologías • Elaboración de planes de capacitación presente en la agenda sectorial (LAC). • Universidades activas en desarrollar programas de formación de profesionales para el sector (LAC). • Capacidades en municipios son todavía reducidas (LAC). • Ha habido notables avances en el desarrollo de tecnologías (LAC). – Hay mucha rotación de personal (Guyana, México, Paraguay, República Dominicana) • Formación para el manejo de residuos sólidos es escasa (Perú, Uruguay). • Hay que adecuar la tecnología a las características de cada localidad (Venezuela). • Explorar tecnologías de bajo costo es un desafío pendiente (LAC). • Las empresas privadas han innovado en tecnologías para el manejo de residuos sólidos, pero aún falta difundirlas 12 (Haití).

Recomendaciones ¿Cómo enfrentar los aspectos críticos del sector?

Sobre las políticas y estrategias (LAC) • Promover estrategias que relacionen saneamiento, promoción de higiene y educación sanitaria. • Articular las políticas de agua, saneamiento y medio ambiente. • Establecer políticas que distingan acciones para los espacios urbano y rural. • Buscar apoyo financiero para la formulación de políticas municipales. • Priorizar el manejo de residuos sólidos dentro de las políticas y estrategias municipales. • Articular la política de saneamiento con otros programas nacionales. 14

Sobre el marco legal e institucional (LAC) • Completar, ordenar, armonizar y actualizar el marco legal existente. • Divulgar normas sectoriales entre actores institucionales. • Mejorar la coordinación institucional y entre niveles de gobierno. • Fortalecer la capacidad de fiscalización para los residuos sólidos. • Agrupar a los actores instituciones en espacios de coordinación y concertación. 15

Sobre el financiamiento (LAC) • Promover la formulación de una política financiera específica para el sector. • Promover la participación del sector privado. • Desarrollar mecanismos efectivos para establecer tarifas municipales para manejo de residuos sólidos. • Facilitar el acceso a nuevas fuentes de financiamiento, especialmente en el sector rural y peri urbano. 16

Sobre el monitoreo y la evaluación (LAC) • Revisar y actualizar procedimientos de monitoreo para evaluar impacto de las estrategias sectoriales sobre salud y ambiente. • Implementar sistemas de información existentes. • La gestión de residuos sólidos demanda también mecanismos de monitoreo. • Poner en práctica esquemas efectivos para recolección de información. 17

Sobre las capacidades (LAC) • Desarrollar capacidad institucional y recursos humanos, principalmente en el área rural y en el ámbito municipal. • Convocar la participación de todos los actores institucionales para identificar las tecnologías más apropiadas, según su ubicación geográfica y tipo de intervención. • Generar alianzas con universidades para atender la demanda de perfiles profesionales para el sector. • Fomentar la investigación tecnológica. 18

Conclusión Poniendo el saneamiento en la agenda regional

La diversidad de América Latina y el Caribe Un difícil balance de la situación del saneamiento • La región tiene las condiciones para alcanzar metas ambiciosas. Pero: – Sus requerimientos de inversión son altos. – Sus políticas y estrategias no están plenamente implementadas. – Sus actores institucionales necesitan mejores mecanismos de articulación. • Existen enormes posibilidades de avance en el cumplimiento de los ODM, especialmente si la población participa en: – La toma de decisiones. – La gestión. – La vigilancia de los proyectos planificados. 20

Todos juntos, podemos … 21