S Rusconi legge sul sostegno alla cultura 03

S. Rusconi: legge sul sostegno alla cultura 03. 06. 2013 Punti Situazione in Svizzera - organizzazione diversificata - sistema della sussidiarietà - cifre in gioco Situazione nel Ticino - gli attori - sostegno cantonale di progetti organizzati da terzi - le cifre in gioco - punti forti e punti deboli - progetto di legge sul sostegno alla cultura TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013

Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: quale dipartimento ? A quale Dipartimento è assegnato il servizio della cultura? 22 4 DECS (formazione e cultura) ALTRO DIPARTIMENTO TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013

Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: quali leggi in quali cantoni Legge sulla cultura? Commissione culturale? 21 5 SI NO o in progress SI, colore pieno NO, tratteggiato TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013

Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: Scuole di musica 4 3 7 6 4 cantonali, servizio cultura cantonali, servizio scuola comunali private conservatorio TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013

Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: beni culturali TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013 Beni culturali Monumenti storici e archeologia 12 12 2 DECS/ufficio della cultura Dipartimento Costruzioni / ufficio beni culturali altro ergo • la variabilità fa sì che alla fine non ci sia un cantone perfettamente paragonabile ad un altro, • e pensare che non sono stati inclusi altri parametri diversificati come: la gestione dei fondi lotteria, il sostegno alle attività cinematografiche, il sostegno all'editoria eccetera che sono pure diversi da cantone

Politica culturale in Svizzera: il principio della sussidiarietà modulare Confederazione Ufficio federale della cultura Ufficio degli affari esteri Pro Helvetia SEFRI (coordinamento formazione SUP) Cantoni - istituti culturali propri (Biblioteche, archivi, musei, teatri, …) - iniziative culturali promosse in proprio (istituti culturali) - sussidi alle iniziative culturali promosse da terzi - formazione (scuole d’arte) - (…) Comuni - istituti culturali propri - organizzazione di iniziative culturali in proprio - aiuti a terzi: sussidi , contributi, sostegno con servizi - (…) Enti, associazioni, individui (= ‘Kulturschaffende’) - ideazione e conduzione di eventi culturali - creazione artistica - diffusione di prodotti artistici e culturali TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013 ergo • la procedura sembra complessa ma favorisce comunque il richiedente per via della molteplicità delle fonti di finanziamento Lotterie intercantonali - Loterie Romande - Swisslos - Sport-Toto Sponsor privati - percento culturale Migros - COOP cultura - Banche - Fondazioni

TI- DECS Le cifre in gioco a livello svizzero Divisione Cultura e Studi Universitari Sommario Confederazione 220 mio 35 mio 250 mio Ufficio federale della cultura (senza PH) DFAE Pro Helvetia SSR/SRG Cantoni + Lotterie 900 mio 400 mio 26 cantoni + semicantoni Lotterie (Loterie Romande )Swisslos 03. 06. 2013 Totale Confederazione 2. 25 mia 0. 35 mia Cantoni 0. 88 mia Comuni 1. 05 mia Sponsors priv Comuni (dati 2007) 0. 35 mia 1200 mio gli oltre 5000 comuni svizzeri Privati 100 mio? 50 mio? nnn mio? riassunto ca ¼ delle oltre 12000 Fondazioni • Secondo l'Ufficio federale della Cultura, In CH la sponsoring delle banche cultura e l’artigianato artistico occuperebbero Sponsor commerciali dettaglio (Migros Coop, Manor, circa altri) 200’ 000 addetti e rappresenterebbero ca il Mecenatismo e singoli 4. 5 % del PIL Lavoro gratuito (volontariato) Ufficio federale di statistica: (Neuchâtel 2010 ) Öffentliche Ausgaben für Kultur in der Schweiz, 1990 -2007 – Beiträge des Bundes, der Kantone und der Gemeinden,

TI- DECS Il Cantone Ticino: meccanismi di politica culturale Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013 Temi trattati - gli attori in gioco - sostegno a progetti culturali iniziati da terzi (promozione) - le cifre in gioco nel Cantone - punti forti e punti deboli - progetto di legge sul sostegno alla cultura

TI- DECS Cantone TI, gli attori Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013 Dipartimento educazione cultura e sport (DECS) - Direzione di dipartimento - Divisione della cultura e degli studi universitari - Amministrazione Fondi Lotteria intercantonale (FLI) - Istituti culturali del cantone Dipartimento del territorio (DT) - Ufficio dei Beni culturali - Museo di storia naturale ergo Scuole superiori e universitarie - CSIA - CISA - USI (Accademia architettura, ISI) - SUPSI (Conservatorio, Scuola teatro Dimitri) • anche nel Cantone TI c'è una molteplicità di interlocutori gestionali della cultura • il coordinamento rimane una sfida Comuni e privati - ca. 6 -8 borghi principali - 135 comuni - ca. 100 fondazioni /Associazioni con scopo culturale - banche e commerci (es percento culturale Migros) - associazioni, compagnie, singoli individui

Sostegno a progetti culturali iniziati da terzi: criteri per la promozione culturale Oggetti presi in considerazione - scopo non strettamente commerciale - livello professionistico - capacità di autofinanziamento significativa TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013 riassunto • media del periodo 2010 -12: 500 +/- 20 richieste Criteri di valutazione - valore artistico o scientifico - inserimento nel panorama culturale del territorio - impatto / ricaduta sul territorio - sostenibilità 48 % categoria A (senza riserve) 33 % categoria B (con riserve) 19 % categoria C (respinte) Sistema / procedura di valutazione 1. analisi di ricevibilità / conferma di ricezione / eventuali complementi di informazione 2. valutazione da parte della sottocommissione -> primo preavviso 3. valutazione da parte della commissione culturale principale, secondo preavviso 4. Decisione da parte della direzione DCSU o direzione DECS o CDS, a seconda delle cifre stanziate

TI- DECS Tavola riassuntiva dei sussidi cantonali Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013 Tavola sinottica degli eventi e progetti culturali sostenuti dal Cantone - media annuale degli ultimi tre anni (2010, 2011, 2012), cifre in migliaia di fr settore / evento totale gestione corrente Swisslos Sussidio federale Festival del cinema Locarno 2'711 167 2'544 Orchestra della Svizzera italiana 3'756 1'422 2'334 Musica (eventi, rassegne, scuole di musica) 2'127 Teatro (compagnie, nuove produzioni, rassegne) 1'319 1'316 3 Pubblicazioni (sussidio, acquisto, riviste) 628 118 510 Cinema (eventi, realizzazione, aiuto alle sale) 829 508 Belle arti (acquisto, rassegne, eventi) 502 70 321 402 30 Enti e manifestazioni varie 1'051 857 194 Ricerca e documentazione (programmi a termine, altro) 1'954 451 1'503 10'657 2'240 Totali 14'877 1'659 Fondo cinema 321

Le cifre in gioco nel Cantone (senza il settore beni culturali) TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013 Istituti culturali cantonali (20 -22 mio) Ad. S, SBT, BCBE, BCLU, BCLO, CDE, MCA, PZ Sussidio a enti/ eventi maggiori (7. 3 mio) 4. 00 mio 2. 75 mio 0. 29 mio 0. 25 mio Orchestra della Svizzera italiana Festival del Film Locarno Fonoteca Nazionale Compagnia Finzi Pasca Ricerche e documentazione (1. 2 mio) 0. 6 mio 0. 7 mio 70 - 80 mio 26 - 27 mio 20 - 22 mio 20 - 30 mio ? 136 - 159 mio fatturato delle manifestazioni sussidiate (forchetta anni 2010 -2012) fatturato FIFL + OSI + FN + Finzi Pasca fatturato degli istituti cantonali fatturato manifestazioni non sussidiate (stima) fatturato totale borse di ricerca programmi a termine ricerca e documentazione (OLSI, OVP, Oss. Culturale, M- archeol. , Testi letterari, MDT, DRT, . . . ) Sussidi a terzi (ca. 7 mio) 0. 5 mio 1. 4 mio 1. 9 mio 0. 8 mio 0. 6 mio 0. 7 mio Stima del fatturato annuale della cultura cantonale Belle Arti Teatro e Danza Musica Cinema Letteratura / Publicazioni Attività varie riassunto • Nel cantone Ticino si producono attività culturali per un valore di circa 135 -160 milioni di Fr. all'anno. • Rimane da chiarire il volume di fatturato non misurato poiché prestato gratuitamente

TI- DECS Punti forti e punti deboli a livello cantonale Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013 Vantaggi - costi amministrativi contenuti (personale amministrativo limitato, commissioni di milizia) meno del 2 % della somma dei contributi - decisioni formali ma senza molti vincoli legislativi per i contributi a iniziative da terzi - I contributi erogati tramite Fondo Lotteria o Sussidio federale per la promozione della lingua e della cultura italiana non soggiacciono a tagli budgetari - il sistema attuale permette una grande libertà di intraprendere iniziative Svantaggi - la dotazione attuale non permette di assumere iniziative di promozione culturale in proprio e non permette l’accompagnamento attivo di progetti culturali promossi da terzi - Il Cantone dispone di una competenza limitata nel coordinamento delle attività culturali Prospettive - legge cantonale sul sostegno alla cultura - possibilità di garantire interventi pluriennali - esplicitazione dei criteri di inclusione ed esclusione - coordinamento fra enti sostenitori - perfezionamento rilevamento statistico ergo • la prospettata legge ha un buon potenziale di migliorare la gestibilità e la fruibilità del sostegno pubblico alle attività culturali

Ringraziamenti TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03. 06. 2013 Dipartimento - Manuele Bertoli - Michele De Lauretis - Daniele Fontana Divisione - Andrea Ghiringhelli - Paola Piffaretti - Commissione culturale Per ulteriori informazioni • sandro. rusconi@ti. ch