Ryi reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybs Tomas

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Tomas Lamanauskas Telekomunikacijų tinklų ir paslaugų reguliavimo reforma Naujasis ES telekomunikacijų reguliavimo sistemos teisės aktų paketas

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Citata: l Naujoji elektroninių ryšių reguliavimo sistema, įsigaliosianti po maždaug penkiolikos mėnesių, bus lankstesnė egzistuojančios sistemos versija: paprastesnė, lengvesnė, užtikrinanti didesnį reguliavimo stabilumą ir skaidrumą – Erkki Liikanen, “Creating a Dynamic Marketplace: EU telecoms policy in the framework of e. Europe” 13 th Annual European Communications Conference. London, 14 February 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 2

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Reguliavimo principai: Reguliavimo pagrindimo aiškiai nustatytais politiniais tikslais, skatinančiais ekonominę plėtrą bei konkurencingumą l Minimalaus įmanomo reguliavimo, siekiant, kad kai tik įmanoma, telekomunikacijų veikla būtų reguliuojama bendromis teisės (ypač konkurencijos teisės) normomis l Teisinio tikrumo, suderinto su dinamiška rinka l Technologinio neutralumo siekio l 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 3

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Paketas: l Direktyva dėl bendros elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų reguliavimo sistemos (2002 02 14) l Direktyva dėl elektroninių ryšių tinklų bei paslaugų leidimų (2002 02 14) l Direktyva dėl elektroninių ryšių tinklų ir susijusių priemonių tarpusavio sujungimo ir prieigos prie jų (2002 02 14) 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 4

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Paketas: l Direktyva dėl universaliųjų paslaugų ir naudotojų teisių, susijusių su elektroninių ryšių tinklais ir paslaugomis (2002 02 14) l Sprendimas dėl radijo spektro politikos Europos Bendrijoje reguliavimo pagrindų (2002 02 14) 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 5

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Paketas (jau galioja): l Reglamentas 2887/2000 dėl vietinės linijos atsiejimo (unbundling) (įsigaliojo nuo 2001 01 02) 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 6

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Paketas (dar nepriimta): l Direktyva dėl asmens duomenų apdorojimo ir privataus gyvenimo apsaugos elektroninių ryšių sektoriuje l Konkurencijos elektroninių ryšių paslaugų rinkose direktyva (priima Komisija) 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 7

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Pagrindinės naujovės: l Reguliavimo supaprastinimas – Vietoj anksčiau galiojusių beveik 30 fragmentiškų direktyvų priimamos 5 Europos Parlamento ir Tarybos sistemiškos direktyvos bei dar 3 papildomi teisės aktai l Reguliavimo sfera – Vienodai ir technologiškai neutraliai reguliuojama visa elektroninių ryšių, o ne tik telekomunikacijų veikla 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 8

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Pagrindinės naujovės: l Technologinis neutralumas – Panaikinami reguliavimo skirtumai tarp judriojo ir fiksuoto telefono ryšio, akcentuojant skirtumus tarp dominuojančių ir nedominuojančių operatorių – Užtikrina tinkamą ir vienodą konverguotų telekomunikacijų, kompiuterių ir žiniasklaidos sričių reguliavimą 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 9

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Pagrindinės naujovės: l Teisės verstis telekomunikacijų veikla supaprastinimas – Panaikinami nereikalingi įėjimo į rinką barjerai, individualių licencijų sistemą pakeičiant bendraisiais leidimais, išlaikant taip pat telefono numerių ir radijo dažnių skyrimo sistemą 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 10

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Pagrindinės naujovės: l Reguliavimo lankstumas – Nustatomi mechanizmai, leidžiantys reguliavimą mažinti, konkurencijai rinkoje tampant efektyvesne 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 11

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Pagrindinės naujovės: l Ženkli rinkos galia (SMP) – Ankstesnė SMP samprata iš esmės pakeičiama konkurencijos teisės dominavimo samprata l Numerių pernešamumas (portability) – Įtvirtinamas numerių pernešamumas judriojo telefono ryšio tinkluose 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 12

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Įgyvendinimas: l Reglamentas 2887/2000 dėl vietinės linijos atskyrimo – pagal TDPP turi būti perkeltas į Lietuvos Respublikos teisę 2002 m. II ketv. l 2002 02 14 priimtos direktyvos turi būti įgyvendintos per 15 mėnesių nuo paskelbimo 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 13

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Lietuva (aplinka): l Nuo 2003 01 01 telekomunikacijų rinka galutinai liberalizuojama l 2004 01 01 planuojamas stojimas į ES l Sudaryta darbo grupė, kuri iki 2002 06 01 turi pateikti Vyriausybei Telekomunikacijų įstatymo naują redakciją l Galiojantis Telekomunikacijų įstatymas ne pilnai atitinka ES acquis 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 14

Ryšių reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Lietuva (siūlymai): l Parengti ir priimti Telekomunikacijų (Elektroninių ryšių) įstatymą vadovaujantis nauju ES paketu – Užtikrinama, kad per vienerius metus reguliavimas nebūtų du kartus iš esmės keičiamas – Užtikrinamas teisinis tikrumas ir reguliavimo stabilumas – Galimybė parengti naują Telekomunikacijų įstatymą vadovaujantis susisteminta ES teisės sistema, o ne fragmentiška teisės aktų visuma 2002 02 18 © Tomas Lamanauskas 2002 15