Rural Poverty Reduction in China Methodology of Poverty

Rural Poverty Reduction in China: Methodology of Poverty Monitoring and Main Results 中国农村贫困: 最新结果与监测方法　 XIAN ZUDE 鲜祖德

• 1. 中国农村贫困现状 • Rural Poverty of China 2000 -2006 • 2. 中国农村贫困监测方法 • Methodology of Poverty Monitoring

2、中国农村贫困人口现状 Rural Poverty of China 1978 -2006

历年脱贫人口 Poverty Population Reduced(10000 p) • • 1990－1999　　年均脱贫 680万 2000　　　　　 200万 2001　　　　　 273万 2002　　　　　 107万 2003　　　 增加 80万　 2004 290万 2005 245万 2006 217万

2000年以来低收入人口规模 Low income population since 2000年 低收入人口 6213 � 模（万人） 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 6102 5825 5617 4977 4067 3550 比上年增减 （万人） -111 -277 -208 -640 -910 -517 低收入人口 比重（%） 6. 7 6. 6 6. 2 6. 0 5. 3 4. 3 3. 7

世界银行测算的中国农村贫困人口（万人） Rural poverty in China based on one US dollar • • • per day （10000 P） • 1996年 21144 1981年 63366 • 1999年 22278 1984年 42527 • 2002年 17661 1987年 31043 • 2004年 12836 1990年 37433 • 2015年预计 3663 1993年 33421 注：世行使用中国农村住户消费数据，按1天 1美元的标准测算得到 中国农村贫困人口

2000 -2006年农村贫困人口构成与分布-1 Poverty Distribution 2000 -2006 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 � 困人口 � 模（万 人） 全国 �部 中部 西部 �北 3209 207 814 1944 2927 183 683 1856 204 2820 261 642 175 2900 217 752 1698 233 2610 173 730 1552 156 2365 142 668 1421 134 2148 112 560 1370 107 � 困� 生 率（%） 全国 �部 中部 西部 �北 3. 5 0. 7 2. 9 6. 9 4. 4 3. 2 0. 6 2. 5 6. 6 3. 0 0. 8 2. 3 6. 2 3. 1 0. 7 2. 7 6. 0 4. 1 2. 8 0. 5 2. 6 5. 5 2. 7 2. 5 0. 4 2. 4 5. 0 2. 4 2. 3 0. 3 2. 0 4. 8 1. 9 占� 村� 困人口比 重（%） �部 中部 西部 �北 6. 4 25. 4 60. 6 7. 6 6. 3 23. 3 63. 4 7. 0 9. 3 22. 8 61. 8 6. 2 7. 5 25. 9 58. 5 8. 0 6. 6 28. 0 59. 4 6. 0 28. 2 60. 1 5. 6 5. 2 26. 1 63. 7 5. 0 指 �

耐用消费品拥有情况，2000年及2006年 Durable Consumer Goods 2000 &2006 (set/100 HHs) 2006年 2000年 指 � 全 国 洗衣机 �� 扇 � 冰箱 摩托� �� 机 移��� 彩色�� 机 黑白�� 机 43. 0 152. 1 22. 5 44. 6 64. 1 62. 1 89. 4 17. 4 � 困�� 21. 7 53. 9 5. 9 21. 6 34. 9 28. 9 62. 9 20. 9 低收入� 23. 8 71. 5 7. 4 25. 2 38. 5 32. 5 69. 6 24. 1 全 国 28. 6 122. 6 12. 3 21. 9 26. 4 4. 3 48. 7 53. 0 � 困�� 10. 6 29. 3 1. 5 6. 3 3. 5 0. 3 20. 3 48. 6 低收入� 13. 5 52. 2 2. 5 8. 6 7. 2 0. 5 27. 3 53. 7

主要农产品出售率 Rate of Main Agri. Products for Sale 2005年 指 � 2000年 全国 � 困� � 低收入 � 粮食 51. 3 33. 6 38. 8 31. 9 33. 9 棉花 93. 5 81. 3 94. 5 76. 6 87. 8 82. 3 油料 59. 8 54. 3 49. 5 48. 2 48. 7 蔬菜 63. 0 21. 8 32. 7 44. 1 29. 7 28. 0 畜禽 85. 4 65. 0 62. 9 　 　

1. 1 农村贫困监测数据来源 Data Source • • • 全国农村住户抽样调查 National Rural Household Survey 国家贫困监测抽样调查 National Poverty Monitoring Survey 其他来源 Others

1. 1. 1 全国农村住户抽样调查 National Rural Household Survey (RHS) • 范围和样本量 Coverage and Sample Size • 调查内容 Survey Content • 数据收集 Data Collecting • 质量控制 Quality Control

RHS：调查范围和样本量 Coverage and Sample Size – 调查范围 • 全国 31个省（区、市） – 样本量 • 6. 8万个样本农户分布于8000个抽中村, 857个 抽中县 – Coverage • All the provinces, autonomous regions and municipal city – Sample size • 68, 000 households distributed in 857 sample counties( counting 1/3 of total number of county) , 8000 sample villages

RHS：调查内容 Survey Content • 村级调查 Village Questionnaire • 住户调查 Household Questionnaire • 个人调查 Individual Questionnaire 共 2000余个指标(变量，问题)

RHS：调查方法 Data collecting • • • 住户日记帐 Income and expenditure dairy-book 辅调员督促、帮助— 8000个辅调员 Help and encourage of enumerator assistant 县级调查人员访问调查-5000个调查员 Interview of enumerator of count survey team

RHS：质量控制 Quality Control • • • 组织培训Training 方案设计Design 现场调查组织 Field survey organizing 数据处理Data process 数据审核Data editing

1. 1. 2 国家贫困监测调查 National Poverty Monitoring Survey – 调查范围 • 592个国家扶贫开发 作重点县 – 样本量 • 53000个住户 5300个行政村 – Coverage • all the national key counties – Sample size • 53, 000 households distributed in 5300 sampled villages

PMS：调查内容 Survey Content • • • 满足贫困信息需求、更为详细的住户调查 扶贫资金的使用情况、参与扶贫项目情况 教育、卫生、劳动力转移等 RHS+ information on poverty reduction fund and project in the counties, village, household • Children schooling, health, and detail labor migration

1. 1. 3其他来源 Others • 专项贫困监测调查 • Special Survey for some Poverty Reduction Projects • 全国县、乡、村统计资料 • Regional Statistics through Administrative Reports

1. 2贫困测量与评估方法 Methodology of Poverty Measuring and Evaluation • 监测内容: 经济贫困还是多元贫困 • Economic –poverty Vs Multi-dimension poverty • 贫困标准测定方法 • Poverty line measuring • 监测与评估方法 • Impact evaluation in some case • 贫困信息的分布 • Dissemination of poverty information

1. 2. 1 贫困监测内容 Content of Poverty Monitoring • 农民收支和农户收支衡量的贫困规模及贫困 程度 • Poverty rate based on income and expenditure • 农户温饱与饮食健康 • Nutrition and food availability • 财产与生活设施 Assets and living facility • 人口素质 Education attainment and health condition • 社会平等 Income disparity and gender disparity

贫困监测内容 • 基础设施和基本社会服务 • Accessibility to rural infrastructure and basic social service • 市场和社会参与情况 • Market and social participation • 抵抗风险能力 Shock-resisting ability • 扶贫项目的覆盖、瞄准、强度以及效果等 • Coverage rate, targeting, supporting scale and impact

1. 2. 2 贫困标准测量方法 Methodology of poverty measuring • 贫困标准Poverty line • 用于维持生存的最基本食品消费支出 以及那些愿意牺牲最基本的食品消费 换取的最基本的非食品消费支出。 – 2100 calories dairy intake per capita – Food bundle of low income group – Non-food poverty line-low poverty line • 低收入标准Low-income line

农村贫困标准 Main Poverty lines for rural China (yuan/year. person) Year 年份 Poverty line � 困� 准 Low-income line 低收入� 准 1978 1985 1990 1994 1997 100 206 300 450 640 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 635 625 630 627 637 668 683 693 880 865 872 869 882 924 944 958

1. 2. 2 贫困标准测量方法 Methodology of poverty measuring • • 收入贫困还是消费贫困 Income or consumption poverty? 收入与消费双指标衡量 Income and consumption!

1. 2. 3 某些专项调查中影响评估方法 Main evaluation method in some case • 项目村与非项目村比较 Comparing the household welfare and changes by PVS/NPVS • 专门对项目区的低收入人口福利状况进行反映 Reflecting the welfare and changes of low-income group of project village • 描述项目覆盖率、资助强度和瞄准 Describe coverage, supporting scale and targeting of the project activities • 用回归方法对项目活动的作用进行评估 Using regression to evaluating the impact of project activities

1. 2. 4 贫困统计信息的发布 Dissemination of poverty statistics • 贫困监测联席会议Conference for poverty statistics dissemination • 中国农村贫困监测报告 Poverty Monitoring report of Rural China • 中国农村统计年鉴Statistics year books of rural China • 统计资料和专题报告Statistics Report • 中国统计信息网，三农信息网Internet