Rttskipning frvaltning extraordinra rttsmedel och konstitutionell kontroll del

Rättskipning, förvaltning, extraordinära rättsmedel och konstitutionell kontroll, del 3 av 4 Föreläsning i offentlig rätt Grupp A: måndag den 9 november 2020 Grupp B: måndag den 23 november 2020 Ann-Sophie Sallander www. handels. gu. se

Dagens föreläsning rör offentlig verksamhet och organisation samt konstitutionell kontroll 1. 2. 3. 4. Rättskipningen, 11 kap. RF Förvaltningen, 12 kap. RF Extraordinära rättsmedel Kontrollmakten, 13 kap. RF Ann-Sophie Sallander, ht 2019 www. handels. gu. se

Extraordinära rättsmedel www. handels. gu. se

Extraordinära rättsmedel • Domstolarna: – Resning, 11 kap. 13§RF – Återställande av försutten tid, 11 kap. 13§RF – Lagprövning, 11 kap. 14§RF – Rättsprövning, lag om rättsprövning av vissa regeringsbeslut • Regeringen: – Lagprövning, 12 kap. 10§RF – Dispens, 12 kap. 8§RF – Nåd, 12 kap. 9§RF • Regeringen eller annat offentlig organ (myndighet): – Lagprövning, 12 kap. 10§RF Ann-Sophie Sallander, ht 2019 www. handels. gu. se

Resning och återställande av försutten tid 11 kap. 13§RF • Beviljas av HFD och Kam. R respektive HD och Hov. R. • HFD/HD enligt RF och annan domstol om det anges i lag. • Närmare bestämmelser genom annan lag – RB och FPL. • Resning: beslut och domar där innehållet av någon särskild orsak kommit att bli felaktigt och där denna orsak först senare blir känd. • Återställande av försutten tid: situationen där någon av ursäktliga skäl t. ex. missat en tidsfrist som i sin tur inneburit en rättsförlust för den enskilde. Ann-Sophie Sallander, ht 2019 www. handels. gu. se

Resning och återställande av försutten tid 11 kap. 13§RF • Beviljas av HFD och Kam. R respektive HD och Hov. R. • HFD/HD enligt RF och annan domstol om det anges i lag. • Närmare bestämmelser genom annan lag – RB och FPL. • Ändring av ett slutgiltigt avgjort ärende/dom, trots att det enligt vanliga regler inte skulle vara tillåtet, tex pga att högsta instans har avgjort saken, tiden för överklagande gått ut, överklagande inte är tillåtet. • Avsteg från orubblighetsprincipen om att lagakraftvunna domar och beslut måste stå fast oavsett sitt innehåll. • Tillämpas restriktivt. • 58 kap. RB och 37 b-c§§FPL. Ann-Sophie Sallander, ht 2019 www. handels. gu. se

Lagprövning 11 kap. 14§RF • ”Finner en domstol att en föreskrift står i strid med en bestämmelse i grundlag eller annan överordnad författning får föreskriften inte tillämpas. Detsamma gäller om stadgad ordning i något västenligt hänseende har åsidosatts vid föreskriftens tillkomst. ” • Normkonflikter. • Konflikt på samma hierarkiska nivå (lag-lag, förordning-förordning) ej lagprövning, utan juridisk tolkningslära. • Konflikt på olika hierarkiska nivå (grundlag-lag, lag-förordning) lagprövning. • Endast bindande föreskrifter. • Upphäver inte bestämmelser, men de ska inte tillämpas. • Prövningen: decentraliserad, konkret, i efterhand Ann-Sophie Sallander, ht 2019 www. handels. gu. se

Lagprövning 12 kap. 10§RF • ”Finner ett offentligt organ att en föreskrift står i strid med en bestämmelse i grundlag eller annan överordnad författning får föreskriften inte tillämpas. Detsamma gäller om stadgad ordning i något väsentligt hänseende har åsidosatts vid föreskriftens tillkomst. ” • Samma som vid domstolens lagprövning. • Kan innebär att t. ex. en kommunal nämnd åsidosätter en av riksdagen stiftad lag. • Ganska ovanligt. Ann-Sophie Sallander, ht 2019 www. handels. gu. se

Dispens 12 kap. 8§RF • ”Regeringen får medge undantag från föreskrifter i förordningar eller från bestämmelser som har meddelats med stöd av beslut av regeringen, om inte annat följer av lag eller beslut om utgiftsanslag. ” • Regeringen dispensmöjlighet. • Gynnande beslut som innebär ett undantag från förordning av regeringen eller föreskrift av förvaltningsmyndighet. • Kan ge dispens från lag om bemyndigande om detta finns i lag, annars inte. Ann-Sophie Sallander, ht 2019 www. handels. gu. se

Nåd 12 kap. 9§RF • ”Regeringen får genom nåd efterge eller mildra en brottspåföljd eller en annan sådan rättsverkan av brott samt efterge eller mildra ett annat liknande ingrepp som avser enskildas person eller egendom och som har beslutats av en myndighet. ” – Nåd – individuell nåd – Amnesti – kollektiv nåd • ”Om det finns synnerliga skäl, får regeringen besluta att vidare åtgärder för att utreda eller lagföra en brottslig gärning inte ska vidtas. ” – Abolition – individuell och/eller kollektiv nåd Ann-Sophie Sallander, ht 2019 www. handels. gu. se

Rättsprövning – Lag (2006: 304) om rättsprövning av vissa regeringsbeslut • 1§: Enskild får ansöka om rättsprövning av regeringsbeslut. • 1§: Beslut som rör enskilds civila rättigheter eller skyldigheter enligt art. 6. 1 EKMR. • 3§: HFD prövar ansökningar om rättsprövning. • 7§: Ska strida mot rättsregel. • 7§: Beslutet fastställs eller upphävs. • HFD 2011 ref 22 – Prövning av villkorlig dom. – Civil rättighet utan möjlighet att överklaga. – Stred dock inte mot rättsregeln. Ann-Sophie Sallander, ht 2019 www. handels. gu. se

EKOLOGISK HÅLLBARHET Perspektivet hållbar utveckling • Perspektivet hållbar utveckling v. lagprövningen – fördelar/nackdelar? EKONOMISK HÅLLBARHET SOCIAL HÅLLBARHET • Diskutera! • Inom olika delar av dessa områden lyfts frågeställningar som har betydelse för en hållbar utveckling. Upprätthållandet av grundläggande värderingar såsom demokrati, likabehandling, ickediskriminering, legalitet, förutsebarhet och öppenhet möjliggör en hållbar utveckling av rättsområdet offentlig rätt. Ann-Sophie Sallander, ht 2019 www. handels. gu. se