Rozwj Obszarw Wiejskich po 2020 roku dr in

Rozwój Obszarów Wiejskich po 2020 roku dr inż. Dariusz Nieć Dyrektor Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Komunikat Komisji Europejskiej – Przyszłość rolnictwa i produkcji żywności – założenia Deklaracja Cork 2. 0 – wrzesień 2016 roku – pierwsze założenia kierunkowe dotyczące zmian w II filarze WPR, zakładające m. in. : -Wzmocnienie małych i średnich gospodarstw, w tym wzmocnienie roli gospodarki cyrkularnej; -Wzmocnienie łańcuchów produkcji i dostaw żywności, promocja żywności wysokiej jakości; -Wzmocnienie transferu wiedzy i innowacji do rolnictwa; -Kompleksowe wsparcie dla młodych na obszarach wiejskich; -Większy udział społeczności lokalnych obszarów wiejskich w opracowywaniu i wdrażaniu polityki rozwoju obszarów wiejskich. Podejście LEADER, jako skuteczny instrument rozwoju; -Uproszczenie systemu wdrażania, monitorowania efektów polityki; -Zwiększenie roli instrumentów zwrotnych. Konsultacje publiczne KE nt. przyszłości WPR – kwiecień do maj 2017 r. Ponad 300 tys. zgłoszonych postulatów przez organizacje społeczno – gospodarcze, związki zawodowe, samorządy lokalne oraz osoby fizyczne z 27 krajów UE, ukierunkowanych przede wszystkim na potrzebę: -Zapewnienia kompleksowego wsparcia dla młodych rolników, wsparcia dla rozwoju krótkich łańcuchów dostaw oraz tworzenia pozarolniczych miejsc pracy na obszarach wiejskich; -Zapewnienia dostępu do usług publicznych na obszarach wiejskich; -Rekomendacje związane z uproszczeniem legislacji i systemu wdrożeniowego WPR.

Komunikat Komisji Europejskiej – Przyszłość rolnictwa i produkcji żywności Publikacja: 29 listopada 2017 roku. Dokument obejmuje: prezentację celów głównych i szczegółowych przyszłej WPR, prezentację głównych kierunków wsparcia, nowy model wdrażania WPR (new delivery model). Dokument nie odnosi się do: - Mechanizmu komplementarności pomiędzy WPR, a innymi politykami UE, w szczególności z polityką spójności. W dokumencie w sposób ogólny zarysowano kwestie dotyczące oddolnego podejścia LEADER/CLLD.

Główne cele WPR po roku 2020 – na podstawie Komunikatu KE Zapewnienie żywotnego i odpornego sektora rolnego; Zapewnienie odpowiedniej dbałości o środowisko oraz intensyfikacja działań w dziedzinie klimatu, efektywne zarzadzanie zasobami; Zwiększenie poziomu wiedzy i innowacyjności w rolnictwie; Wzrost społeczno-gospodarczy obszarów wiejskich.

Cele szczegółowe WPR po roku 2020 – na podstawie Komunikatu KE

Główne kierunki wsparcia WPR po roku 2020 Zapewnienie stabilnych dochodów rolników. Wsparcie dla osób rozpoczynających pracę w sektorze produkcji (m. in. młodzi rolnicy). Wzmocnienie procesu wymiany pokoleniowej w rolnictwie. Inwestycje w małych i średnich gospodarstwach rolnych, w tym gospodarka cyrkularna. Wzmacnianie rozwoju i poprawa organizacji krótkich łańcuchów dostaw (np. przetwórstwo lokalne), w tym rozwój produkcji żywności wysokiej jakości. Zarządzanie ryzykiem w rolnictwie. Ochrona środowiska i przeciwdziałanie zmianom klimatu. Rozwój inteligentnych małych miejscowości wiejskich – obszary wiejskie jako miejsce dostarczające odpowiedniego zasobu usług publicznych dla osób mieszkających i pracujących na tych terenach, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb osób młodych. Innowacyjność. WPR w ujęciu globalnym także w kontekście wyzwań w obszarze handlu i migracji.

Nowy model wdrażania WPR po roku 2020 Plan Strategiczny WPR - wspólny dla I i II filara WPR (z wyłączeniem instrumentów rynkowych), - uwzględniający elastyczność w przesuwaniu środków pomiędzy filarami, - oparty o analizę SWOT wraz z uzasadnieniem wyboru typów interwencji, - cele ogólne określone na poziomie UE, cele szczegółowe dostosowane do specyficznych potrzeb poszczególnych krajów i regionów określone na poziomie krajowym – budżet kreowany w oparciu o potrzeby, - opis tzw. „szerokich typów interwencji” obejmujących kilka różnych instrumentów wsparcia. Plan Strategiczny WPR oceniany ex- ante i zatwierdzany przez KE. Ocena obejmuje m. in. system wdrożeniowy Ograniczenie legislacji na poziomie UE; większa elastyczność dla państw członkowskich; wzmocnienie systemu instytucjonalno – wdrożeniowego; polityka oparta o wyniki (Bfo. R).

Nowy model wdrażania WPR po roku 2020 Struktura zarządzania Planem Strategicznym WPR kompetentna władza – odpowiednie instytucje zarządzające, akredytowana Agencja Płatnicza, powiązane z instrumentami wsparcia systemy informatyczne np. Nowy IACS Organ Certyfikujący - kontrole m. in. w zakresie osiągania wskaźników produktu/rezultatu w Planie Strategicznym WPR, podejście Jednolitego Audytu – Komisja Europejska kontroluje wykonanie Planu Strategicznego WPR oraz gotowość struktury zarządczej / wdrożeniowej. Większa elastyczność dla państw członkowskich przy wzmocnieniu mechanizmów kontroli wydatków - roczne sprawozdanie z wykonania na podstawie wskaźników weryfikowanych w oparciu o wiarygodne bazy danych, - dialog z KE w przypadku niewykonania Planu (modyfikacja Planu, sankcje finansowe).

Stanowisko Polski w sprawie WPR po roku 2020 – wybrane elementy Budżet na rozwój obszarów wiejskich powinien być na odpowiednim, wysokim poziomie, tak aby zapewnić finansowanie identyfikowanych potrzeb obszarów wiejskich, Należy zapewnić wsparcie dla małych i średnich gospodarstw, również w zakresie różnicowania ich dochodów, Instrumenty zarzadzania ryzykiem powinny być ukierunkowane na wsparcie średnich i dużych gospodarstw rolnych, Podejście Leader/CLLD jest istotnym instrumentem umożliwiającym zrównoważony rozwój terytorialny obszarów wiejskich, Konieczne jest zapewnienie spójności i komplementarności z polityką spójności i innymi politykami UE.

Harmonogram prac nad WPR po roku 2020 2 maja 2018 r. publikacja Komunikatu KE odnośnie Wieloletnich Ram Finansowych Koniec maja 2018 r. przekazanie przez KE do Rady propozycji pakietu legislacyjnego dot. WPR Czerwiec 2018 rozpoczęcie negocjacji w Radzie i Parlamencie Europejskim (doświadczenia perspektywy 2014 -2020 wskazują, że proces ten może zakończyć się do końca 2019 roku) Przygotowanie i akceptacja Planów Strategicznych powinna zakończyć się do końca 2020 r. Kluczowe zapewnienie ciągłości wsparcia – brak opóźnień, okres przejściowy

Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi